Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А04-7566/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7566/2022
г. Благовещенск
09 ноября 2022 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Галичанина Р.В.


рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета Администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района (ОГРН 1022800759684, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дива» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора, возврате имущества,

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. № 287 от 07.11.2022

от Министерства ЖКХ Амурской области: ФИО2 – дов. № 05-10-09/2022 от 19.01.2022.

установил:

Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.

В Арбитражный суд Амурской области обратился Комитет Администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Дива», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о расторжении концессионного соглашения от 11.09.2020 № 1, объектом которого являются котельные и тепловые сети с. Мухино, с. Нововоскресеновка, с. Новогеоргиевка, с. Петруши, с. Саскаль, с. Селеткан, с. Симоново, с. Ушаково, с. Чагоян, базы г. Шимановск.

Также истцом заявлено требование о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Дива» обязанности возвратить КУМИ Шимановского района объект и иное имущество концессионного соглашения, переданное по акту приема-передачи от 11.09.2020 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Общество с ограниченной ответственностью «Дива» отзыв на иск не представило.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области не возразило против заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Между Комитетом Администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района (КУМИ Шимановского района), Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области и обществом с ограниченной ответственностью «ДИВА» (ООО «Дива») заключено концессионное соглашение от 11.09.2020 года № 1, объектом которого являются котельные и тепловые сети с. Мухино, с. Нововоскресеновка, с. Новогергиевка, с. Петруши, с. Саскаль, с. Селеткан, с. Симоново, с. Ушаково, с. Чагоян, базы г. Шимановск. Указанное концессионное соглашение зарегистрировано 24.09.2020 за № 28:07:010406:25-28/060/2020-9.

В соответствии с п.п. 1.1., 3.1. концессионного соглашения, концессионер обязуется за свой счет выполнить мероприятия по созданию и реконструкции муниципального имущества, право собственности, на которое принадлежит концеденту и осуществлять эксплуатацию объекта для производства, бесперебойной подачи, распределения, и сбыта тепловой энергии.

Пунктом 3.3. концессионного соглашения предусмотрен срок поэтапного вложения денежных средств (приложение № 4 к соглашению).

В период с 2020 по 2022 годы ООО «Дива» должны были быть выполнены следующие мероприятия:

- в котельной с. Нововоскресеновка - выполнение работ по ремонту ворот котельной - 2020 год; приобретение сетевого насоса КМ-80-65-160, в количестве 1 шт. - 2021 год;

- в котельной с. Мухино - приобретение и выполнение монтажа дымососа ДН - 9 на центральной котельной, в количестве 1 шт.; замена изоляции теплотрассы, котельная школы - 65 м.п., приобретение и выполнение монтажа сетевого насоса на котельной марки КМ 80-65-160, в количестве 1 шт.; приобретение и замена электрооборудования котельной (замена светильников, пуско-регулирующей аппаратуры, электропроводки); замена изоляции теплотрассы в детском саду и котельной СДК, данные мероприятия должны быть выполнены в 2021 году;

- в котельной с. Новогеоргиевка - приобретение замена электрооборудования котельной (замена светильников, пуско-регулирующей аппаратуры, электропроводки) - 2020 год и замена изоляции теплотрассы больницы - 2022 год;

- в котельной с. Ушаково - приобретение и выполнение монтажа дымососа ДН - 6 на котельной; приобретение и выполнение монтажа сетевого насоса марки КМ 80-65-1601 шт. на котельной; приобретения и замена электрооборудования котельной, замена светильников, пуско - регулирующей аппаратуры, электропроводки - 2020 год; приобретение и выполнение монтажа дымососа ДН - 6 на котельной, приобретение и выполнение монтажа сетевого насоса марки КМ 80-65-1601 шт. на котельной - 2022 год;

- в котельной с. Селеткан - выполнение ремонта бака запаса воды с заменой утеплителя на котельной школы - 2020 год; приобретение и выполнение монтажа дымососов ДН - 3,5, в количестве 2 шт. на котельной детского сада и школы - 2021 год; утепление теплотрассы котельной дома культуры, котельной детского сада - кухня - 40 м.п с обязательным устройством лотков (на подземных канальных участках - железобетонных с ж/б плитами перекрытия; на подземных участках - утепление в соответствии с рекомендованными нормами и др. с прокладкой сетей на опорах (железобетонные блоки, либо металлические конструкции) и заменой запорно-регулирующей арматуры и изоляции - 2022 год;

- в котельной с. Саскаль - выполнение ремонта ворот и остекление окон в котельной - 2020 год; приобретение и выполнение монтажа дымососов ДН - 9 в количестве 1 шт.; выполнение монтажа сетевых насосов марки КМ 80-50-200-1 шт.- 2021 год;

- в котельной с. Петруши - приобретение и выполнение монтажа дымососа ДН - 3,5 в количестве 1 шт., приобретение и выполнение монтажа сетевого насоса КМ в количестве 1 шт. - 2022 год;

- в котельной с. Чагоян - приобретение и выполнение монтажа дымососа ДН-9, в количестве 1 шт. - 2021 год; приобретение и замена электрооборудования котельной (замена светильников, пускорегулирующей аппаратуры, электропроводки) - 2022 год.

Объем инвестиций по концессионному соглашению в период с 2020 года по 2022 год должен составлять 2028,00 тыс. руб.

Во исполнение п. 1.1. концессионного соглашения концессионер выполнил часть работ по обязательству вышеназванного соглашения в 2021 году на сумму 395,17 тыс. руб., в 2022 году на сумму 2028,00 тыс. мероприятия не выполнялись.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 18.08.29022 № 222 с требованием о расторжении концессионного соглашения.

Оставленная ответчиком без удовлетворения претензия послужила основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

Спорные правоотношения регулируются, как основанные на концессионном соглашении, к которому применяются нормы Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а также общие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договорах.

Согласно статье 1 Федерального закона № 115-ФЗ концессионные соглашения заключаются в целях привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии со статьей 3 названного Закона по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение должно включать в себя существенные условия, в том числе обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции, по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; срок действия концессионного соглашения; описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения (статья 10 Федерального закона № 115-ФЗ).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При расторжении договора обязательства сторон, по общему правилу, прекращаются (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что концессионное соглашение прекращается, в том числе, в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда.

Концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной концессионного соглашения своего обязательства по концессионному соглашению другая сторона концессионного соглашения направляет ей предупреждение в письменной форме о необходимости исполнения такого обязательства в разумный срок. Требование об изменении или о досрочном расторжении концессионного соглашения может быть заявлено в суд другой стороной концессионного соглашения только в случае, если в указанный срок такое обязательство не было исполнено надлежащим образом (части 1, 1.1 статьи 15 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона № 115-ФЗ существенными нарушениями условий концессионного соглашения концессионером являются:

1) нарушение сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по вине концессионера;

2) использование (эксплуатация) объекта концессионного соглашения в целях, не установленных концессионным соглашением, нарушение порядка использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

3) приводящее к причинению значительного ущерба концеденту неисполнение концессионером обязательств по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

4) прекращение или приостановление концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также положениями иных нормативных правовых актов;

5) неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером установленных концессионным соглашением обязательств по предоставлению гражданам и другим потребителям товаров, работ, услуг, в том числе услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по водоотведению, услуг транспорта общего пользования.

В соответствии с пунктом 15.2. концессионного соглашения соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий соглашения о его досрочном расторжении.

Согласно подпункту «а» пункта 15.3. соглашения нарушение сроков реконструкции объекта соглашения является существенным нарушением концессионером условий соглашения.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению за исключением требований об указании срока возврата имущества, поскольку в силу части 1 статьи 174 АПК РФ, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения только при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества.

Истолковав применительно к пункту 2 статьи 450 ГК РФ и статье 15 Закона № 115-ФЗ условия соглашения, исследовав и оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд установил, что неисполнение ответчиком обязательств по реконструкции и капитальному ремонту объектов соглашения является существенным нарушением условий соглашения со стороны ответчика, предоставляющим истцу право требовать расторжения соглашения и возврата переданного по нему имущества.

Материалы дела не содержат доказательств, указывающих на надлежащее исполнение концессионером своих обязательств в рамках спорного соглашения в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 401 ГК РФ, пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

Иных доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения принятых на себя по соглашению обязательств ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу составляет 6 000 руб.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчиков. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области освобождено от ее уплаты, с ООО «Дива» в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

расторгнуть концессионное соглашение от 11.09.2020 № 1, заключенное Комитетом Администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района (ОГРН 1022800759684, ИНН <***>), обществом с ограниченной ответственностью «Дива» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить Комитету Администрации Шимановского района по управлению муниципальным имуществом района (ОГРН 1022800759684, ИНН <***>) объект и иное имущество концессионного соглашения, переданное по акту приема-передачи от 11.09.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дива» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун