Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А82-7434/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7434/2023
г. Ярославль
19 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ;

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому городскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Определением суда от 17.10.2023 произведена замена судьи Марусина В.А. на судью Секерину С.Е. в порядке ст.18 АПК РФ.

Дело рассматривается с самого начала.

От представителя ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможность явки по причине участия в другом суде. В отложении судебного заседания судом отказано, не установлено оснований по ст.158 АПК РФ. Судебное заседание проведено с перерывом.

Согласно протокола судебного заседания от 30.08.2023 представитель ответчика пояснил, что требования предпринимателем не признаны. Представителем ответчика заявлено ходатайство об отложении, которое удовлетворено судом. Определением суда от 30.08.2023 ответчику предложено представить письменный отзыв.

Отзыв не представлен.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон в соответствии со ст.156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

27.12.2022 сотрудниками ОМВД по Кировскому городскому району установлен факт розничной продажи Предпринимателем в торговом павильоне №51 на территории ЗАО «Ярославская ярмарка», расположенном по адресу: <...>, спиртосодержащей продукции – лосьон косметический «Веснушка» (производитель ООО «Витаон»), объем 250 мл, содержание спирта до 80%, в количестве 1 бутылки (стекло) по цене 70 руб. за единицу.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра, протоколе изъятия вещей и документов от 27.12.2022, составленных в присутствии продавца и при ведении видеозаписи, представленных в материалы дела.

Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16, должностное лицо ОМВД составило протокол об административном правонарушении от 25.04.2023 серии 76 N 044082. Протокол составлен в отсутствие ответчика.

В материалы дела представлены доказательства отправки определений ОМВД о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2022 и о назначении экспертизы от 29.12.2022 в адрес предпринимателя Городской курьерской службой, повестка на составление протокола

Определения возвращены в ОМВД по истечении срока хранения.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ ОМВД направило в Арбитражный суд Ярославской области рассматриваемое заявление о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Под спиртосодержащей продукцией понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3 статьи 2 Закона N 171-ФЗ); под спиртосодержащей непищевой продукцией понимается непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 5 статьи 2 Закона N 171-ФЗ); под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справкой, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещен оборот спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выводы административного органа о наличии в деянии Предпринимателя события вмененного правонарушения основаны на заключении эксперта от 11.01.2023 N 21-12.

Согласно заключению эксперта жидкость во флаконе с этикеткой «Лосьон Веснушка» является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта в ней составляет 55,2% об.

Ответчиком факт содержания спирта в предлагаемой к продаже продукции не оспорен.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Осуществляя торговую деятельность, Предприниматель, действующий на свой риск, обязан знать о порядке реализации товаров, а также соблюдать установленный законодательством запрет.

Кроме того, материалы дела содержат обращения жителей и территориальной администрации в ОМВД на реализацию в НТО спиртосодержащей продукции.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ответчик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина ответчика в совершении вменяемых ему административных правонарушений также имеет место.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что влечет назначение штрафа, определенного судом в размере 10 000 руб.

При этом суд учитывает, что какие-либо доказательства, опровергающие обстоятельства, зафиксированные в протоколе об изъятии от 27.12.2022 и протоколе об административном правонарушении от 25.04.2023 в материалы дела не представлено.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным в ст.28.2 главы 28 КоАП РФ. Протокол содержит сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение. Существенных процессуальных нарушений требований норм КоАП РФ административным органом не допущено. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не истек.

В связи с изложенным, имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Назначенное ответчику административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 3, 12 Обзора практики Верховного суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спиртосодержащая продукция, изъятая по протоколу изъятия от 27.12.2022, находилась в незаконном обороте, она подлежит передаче на уничтожение.

Продукцию, изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 27.12.2022, уничтожить в установленном законодательством РФ порядке.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 10000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:

Получатель административного штрафа: УФК по Ярославской области (ОМВД РФ по Кировскому городскому району); ИНН налогового органа <***>, КПП 760401001, р/с: <***> ГРКЦ ГУ Банка России по ЯО; ОКТМО 78701000, КБК 18811601141010016140 (для ОМВД России по Кировскому городскому району), БИК 017888102, УИН платежа 18880476210010160681.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Продукцию, изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 27.12.2022, уничтожить в установленном законодательством РФ порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

С.Е. Секерина