Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А83-19382/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

04 апреля 2024 года Дело №А83 – 19382/2023


Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению


Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН» (ОГРН <***>)

К Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма» (ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым;

- Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе;

- Администрация города Алушты,

об обязании совершить определенные действия,


с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.02.2021, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, диплом, паспорт;

от третьих лиц – не явились.



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма», в котором просит суд:

- Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», с целью размещения и обслуживания канализационной сети с к.н. 90:15:000000:807 и сети водоснабжения с к.н. 90:15:000000:807, в месячный срок с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, направить в адрес Администрации г.Алушты Республики Крым заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН» с к.н. 90:25:060401:244, в которых указать:

- цель установления публичного сервитута;

- предполагаемые границы и срок действия публичного сервитута;

- реквизиты документа об утверждении проекта планировки территории, иной градостроительной документации, государственной или региональной целевой программы, в соответствии с которыми предусмотрено установление сервитута (при наличии указанной документации);

- обоснование необходимости установления публичного сервитута, если объект, для размещения которого предполагается установить публичный сервитут, не предусмотрен документами территориального планирования, документацией по планировке территории или иной градостроительной документацией.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18 сентября 2023 года исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 30.10.2023 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, определением от 04.12.2023 - Администрация города Алушты.

Определением от 04.12.2023 суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначил судебное разбирательство по делу.

В судебное заседание, состоявшееся 28.03.2024, явились полномочные представители истца и ответчика, третьи лица явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

По ходатайству истца к материалам дела приобщены дополнительные документы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 28 марта 2024 года до 15 часов 20 минут.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании 28.03.2024 года на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ объявлена резолютивная часть решения суда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г.Севастополе (далее МТУ Росимущества по РК и г.Севастополю) №390-р от 03.12.2019 г. «О предоставлении земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в постоянное пользование Федеральному государственному бюджетному учреждению науки «Ордена трудового красного знамени Никитский ботанический сад - национальный научный центр РАН» (далее ФГБУН «НБС-ННЦ») предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с к.н. 90:25:060401:244 площадью 1398793+/-414 кв.м, по адресу: Республика Крым, г.Алушта, пгт. Партенит.

После проведенной прокурорской проверки, и во исполнение представления прокуратуры г.Алушты №Исорг-20350002-510-20/6309-20350002 от 12.05.2020 г. «Об устранении нарушений земельного законодательства», ФГБУН «НБС-ННЦ» направило письмо исх. №05-493 от 16.06.2020 г. в адрес Алуштинского филиала ГУП РК «Вода Крыма» в котором предприятию было предложено провести необходимые действия для заключения соглашения об установлении сервитута.

Письмом №2276/01-20/02 от 16.07.2020 г., ГУП РК «Вода Крыма» сообщило ФГБУН «НБС-ННЦ» о необходимости предоставления каталога координат (СК-63) в бумажном и электронном виде на земельный участок с к.н. 90:25:060401:244, а также письма-заявки о необходимости заключения договора на выполнение землеустроительных и кадастровых работ по установлению публичного сервитута с обоснованием необходимости выполнения данного вида работ.

Письмом ФГБУН «НБС-ННЦ» №05-732 от 22.07.2020 г., Алуштинский филиал ГУП РК «Вода Крыма» ставился в известность о необходимости предоставления пакета документов для соглашения об установлении сервитута, поскольку он является балансодержателем объектов недвижимого имущества с к.н. 90:15:020103:1007 (здание водопроводной насосной станции), 90:15:000000:807 (канализационная сеть), 90:15:000000:807 (сети водоснабжения), которые расположены в границах земельного участка с к.н. 90:25:060401:244. Вышеуказанные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Вода Крыма».

23.12.2020 г. ФГБУН «НБС-ННЦ» направило в адрес ГУП РК «Вода Крыма» письмо исх.№05-1821 с предложением заключить соглашение об установлении сервитута в отношении частей земельных участков, на которых расположены линейные объекты; также просило предприятие предоставить учредительные документы, технические бумаги на часть участка, план участка, на которую будет наложено обременение, схему участка, относительно которого назначается обременение с выделением конкретной части.

05.08.2021 г. ГУП РК «Вода Крыма» письмом исх. №2715/01-20/02 сообщило, что в настоящее время у предприятия отсутствует финансовая возможность и трудовые ресурсы для установления публичного сервитута. Кроме того сообщалось, что поскольку ФГБУН «НБС-ННЦ» является лицом, заинтересованным в установлении сервитута, то расходы по разработке землеустроительной документации должно нести самостоятельно.

В связи с вышеуказанным, Учреждение обратилось в 2022 г. в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута (дело №А83-479/2022). Определением АС РК от 18.10.2022 г. указанный иск оставлен без рассмотрения.

Письмом №05-104 от 23.01.2023 г. ФГБУН «НБС-ННЦ» обратилось в МИЗО РК с просьбой о содействии в заключении соглашения об установлении сервитута для размещения водонапорной насосной станции, канализационной сети и сети водоснабжения, находящихся в собственности Республики Крым и закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Вода Крыма».

МИЗО РК письмом №6128/01-09/1 от 22.02.2023 г., направленное в адрес ФГБУН «НБС-ННЦ» сообщило о том, что в соответствии со статьей 6 Закона №74-ЗРК, в целях установления публичных сервитутов для размещения канализационной сети с кадастровым номером 90:15:000000:807 и сети водоснабжения с кадастровым номером 90:15:000000:808, ГУП РК «Вода Крыма» необходимо направить в адрес администрации города Алушты Республики Крым заявления об установлении публичного сервитута.

В свою очередь, ГУП РК «Вода Крыма», основываясь на указанном письме МИЗО РК, а также на повторное предложение ФГБУН «НБС-ННЦ» заключить соглашение об установлении сервитута, предоставило письмо №3634/01.1-13/01 от 14.03.2023 г. в котором сообщало, что оно не возражает в установлении публичного сервитута на канализационную сети и сеть водоснабжения.

Также, ГУП РК «Вода Крыма сообщало, что до разработки карт (планов), ФГБУН «НБС-ННЦ» необходимо образовать земельный участок с формированием границ, путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (статья 11.10 ЗК РФ) под зданием водонапорной насосной станции с кадастровым номером 90:15:020103:1007, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Вода Крыма».

Кроме того, ГУП РК «Вода Крыма» ссылалось на то, что земельный участок, который необходимо оформить под зданием водонапорной насосной станции, налагается на часть земельного участка с кадастровым номером 90:25:060401:244, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУН «НБС-ННЦ», Учреждению необходимо сформировать земельный участок под зданием водонапорной станции возможно путем осуществления раздела вышеуказанного земельного участка, предусмотренного статьей 11.4 ЗК РФ.

Также, ГУП РК «Вода Крыма» сообщало, что вернется к вопросу оформления публичных сервитутов под канализационной сетью и сетью водоснабжения, после предоставления земельного участка в аренду ГУП РК «Вода Крыма» под зданием водонапорной насосной станцией с кадастровым номером 90:15:020103:1007.

В ответ на вышеуказанное письмо ГУП РК «Вода Крыма», ФГБУН «НБС-ННЦ» направило письмо №05-493 от 12.05.2023 г. о предоставлении информации о выполнении действий для установления сервитута, указанных в письме МИЗО РК №6128/01-09/1 от 22.02.2023 г. Ответ на указанное письмо от ГУП РК «Вода Крыма» в адрес Учреждения не поступил, что послужило основанием для обращения учреждения в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Исходя из положений статьи 11 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у лица принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта его нарушения, установление факта нарушения права лица именно ответчиком, а также факта отсутствия его восстановления.

При этом судебный акт должен обладать свойством исполнимости, то есть быть направленным на восстановление нарушенных прав, а также изменить сложившуюся правовую ситуацию.

В свою очередь, предметом заявленных ФГБУН «НБС-ННЦ» требований является понуждение ответчика направить в адрес Администрации г.Алушты Республики Крым заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, находящегося в пользовании Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад - Национальный научный центр РАН» с к.н. 90:25:060401:244, с приложением документов и указанием сведений, необходимых для заключения соглашения об установлении сервитута и определения его условий.

При этом материально-правовой интерес истца в рамках рассматриваемого дела фактически направлен на заключение с ГУП РК «Вода Крыма» соглашения об установлении сервитута. Данное обстоятельство прямо следует из искового заявления.

В этой связи суд отмечает, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из положений статьи 304 ГК РФ следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 216 ГК РФ вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).

В соответствии с толкованием правовых норм о сервитуте, приведенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 №2509/10, в соответствии с положениями статьи 274 ГК РФ при разрешении спора об установлении сервитута суд должен с учетом назначения господствующего земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости определить реальные потребности собственника господствующего земельного участка в пользовании соседним земельным участком, а также установить, могут ли эти потребности быть удовлетворены посредством установления соответствующего сервитута, принимая во внимание характеристики соседнего земельного участка и при условии соблюдения действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 274 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 №11248/11 указано, что требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 ГК РФ, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

Принимая во внимание изложенные выше нормы права в их совокупности и взаимной связи, учитывая фактически правоотношения сторон, суд пришел к выводу, что ФГБУН «НБС-ННЦ» избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку понуждение ГУП РК «Вода Крыма» направить третьему лицу поименованные в исковом заявлении документы, с учетом материально-правового интереса истца, направленного на заключение соглашения об установлении сервитута, по мнению суда, не приведет к восстановлению его нарушенных прав.

Указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Истец не лишен права обратиться в суд с исковым заявлением об установлении сервитута на спорном земельном участке.

Таким образом, исковые требования ФГБУН «НБС-ННЦ» удовлетворению судом не подлежат.

Аналогичный правовой подход изложен в Двадцать первого арбитражного апелляционного суда по делу №А83-19996/2021 от 31.08.2022 года, решении Арбитражного суда Республики Крым от 01.09.2023 по делу №А83-21505/2021 (оставлено без изменений постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2022, Арбитражного суда Центрального округа от 27.04.2023).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса, суд, -


РЕШИЛ:


В удовлетворении искового заявления Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Ордена Трудового Красного Знамени Никитский ботанический сад – Национальный научный центр РАН» – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Г. Колосова