Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А72-16558/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-16558/2019

13.02.2020

Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2020.

В полном объеме решение изготовлено 13.02.2020.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Димитровградский технический колледж" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 433513, <...>)

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432970, <...>)

о признании решения №215 от 12.07.2019 незаконным в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам;

об обязании ГУ УРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя;

при участии в заседании:

от Заявителя – не явились, извещены,

от ГУ УРО ФСС РФ - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Димитровградский технический колледж" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432970, <...>) с заявлением:

о признании решения №215 от 12.07.2019 незаконным в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам;

об обязании ГУ УРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя.

Определением от 14.10.2019 суд принял указанное заявление к производству в порядке упрощенного производства.

Определением от 09.12.2019 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 15.01.2020 суд удовлетворил ходатайство Заявителя об уточнении заявленных требований, Заявитель просит:

признать решение от 12.07.2019 №215 ГУ УРО ФСС РФ незаконным в части начислений страховых взносов, пени и штрафных санкций, произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособия молодым специалистам в следующих размерах:

занижение облагаемой на выплаты молодым специалистам в размере 129842,1 руб.,

доначисление страховых взносов в размере 259,68 руб.,

штрафы на доначисленные страховые взносы в размере 51,94 руб.,

пени за несвоевременную уплату и в связи с доначислением страховых взносов в размере 11,45 руб.

Из материалов дела следует: Фондом была проведена выездная проверка плательщика страховых взносов Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Димитровградский технический колледж" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

По результатам проверки составлен акт №430 н/с-доходы от 14.06.2019.

Решением ГУ УРО ФСС РФ о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.07.2019 №215 выявлено занижение облагаемой базы на 233247,26 руб. (в том числе, на выплаты молодым специалистам 129842,1 руб.), Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Димитровградский технический колледж":

- привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в размере 93,3 руб. (в том числе 51,94 руб. на выплаты молодым специалистам);

- начислена недоимка по страховым взносам в сумме 466,49 руб. (в том числе 259,68 руб. на выплаты молодым специалистам);

- начислены пени в размере 535,8 руб. (в том числе 11,45 руб. на выплаты молодым специалистам).

Посчитав указанное решение незаконным в части начисления недоимки, пени и штрафа за выплату единовременного и ежемесячного пособий молодым специалистам учреждение обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области.

Фонд социального страхования заявленные требования не признал.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, основанием к вынесению Фондом оспариваемых решений послужило то, что медицинским учреждением не были начислены страховые взносы на ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам в период с 01.01.2016 по 31.12.2018.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) (действующий в период с 01.01.2016 по 31.12.2016) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

На основании части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20.1 Федерального закона РФ №125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

Статья 20.2 Федерального закона РФ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

02.05.2012 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013).

Статьей 2 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» установлено, что право на получение мер социальной поддержки, установленных статьей 3 настоящего Закона, предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность.

Согласно статьи 3 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Как следует из материалов дела, Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Димитровградский технический колледж" произвело ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам.

Фондом доначислены учреждению страховые взносы на выплаты молодым специалистам за 2016-2018 гг. в сумме 259,68 руб., начислен штраф в размере 51,94 руб. и пени на сумму выплат молодым специалистам – 11,45 руб.

Размер и основание ежемесячных и единовременных выплат молодым специалистам Фонд социального страхования не оспаривает.

В данном случае ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам произведены в соответствии с Законом Ульяновской области от N49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Данные выплаты направлены на привлечение преподавателей - молодых специалистов к работе в областном государственном учебном учреждении.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам, предусмотренные Законом Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» как иная выплата не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального Закона РФ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Суд считает, что доводы Фонда социального страхования основаны на ошибочном толковании закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение ГУ УРО ФСС РФ о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 12.07.2019 №215 в части выявления занижения облагаемой базы в размере 129842,1 руб., взыскания недоимки в размере 259,68 руб., штрафа в сумме 51,94 руб. и начисления пени в размере 11,45 руб. является незаконным.

Аналогичный выводы изложены в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А72-11467/2012.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и взыскать с него 3000 руб. в пользу Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Димитровградский технический колледж".

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №215 от 12.07.2019 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части начислений произведенных на выплаты единовременного и ежемесячного пособия молодым специалистам в следующих размерах:

- занижение облагаемой на выплаты молодым специалистам в размере 129842,10 руб., доначисление страховых взносов в размере 259,68 руб.,

- штрафы на доначисленные страховые взносы в размере 51,94 руб.,

- пени за несвоевременную уплату и в связи с доначислением страховых взносов в размере 11,45 руб.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Димитровградский технический колледж" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А. Лубянова