Решение от 21 апреля 2019 г. по делу № А27-2990/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-2990/2019

«22» апреля 2019 года

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «10» апреля 2019 года

Мотивированное решение изготовлено «22» апреля 2019 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу Страховая компания "Сибирский Спас", г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованной лицо: общество с ограниченной ответственностью «Генезис-Трейд», г. Волгоград (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (далее по тексту – ЦБ РФ, заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества Страховая компания "Сибирский Спас" (далее по тексту – Общество, АО СК "Сибирский Спас") к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 18.02.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ, ООО СК "Сибирский Спас" предложено в срок до 13.03.2019 представить в материалы дела отзыв на заявление.

Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 04.04.2019.

АО СК "Сибирский Спас" отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

10.04.2019 резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

15.04.2019 от заявителя поступило заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения соблюден, то заявления подлежат удовлетворению – решение подлежит принятию в полном объеме.

Представленные в материалы дела доказательства суд признает достаточными для рассмотрения дела по существу.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе, при рассмотрении документов, представленных АО «АльфаСтрахование» (исх. № 5597657 от 06.12.2018, вх. № 165085 от 07.12.2018) и АО СК «Сибирский спас» (исх. № 6617 от 06.12.2018, вх. № 164785 от 06.12.2018, исх. № 6791 от вх. № 169599 от 17.12.2018) в связи с обращением вх. № 156544 от 19.11.2018 ООО «Генезис Трейд» (Заявление № 49339, цедент ФИО1), установлено следующее.

28.05.2015 между АО СК «Сибирский Спас» и АО «АльфаСтрахование» был заключен договор № 11/15 о выполнении функций представителя в субъекте Российской Федерации.

02.03.2018произошло ДТП, в результате которого был причинен вред имуществу ФИО1

05.03.2018между ООО «Генезис Трейд» (далее - Цессионарий), в лице директора ФИО2 и ФИО1 (далее - Цедент), заключен Договор уступки права требования № 18-49339.

27.03.2018(вх. № 486) в Волгоградский филиал АО «АльфаСтрахование», представителю АО «СК «Сибирский Спас» в данном регионе, от ФИО3, представителя Цессионария по доверенности, поступило заявление о страховой выплате по факту повреждения принадлежащего ФИО1 на праве собственности транспортного средства ВАЗ 21140 г/н <***> ответственность которого застрахована ООО «СГ «АСКО», в результате ДТП, имевшего место 02.03.2018, по вине водителя транспортного средства ЛАДА 212140 г/н Р524КС34 ФИО4, ответственность которого застрахована АО «СК «Сибирский Спас» по договору ОСАГО серии ЕЕЕ № 0390207874.

18.04.2018ФИО1 осуществлена выплата страхового возмещения в размере 21 000 (платежное поручение № 9269 от 17.04.2018) в соответствии с представленными реквизитами.

Из документов, представленных АО «АльфаСтрахование» в ответ на запрос заявителя, следует, что 04.09.2018 в Волгоградский филиал АО «АльфаСтрахование» от ООО «Генезис Трейд» поступило заявление № 49339 о выдаче акта осмотра и акта о страховом случае.

Заявление о выдаче страхового акта № 49339 от ООО «Генезис Трейд» непосредственно в АО «СК «Сибирский Спас» не поступало.

По результатам дополнительного анализа имеющихся в распоряжении АО «АльфаСтрахование» документов, с учетом дополнительной информации, имеющейся в запросе заявителя, АО «АльфаСтрахование» провело идентификацию убытков по обращениям ООО «Генезис Трейд» о предоставлении актов о страховом случае и актов осмотра ТС, и направил 05.12.2018 в адрес ООО «Генезис Трейд» письмо (исх. № 93573), с приложением копии акта о страховом случае (почтовый идентификатор № 40006628387453), которое получено адресатом 10.12.2018.

Нарушение АО СК «Сибирский Спас» установленного срока по осуществлению страховой выплаты ФИО1, а также срока по направлению ФИО1 копии акта о страховом случае, представляет собой нарушение пункта 5 статьи 30 Закона РФ № 4015-1, пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пунктов 4.22, 4.23 Правил к Положению Банка России № 431-П, и отвечает признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для привлечения общества к указанной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ могут быть, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон от 27.11.1992 № 4015-1), надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом от 27.11.1992 № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России, что установлено пунктом 3 статьи 30 Закона от 27.11.1992 № 4015-1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1, пунктом 1 статьи 32 Закона от 27.11.1992 № 4015-1, деятельность субъектов страхового дела (включая страховые организации) подлежит лицензированию.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона от 27.11.1992 № 4015-1, субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В силу статьи 32.6, статьи 32.7, статьи 32.8 Закона от 27.11.1992 № 4015-1, при выявлении нарушения страхового законодательства субъекту страхового дела органом страхового надзора дается предписание об устранении нарушения. При невыполнении субъектом страхового дела предписания об устранении допущенных нарушений страхового законодательства действие лицензии ограничивается или приостанавливается. В случае не устранения субъектом страхового дела в установленный срок нарушений страхового законодательства, явившихся основанием для ограничения или приостановления действия лицензии, органом страхового надзора принимается решение об отзыве лицензии. В случае устранения субъектом страхового дела выявленных нарушений в установленный срок и в полном объеме действие лицензии возобновляется.

Таким образом, соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

Как следует из материалов дела Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Управление), при рассмотрении документов, представленных АО «АльфаСтрахование» (исх. № 5597657 от 06.12.2018, вх. № 165085 от 07.12.2018) и АО СК «Сибирский спас» (исх. № 6617 от 06.12.2018, вх. № 164785 от 06.12.2018, исх. № 6791 от вх. № 169599 от 17.12.2018) в связи с обращением вх. № 156544 от 19.11.2018 ООО «Генезис Трейд» (Заявление № 49339, цедент ФИО1), установлено следующее.

28.05.2015 между АО СК «Сибирский Спас» и АО «АльфаСтрахование» был заключен договор № 11/15 о выполнении функций представителя в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с условиями данного договора АО «АльфаСтрахование» обязуется за вознаграждение совершать по поручению АО СК «Сибирский Спас», от его имени и за его счет юридические и фактические действия по рассмотрению требований потерпевших о страховых выплатах по договорам ОСАГО.

02.03.2018произошло ДТП, в результате которого был причинен вред имуществу ФИО1

05.03.2018между ООО «Генезис Трейд» (далее - Цессионарий), в лице директора ФИО2 и ФИО1 (далее - Цедент), заключен Договор уступки права требования № 18-49339.

27.03.2018(вх. № 486) в Волгоградский филиал АО «АльфаСтрахование», представителю АО «СК «Сибирский Спас» в данном регионе, от ФИО3, представителя Цессионария по доверенности, поступило заявление о страховой выплате по факту повреждения принадлежащего ФИО1 на праве собственности транспортного средства ВАЗ 21140 г/н <***> ответственность которого застрахована ООО «СГ «АСКО», в результате ДТП, имевшего место 02.03.2018, по вине водителя транспортного средства ЛАДА 212140 г/н Р524КС34 ФИО4, ответственность которого застрахована АО «СК «Сибирский Спас» по договору ОСАГО серии ЕЕЕ № 0390207874.

В заявлении о страховой выплате (вх. № 486 от 27.03.2018) содержалось требование о выдаче копии акта о страховом случае, путем его направления на адрес электронной почты rsa.sokolova@yandex.ru. в сроки, установленные пунктом 4.23 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (утв. Положением от 19.09.2014 № 431-П Банка России (далее - Правила к Положению Банка России №431-П).

29.03.2018 и 04.04.2018 полученные от ООО «Генезис Трейд» документы были переданы АО «АльфаСтрахование» в АО СК «Сибирский Спас» посредством электронной почты.

30.03.2018«ИП ФИО5.» по поручению АО «АльфаСтрахование» был организован осмотр поврежденного ТС, о чем составлен акт осмотра от 30.03.2018.

Независимой экспертной организацией ООО «Сибирская Ассистанская компания» было подготовлено Экспертное заключение № 156845 от 07.04.2018 о стоимости восстановления поврежденного имущества, согласно которому стоимость восстановительного ремонта ТС составила (с учетом износа) 21000,00 рублей.

На основании экспертного заключения № 156845 от 07.04.2018 и документов, представленных ООО «Генезис Трейд», АО СК «Сибирский Спас» 13.04.2018 составлен Акт о страховом случае и 17.04.2018 был утвержден.

18.04.2018 ФИО1 осуществлена выплата страхового возмещения в размере 21 000,00 (платежное поручение № 9269 от 17.04.2018) в соответствии с представленными реквизитами.

В рамках подготовки ответа на Запрос Управления, АО СК «Сибирский Спас» признает факт невыдачи ООО «Генезис Трейд» страхового акта по письменному требованию, изложенному в заявлении о страховой выплате.

17.12.2018на указанную в заявлении о страховой выплате электронную почту ФИО1 rsa.sokolova@yandex.ru. АО СК «Сибирский Спас» был направлен акт о страховом случае.

Из документов, представленных АО «АльфаСтрахование» в ответ на запрос заявителя, следует, что 04.09.2018 в Волгоградский филиал АО «АльфаСтрахование» от ООО «Генезис Трейд» поступило заявление № 49339 о выдаче акта осмотра и акта о страховом случае.

Заявление о выдаче страхового акта № 49339 от ООО «Генезис Трейд» непосредственно в АО «СК «Сибирский Спас» не поступало.

06.09.2018АО «АльфаСтрахование» в адрес ООО «Генезис Трейд» простым почтовым отправлением направлено письмо (исх. №70381), с разъяснениями о недостаточности информации для идентификации выплатного дела. Также, в указанном письме АО «АльфаСтрахование» сообщает о готовности направить акт о страховом случае после предоставления дополнительной информации в части номера страхового полиса и наименования страховой организации его выдавшей.

По результатам дополнительного анализа имеющихся в распоряжении АО «АльфаСтрахование» документов, с учетом дополнительной информации, имеющейся в запросе Управления, АО «АльфаСтрахование» провело идентификацию убытков по обращениям ООО «Генезис Трейд» о предоставлении актов о страховом случае и актов осмотра ТС, и направил 05.12.2018 в адрес ООО «Генезис Трейд» письмо (исх. № 93573), с приложением копии акта о страховом случае (почтовый идентификатор № 40006628387453), которое получено адресатом 10.12.2018.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении

убытков и предусмотренные пунктами ЗЛО, 4Л, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока АО СК «Сибирский Спас» обязан составить документ, подтверждающий решение Общества об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Учитывая, что заявление о страховой выплате было получено представителем АО СК «Сибирский спас» 27.03.2018, АО СК «Сибирский Спас» надлежало в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой Общество оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Таким образом, применительно к пункту 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пункту 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П Страховщик был обязан произвести страховую выплату, или выдать Заявителю направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении в срок до 16.04.2018 (включительно). Вместе с тем, страховая выплата была произведена ФИО1 18.04.2018, т.е. с нарушением установленного срока.

В соответствии с пунктом 4.23 Правил к Положению Банка России № 431-П копия акта о страховом случае передается Страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Из документов, представленных Обществом, следует, что Акт о страховом случае был составлен АО СК «Сибирский Спас» 13.04.2018. Поступившее 27.03.2018 в адрес АО СК «Сибирский Спас» от АО «АльфаСтрахование» заявление о страховой выплате содержало требование о выдаче ФИО1 копии Акта о страховом случае путем его направления на адрес электронной почты rsa.sokolova@vandex.ru.

Таким образом, применительно к пункту 4.23 Правил к Положению Банка России № 431 -П, АО СК «Сибирский Спас» было обязано направить копию Акта о страховом случае ФИО1, в срок до 16.04.2018 (включительно). Однако в нарушение п. 4.23 Правил к Положению Банка России № 431-П. Общество направило ФИО1 копию Акта о страховом случае на указанную в заявлении о страховой выплате электронную почту только 17.12.2018. т.е. с нарушением установленного срока.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона РФ № 4015-1, осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае пунктом 4.23 Правил к Положению Банка России № 431-П.

Следовательно, АО СК «Сибирский Спас» нарушил лицензионные требования, установленные пунктом 5 статьи 30 Закона РФ № 4015-1, а также пункт 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пункты 4.22, 4.23 Правил к Положению Банка России № 431-П.

Нарушение АО СК «Сибирский Спас» установленного срока по осуществлению страховой выплаты ФИО1, а также срока по направлению ФИО1 копии акта о страховом случае, представляет собой нарушение пункта 5 статьи 30 Закона РФ № 4015-1, пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, пунктов 4.22, 4.23 Правил к Положению Банка России № 431-П, и отвечает признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица АО СК «Сибирский Спас», расположенного по адресу: 654007, <...>.

Время совершения административного правонарушения: 17.04.2018 - день, следующий за последним днем срока, когда Общество обязано было произвести страховую выплату потерпевшему, или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой АО СК «Сибирский Спас» оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

17.04.2018- день, следующий за последним днем срока, когда АО СК «Сибирский Спас» должен был исполнить обязанность по направлению ФИО1 копии акта о страховом случае по заявлению от 27.03.2018.

Соблюдение страховой организацией требований страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

АО СК «Сибирский Спас» имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, регулирующим отношения в указанной сфере деятельности.

Общие лицензионные требования к осуществлению страховой деятельности установлены Законом РФ № 4015-1.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона РФ № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В силу требований пункта 1 статьи 32 Закона РФ № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм указанных выше законов.

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном законе № 40-ФЗ.

Согласно статье 3 Федерального закона № 40-ФЗ одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в пределах, установленных Федеральным законом № 40-ФЗ.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение Обществом страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

В действиях АО СК «Сибирский Спас» имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Общества к административной ответственности заявителем не допущено.

Между тем, в силу частей 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 № 23 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации» указано, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно протокола №ТУ-32-ЮЛ-19-1504/1020-1 об административном правонарушении дата совершения и обнаружения административного правонарушения – 17.04.2018.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет 3 месяца. Указанная позиция подтверждается позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15.01.2019 № 3-П.

С учетом изложенного на момент рассмотрения настоящего дела в Арбитражном суде Кемеровской области срок давности привлечения АО СК «Сибирский Спас» к административной ответственности (12.02.2019) истек, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем четвертым п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что данный срок привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении к административной ответственности суд считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 168 – 170, 180, 181, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать Центральному банку Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице отделения по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации в удовлетворении заявления о привлечении акционерного общества Страховая компания "Сибирский Спас" , г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов