Решение от 7 мая 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,


сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35042/2024
г. Уфа
08 мая 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2026

Полный текст решения изготовлен 08.05.2026


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насыровой А.И., рассмотрев дело по иску

Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к публичному акционерному обществу "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании в срок, не превышающий 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, разработать проект освоения лесов на лесной участок площадью 2,16 га, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Туймазинский район, ГУ «Туймазинское лесничество», Карамалы-Губеевское участковое лесничество, квартал № 96, выделы № 25,30,32,54, переданный по договору аренды № 11800146-09-11-83 от 22.09.2009

при участии в судебном заседании:


от ответчика – ФИО1, доверенность № ДОВ/8/202/24 от 10.12.2024, диплом, паспорт;

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" об обязании в срок, не превышающий 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, разработать проект освоения лесов на лесной участок площадью 2,16 га, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Туймазинский район, ГУ «Туймазинское лесничество», Карамалы-Губеевское участковое лесничество, квартал № 96, выделы № 25,30,32,54, переданный по договору аренды № 11800146-09-11-83 от 22.09.2009.


Определением суда от 17.10.2024 года исковое заявление было оставлено без движения.

Обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, истцом устранены, в связи с чем исковое заявление подлежит принятию.

Определением суда от 18.12.2024 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

18.02.2025 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на иск.

19.02.2025 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило возражение на отзыв ответчика.

08.04.2025 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на возражение истца.

22.04.2025 через канцелярию суда от истца поступило возражение.

20.04.2026 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступили пояснения.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.


При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика исковые требования не признает, просит отказать.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд,

УСТАНОВИЛ:

22.09.2009г. между ГУ «Туймазинское лесничество» Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в лице лесничего ФИО2 (арендодатель, истец) и открытым акционерным обществом «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» в лице директора филиала ОАО «АНК «Башнефть» - «Башнефть-Уфа» ФИО3 (арендатор, ответчик, лесопользователь) был заключен договор аренды лесного участка № 11800146-09-11-83, согласно которому арендатору предоставляется лесной участок площадью 2,16 га, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, муниципальный район Туймазинский район, ГУ «Туймазинское лесничество», Карамалы-Губеевское участковое лесничество, квартал № 96, выделы № 25,30,32,54, сроком до 31.12.2031.

В соответствии с п.25 договора срок действия договора с 22.09.2009 по 31.12.2031г.


Согласно п. «а» п. 10 договора арендатор имеет право приступить после государственной регистрации настоящего договора подписанными сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду и представления Арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключение государственной экспертизы и использованию лесного участка в соответствие с условиями настоящего договора.

Как указывает истец, срок действия представленного ранее проекта освоения лесов истек 31.12.2017.

03.04.2024 истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо с требованием представить проект освоения лесов, разработанный в соответствии с действующим законодательством в срок до 03.06.2024

В нарушение требований закона и условий договора ответчиком до настоящего времени не разработан и не представлен в министерство для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении арендованного лесного участка, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛK РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 ЛK РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов (пункт 9 Приказа Рослесхоза от 21.02.2012 N 62 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности").

В силу ст. ст. 53, 60.1, 60.3 ЛK РФ в соответствии с проектом освоения лесов осуществляются меры пожарной безопасности в лесах, их защита от вредных организмов, меры санитарной безопасности

В силу части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесного участка, предоставленного в аренду, возможно только при наличии проекта освоения лесов с положительным заключением. Наряду с этим обязанность по составлению проекта освоения лесов, равно как и проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и


оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов возложены на арендатора (пункты 28, 29 и 31 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки").

В соответствии с п. 27 раздела III Приказа Минприроды РФ № 864 от 16.11.2021 года «Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки», проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии с п. 28 раздела III Приказа Минприроды РФ № 864 от 16.11.2021 года «Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки», проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута, решением и соглашением (при наличии) об осуществлении публичного сервитута. Подразделы проекта освоения лесов (из указанных в пунктах 11 - 27 Состава проекта освоения лесов), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка, решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, решению и соглашению (при наличии) об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, не разрабатываются.

В соответствии с п. 29 раздела III Приказа Минприроды РФ № 864 от 16.11.2021 года «Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки», проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута; срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного


использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержден приказом Минприроды России от 26.09.2016 N 496 "Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов".

В соответствии с пунктом 3 Порядка целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Заключение экспертизы может быть положительным либо отрицательным.

Возражая против доводов истца, ответчик ссылается на п. 29 приказа № 864, согласно которому проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - доля всех видом использования лесов, за исключением видом использования лесов, определенных ст. 43-45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора лесного участка. Кроме того, считает заявленные требования истца основанными на неверном толковании норм материального права.

Вместе тем, частью 1 статьи 71 Лесного кодекса установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды.

Размещение и эксплуатация линейных объектов в силу действующего законодательства (пункт 13 части 1 статьи 25, статья 45 Лесного кодекса) является одним из видов лесопользования, лица, которым лесные участки предоставляются для таких целей по договору аренды, обязаны в соответствии с положениями статьи 88 ЛК РФ составлять проект освоения лесов.

Порядок разработки проекта освоения лесов и состав такого проекта определены Приказом Минприроды России от 16 ноября 2021 г. № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в


форме электронного документа» (Приказ № 864), в силу пункта 3 которого, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Пунктом 27 Приказа № 864 установлено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса, публичного сервитута, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашения об установлении сервитута, решения и соглашения (при наличии) об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственного регламента лесничества, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Согласно пункту 29 Приказа № 864, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка.

Таким образом, срок действия Проекта освоения лесов в отношении земельного участка, предоставленного по договору аренды № 11800146-09-11-83 от 22.09.2009, определяется сроком действия договора аренды.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность, каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы истцом в материалы дела не представлено доказательств нарушения обществом условий договора, с учетом положений пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно просительной части искового заявления Истец просит обязать ответчика в течение пяти месяцев с момента вступления решения


суда в законную силу разработать проект освоения леса в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды № 11800146-09-11-83 от 22.09.2009.

Как следует из анализа действующего законодательства, правовые нормы, регулирующие сроки представления проекта освоения арендуемого лесного фонда с заключением государственной экспертизы, не установлены, равно как и не установлены указанные сроки Договором.

В Лесном кодексе Российской Федерации и в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют нормы о возможности понуждения арендатора представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Кроме того, согласно Определения Верховного Суда РФ от 13 января 2015 г. № 305-ЭС14-6477 по делу № А41-1946/14 «отказывая в удовлетворении иска и подтверждая правильность данного вывода, суды руководствовались положениями Лесного кодекса Российской Федерации и исходили из отсутствия в действующем законодательстве возможности понуждения арендатора представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.».

Исковые требования основаны на положении статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре, применяемого с целью реального исполнения должником своего обязательства.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Между тем, возможность реальной защиты нарушенных прав при выборе в данном конкретном случае такого способа, как присуждение к исполнению обязанности в натуре, не обладает критериями допустимости.

При решении вопроса о применении такого способа защиты как присуждение к исполнению обязанностей в натуре, суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений, исходя из положений Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон (Постановления Президиума


Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 7 марта 2000 г. № 3486/99 и от 14 августа 2001 г. № 9162/00).

Таким образом, избранный истцом способ защиты прав в виде обязания ответчика разработать проект освоения лесов на лесной участок не обладает критериями допустимости, не приведет к реальному исполнению принятого решения и восстановлению прав истца.

Суд соглашается с доводами ответчика и считает заявленные требования истца основанными на неверном толковании норм материального права, а также неверном определении фактических отношений сторон.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая, что истец в силу положений п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, а в удовлетворении исковых требований судом отказано, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Файрузова