Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А78-9297/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-9297/2022
г.Чита
14 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 ноября 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи М.И. Обуховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Прииск Усть-Кара» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению на общей площади 64,7 га,


при участии в судебном заседании, в котором объявлялся перерыв до 09.11.2022:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 04.10.2022 № 101 (до перерыва);

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 09.08.2022 (до перерыва).


Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее –истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к акционерному обществу «Прииск Усть-Кара» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании провести мероприятия по компенсационному лесовосстановлению на общей площади 64,7 га.

Представитель истца исковые требования поддержал, указал, что мероприятия по компенсационному лесовосстановлению выполнены в полном объеме ответчиком.

В дополнительных пояснениях истец указал, что ответчиком по договору №19-08 выполнен объем по мероприятиям, связанным с использованием лесов на общей площади 23,6 га, по договору №19-52 – 3,504 га, по договору №19-34 – 39,2 га, по договору №19-88 – 166,2306 га, общий объем вырубаемой древесины составил 208,94 га, ответчик выполнил лесокультурные работы на общей площади 167,8 га. 13.09.2022 истец принял от ответчика работы по посадке лесных культур на площади 42 га. Таким образом, ответчик по договорам 19-52, 19-34, 19-88 в полном объеме выполнил лесовосстановительные работы на общей площади 209,80 га (вх. А78-Д-4/106922 от 01.11.2022).

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указал на фактическое выполнение и принятие ответчиком мероприятий по компенсационному лесовосстановлению на общей площади 209 га.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 № 80», Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 503, полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в границах Забайкальского края, осуществляются Министерством природных ресурсов Забайкальского края.

Приказом от 14.02.2019 № 247 Министерства природных ресурсов Забайкальского края ответчику в аренду сроком до 31.07.2032 предоставлены в переделах лесного фонда лесные участки Могочинского лесничества общей площадью 143,7277 га, для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (л.д. 12).

Между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатором) 18.02.2019 заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 19-08 со сроком действия до 31.07.2032 (л.д. 7-12).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.4 договора аренды арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 143,7277 га, расположенный в Давендинском участковом лесничестве Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды лесной участок передан ответчику с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (разведка и добыча полезных ископаемых на месторождении россыпного золота р.Ирбитка в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧИТ 02752 БЭ).

Приказом от 08.05.2019 № 669 Министерства природных ресурсов Забайкальского края ответчику в аренду сроком до 03.03.2037 предоставлены в переделах лесного фонда лесные участки Сретенского лесничества общей площадью 219,6560 га, для выполнения работ по геологическому изучения недр, разработки месторождения полезных ископаемых (л.д. 18-19

13.05.2019 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 19-52 со сроком действия до 03.03.2037 (л.д. 13-18).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.4 договора аренды арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 219,6560 га, расположенный в Ботовском участковом лесничестве Сретенского лесничества Сретенского района Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды лесной участок передан ответчику с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧИТ 02735 БЭ).

Приказом от 25.03.2019 № 460 Министерства природных ресурсов Забайкальского края ответчику в аренду сроком до 25.12.2026 предоставлены в переделах лесного фонда лесные участки Сретенского лесничества общей площадью 63,0815 га, для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (л.д. 24-25).

25.03.2019 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 19-34 со сроком действия до 25.12.2026 (л.д. 20-25).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.4 договора аренды арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 63,0815 га, расположенный в Усть-Карском участковом лесничестве Сретенского лесничества Сретенского района Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды лесной участок передан ответчику с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (геологическое изучение недр, разведка и добыча россыпного золота на месторождении Богоча Верхняя с притоками Волгинский и Лево-Волгинский в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧИТ 02263 БР).

Приказом от 31.07.2019 № 1100 Министерства природных ресурсов Забайкальского края ответчику в аренду сроком до 31.12.2021 предоставлены в переделах лесного фонда лесные участки Сретенского лесничества общей площадью 170,9994 га, для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (л.д. 31).

01.08.2019 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатором) заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 19-88 со сроком действия до 31.12.2021 (л.д. 26-31).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.4 договора аренды арендатору предоставлены во временное пользование лесные участки №1-4 общей площадью 170,9994 га, расположенные в Усть-Карском участковом лесничестве Сретенского лесничества Сретенского района Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды лесной участок передан ответчику с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧИТ 00740 БЭ).

Договоры аренды зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 15.03.2019 (л.д. 112-13), 02.07.2019 (л.д. 19), 24.04.2019 (л.д. 25).

В силу подпункта «л» пункта 3.4 договоров аренды на ответчика возложена обязанность по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

Как указал истец, по договорам №19-08, 19-52, 19-34, 19-88 у ответчика возникли обязательства по компенсационному лесовосстановлению на общей площади 64,7 га.

В рамках досудебного (претензионного) урегулирования спора истец направил в адрес ответчика письмо от 16.03.2022 (л.д.33) о необходимости провести работы по компенсационному лесовосстановлению.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление (л.д. 44-46) представитель ответчика указал, что объем работ первоначально составлял 209 га и был запланирован на весну 2021 года с участием подрядной организации ООО «Талача», с которой был заключен договор по лесовосстановлению от 01.04.2021 и произведен платеж в сумме 7521643,60 руб. Работы в согласованные сроке не были начаты, что привело к инициированию судебного процесса (решение по делу №А78-8199/2021 от 29.12.2021). Впоследствии лесовосстановление было проведено на участке 167 га, что подтверждается договором подряда №2 от 06.05.2022 с ИП ФИО4, отчетом о воспроизводстве лесов и лесоразведения от 14.06.2022. Из 209 га площадей остались невыполненными работы на площади 42 га, которые на сегодняшний день также выполнены и приняты истцом. 22.08.2022 между ООО «Инвест-Технологии» (заказчиком) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (подрядчиком) заключен подряда №2/22 от 22.08.2022, предметом которого указано выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению – созданию лесных культур (вручную или механизированным способом) на территории Верхне-Читинского лесничества площади 42 га с использованием собственного посадочного материала с закрытой корневой системой (сеянцы Сосны обыкновенной) и агротехнический уход за лесными растениями в течение трех лет с момента посадки в соответствии с техническим заданием (приложение №2 к договору). Актом от 13.09.2022 технической приемки лесных культур принята работа, в том числе по объему выполненных работ в количестве 42 га. В отношении договора №19-08 общество 11.09.2020 обратилось к истцу принять выполненные работы на площади 23,6 га. 23.09.2020 работы приняты Сретенским участковым лесничеством, о чем составлен акт технической приемки с приложением перечетной ведомости и фотоотчета. Учитывая, что приживаемость лесных культур на участке составила 7,8%, обществом принято решение о выполнении работ по дополнению лесных культур в период с 10 по 25.09.2022. Актом технической приемки лесных культур рот 25.09.2021 истцом приняты работы на площади 23,6 га. Требования истца ответчиком исполнены в полном объеме.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы истца, ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По настоящему делу между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора аренды, предусмотренные нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 ГК РФ). По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 года № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» (далее – Правила № 566).

Согласно пункту 2 Правил № 566, действующих в спорный период, работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

В пункте 5 Правил № 566, действующих в спорный период, установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Как следует из материалов дела, 29.04.2022 ответчик обратился к истцу с заявлением (л.д. 56) о намерении провести работы по лесовосстановлению и согласованию земельных участков:

- Верхне-Читинское лесничество, Верхне-Читинское участковое лесничество, квартал 64, выделы 27,28, площадь 45,1га;

- Верхне-Читинское лесничество, Учебно-Опытное участковое лесничество, квартал 14, выделы 2,4,5, площадь 46 га;

- Верхне-Читинское лесничество, Учебно-Опытное участковое лесничество, квартал 22, выделы 2,10,11,12,13,14,15,16,17, площадь 25га;

- Верхне-Читинское лесничество, Учебно-Опытное участковое лесничество, квартал 38, выделы 12,13,14, площадь 12,3 га;

- Верхне-Читинское лесничество, Учебно-Опытное участковое лесничество, квартал 54, выделы 5,6,9, площадь 12,8 га;

- Верхне-Читинское лесничество, Учебно-Опытное участковое лесничество, квартал 88, выделы 2,9,13, площадь 21,6 га;

- Верхне-Читинское лесничество, Учебно-Опытное участковое лесничество, квартал 89, выделы 1,2,3,4, площадь 24,1 га;

- Верхне-Читинское лесничество, Учебно-Опытное участковое лесничество, квартал 90, выделы 1,3,7,8,9,10,11, площадь 26,9 га;

Также ответчик в письме указал, что осуществил рубку лесных насаждений на общей площади 208,9346 га, в том числе по договору №19-88 – 166,2306 га, по договору №19-34 – 39,2 га, по договору №19-52 – 3,504 га (л.д. 56-57).

Письмом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 18.05.2022 замена выбранных ответчиком участков площадью 209 га согласована (л.д. 58-59).

Между ООО «Прииск Усть-Кара» (заказчиком) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (подрядчиком) заключен подряда №2 от 06.05.2022, предметом которого являлось выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению – созданию лесных культур (вручную или механизированным способом) на территории Верхне-Читинского лесничества площади 167 га с использованием собственного посадочного материала с закрытой корневой системой (сеянцы Сосны обыкновенной) и агротехнический уход за лесными растениями в течение трех лет с момента посадки в соответствии с техническим заданием (приложение №2 к договору) (л.д. 60-65).

Между ООО «Инвест-Технологии» (заказчиком) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (подрядчиком) заключен подряда №2/22 от 22.08.2022, предметом которого указано выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению – созданию лесных культур (вручную или механизированным способом) на территории Верхне-Читинского лесничества площади 42 га с использованием собственного посадочного материала с закрытой корневой системой (сеянцы Сосны обыкновенной) и агротехнический уход за лесными растениями в течение трех лет с момента посадки в соответствии с техническим заданием (приложение №2 к договору) (л.д. 79-64).

Актом технической приемки от 23.09.2020 (л.д. 84-93), от 30.05.2022, от 31.05.2022, от 07.06.2022, 31.05.2022, Актом от 13.09.2022 технической приемки лесных культур (л.д. 100-101), актом технической приемки лесных культур от 25.09.2022 принята работа, в том числе по объему выполненных работ в количестве 209 га. Заключение по технической приемке лесных культур – удовлетворительно.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статье 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Оценив и исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, в том числе договоры аренды, заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению, уведомления истца о согласовании проведения работ по компенсационному лесовосстановлению, проект лесовосстановления на лесном участке, договор подряда от 22.08.2022 на выполнение мероприятий по компенсационному лесовосстановлению №2/22, договор купли-продажи семян от 25.08.2020, удостоверение о качестве семян №75/22329, паспорт на посадочный материал, договор подряда от 06.05.2022, акты технической приемки лесных культур от 30.05.2022, 06.06.2022, , 31.05.2022, 07.06.2022, 13.09.2022, 25.09.2022 с отметкой о принятии работ, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, проекты лесовосстановления, карточки обследования участка, пересчетные ведомости, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении, письмо от 05.09.2022, суд приходит к выводу о доказанности ответчиком факта согласования истцом нового места проведения работ по высадке посадочного материала и фактического выполнения ответчиком 30.05.2022-25.09.2022 работ и их принятия истцом.

Ввиду отсутствия предмета спора, то есть обязанности у ответчика по выполнению истребуемых истцом мероприятий, в иске надлежит отказать.

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), поскольку осуществляет деятельность органа государственной власти.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

С учетом результатов рассмотренного спора, судебные расходы распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.



Судья М.И. Обухова