Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А33-18382/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2020 года


Дело № А33-18382/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 октября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-ДОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется,



установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКО-ДОМ» (далее – ответчик) о взыскании 12 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М:

- за апрель 2019 года (исходная) на основании решения от 25.09.2019 № 205S19190037832 (2000руб.),

- за июнь 2019 года (исходная) на основании решения от 10.03.2020 № 205S19200004572 (1500руб.),

- за июль 2019 года (исходная) на основании решения от 10.03.2020 № 205S19200004573 (1500руб.),

- за август 2019 года (исходная) на основании решения от 10.03.2020 № 205S19200004574 (500руб.),

- за август 2019 года (дополняющая) на основании решения от 10.03.2020 № 205S19200004575 (1000руб.),

- за сентябрь 2019 года (исходная) на основании решения от 10.03.2020 № 205S19200004576 (1500руб.),

- за октябрь 2019 года (исходная) на основании решения от 10.03.2020 № 205S19200004577 (1500руб.),

- за ноябрь 2019 года (исходная) на основании решения от 10.03.2020 № 205S19200004578 (1500руб.),

- за декабрь 2019 года (исходная) на основании решения от 10.03.2020 № 205S19200004579 (1500руб.).

Определением от 15.06.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

10.08.2020 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «ЭКО-ДОМ» зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (далее -Управление) в качестве плательщика страховых взносов. Регистрационный номер страхователя 034-008-102726.

Проверкой, проведенной Управлением, выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Так, актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2019 №205818190034601 установлено, что страхователь представил сведения, предусмотренные ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за Апрель 2019 г на 4 застрахованных лица 16.06.2019, при сроке предоставления вышеуказанных сведений не позднее 15.05.2019.

25.09.2019 Управлением вынесено решение №205819190037835 о применении финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением подготовлено требование от 28.10.2019 № 205801190044680 об уплате штрафных санкций, направленное должнику 28.10.2019. В соответствии со ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Направленное требование № 205801190044680 в установленный срок до 15.11.2019 в добровольном порядке не исполнено, и до настоящего времени сумма штрафа не уплачена.

Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2020 №205818200001972 установлено, что страхователь представил сведения, предусмотренные ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за июнь 2019 года (исходная) на 3 застрахованных лиц 05.01.2020 при сроке предоставления вышеуказанных сведений не позднее 15-го числа, месяца следующего за отчетным.

Актами об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2020 №205818200001973, №205818200001974, №205818200001975, №205818200001976, №205818200001977, №205818200001978, №205818200001979 установлено, что страхователь представил сведения, предусмотренные ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2019 г на 3 застрахованных лиц 18.01.2020 при сроке предоставления вышеуказанных сведений не позднее 15-го числа, месяца следующего за отчетным.

10.03.2020 Управлением вынесены решения №205819200004572, №205819200004573, №205819200004574, №205819200004575, №205319200004576, №205819200004577, №205819200004578, №205819200004579 о применении финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением подготовлены требования от 13.04.2020. № 205801200008973, № 205801200008974, № 205801200008975, № 205801200008976, № 205801200008977, № 205801200008978, № 205801200008979, № 205801200008980 об уплате штрафных санкций, направленные должнику 13.04.2020. В соответствии со ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Направленные требования № 205801200008973, № 205801200008974, № 205801200008975, № 205801200008976, № 205801200008977, № 205801200008978, № 205801200008979, № 205301200008980 в установленный срок до 06.05.2020 в добровольном порядке не исполнены, и до настоящего времени сумма штрафа не уплачена.

В связи с неисполнением обществом с ограниченной ответственностью «ЭКО-ДОМ» обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В силу данного постановления страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) при представлении индивидуальных сведений застрахованным лицом (его представителем) они заверяются подписью этого лица (его представителя).

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 32 Инструкции).

Исходя из материалов дела, проверкой, проведенной Управлением, выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования.

Так, актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 20.08.2019 №205818190034601 установлено, что страхователь представил сведения, предусмотренные ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за апрель 2019 г (исхдная) на 4 застрахованных лица 16.06.2019, при сроке предоставления вышеуказанных сведений не позднее 15.05.2019.

25.09.2019 Управлением вынесено решение №205819190037835 о применении финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением подготовлено требование от 28.10.2019 № 205801190044680 об уплате штрафных санкций, направленное должнику 28.10.2019. В соответствии со ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Направленное требование № 205801190044680 в установленный срок до 15.11.2019 в добровольном порядке не исполнено, и до настоящего времени сумма штрафа не уплачена.

Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2020 №205818200001972 установлено, что страхователь представил сведения, предусмотренные ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за июнь (исходная) на 3 застрахованных лиц 05.01.2020 при сроке предоставления вышеуказанных сведений не позднее 15-го числа, месяца следующего за отчетным.

Также актами об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2020 №205818200001973, №205818200001974, №205818200001975, №205818200001976, №205818200001977, №205818200001978, №205818200001979 установлено, что страхователь представил сведения, предусмотренные ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2019 г на 3 застрахованных лиц 18.01.2020 при сроке предоставления вышеуказанных сведений не позднее 15-го числа, месяца следующего за отчетным.

При этом установлено, что сведения за август 2019 года представлены страхователем 18.01.2020 двумя формами: исходной на 1 застрахованное лицо (представлено 18.01.2020 в 10 час. 10 мин) и дополняющей на 2 застрахованных лиц (представлено 18.01.2020 в 10 час. 21 мин).

Учитывая, что указанные сведения представлены в один день с интервалом в 11 минут, сведения по форме «дополняющая» не могут быть учтены в целях решения вопроса об освобождении от финансовых санкций в связи с самостоятельным устранением нарушения. Фактически 18.01.2020 страхователем представлены единые сведения о трех застрахованных лиц с нарушением установленного срока (при этом сведения уточнены до момента их принятия пенсионным фондом 20.01.2020), что свидетельствует об обоснованности наложения заявителем финансовых санкций.

10.03.2020 Управлением вынесены решения №205819200004572, №205819200004573, №205819200004574, №205819200004575, №205319200004576, №205819200004577, №205819200004578, №205819200004579 о применении финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением подготовлены требования от 13.04.2020. № 205801200008973, № 205801200008974, № 205801200008975, № 205801200008976, № 205801200008977, № 205801200008978, № 205801200008979, № 205801200008980 об уплате штрафных санкций, направленные должнику 13.04.2020. В соответствии со ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Направленные требования № 205801200008973, № 205801200008974, № 205801200008975, № 205801200008976, № 205801200008977, № 205801200008978, № 205801200008979, № 205301200008980 в установленный срок до 06.05.2020 в добровольном порядке не исполнены, и до настоящего времени сумма штрафа не уплачена.

Учитывая то обстоятельство, что Фондом в решениях от 25.09.2019 №205819190037835, от 10.03.2020 №205819200004572, №205819200004573, №205819200004574, №205819200004575, №205319200004576, №205819200004577, №205819200004578, №205819200004579 отражен факт совершения ответчиком правонарушений, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2019 года в размере 12 500 руб.

Доказательств, свидетельствующих о наличии смягчающих обстоятельств, влекущих снижение размера финансовых санкций, в материалы дела не представлено.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-ДОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 12 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-ДОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж