Решение от 10 апреля 2025 г. по делу № А28-3162/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3162/2023
г. Киров
11 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шамовой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чураковой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, <...> (тер. автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, оф. 506; адрес филиала: 610044, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- территориальное управление Администрации города Кирова по Ленинскому району

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области

об обязании освободить охранную зону тепловых сетей

от истца – ФИО2 по доверенности от 15.05.2023,

от ответчика (ИП ФИО1) – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025,

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик1) о возложении обязанности освободить охранную зону тепловых сетей на участке от тепловой камеры ТКу-5.1 до ТКу-5.3 на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000129:52 по адресу: <...> путем выноса контейнерной площадки с 2 контейнерами и металлического забора за пределы охранной зоны тепловых сетей, не менее чем на 3 метра от края строительных конструкций тепловой сети, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования основаны на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что в охранной зоне тепловой сети размещена контейнерная площадка и метеллический забор.

Определением суда от 13.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова.

Определением суда от 09.10.2023 процессуальный статус муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова изменен с третьего лица на соответчика (далее – ответчик2, Администрация).

Определением суда от 27.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено территориальное управление Администрации города Кирова по Ленинскому району (далее - Управление).

Определением суда от 23.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (далее - Роспотребнадзор).

Определением суда от 17.10.2024 произведена замена судьи Заболотских Е.М. на судью Шамову О.В.

Заявлением от 18.11.2024 истец уточнил исковые требования, просил о солидарном обязании ответчиков освободить охранную зону тепловой сети на участке от тепловой камеры ТКу-5.1 до ТКу-5.3 на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000129:52 по адресу: <...> путем выноса контейнерной площадки с 2 контейнерами за пределы охранной зоны тепловых сетей, не менее чем на 3 метра от края строительных конструкций тепловой сети в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчиков судебной неустойки в размере 1500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Истец в судебном заседании настаивает на уточненных исковых требованиях.

ФИО4 в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве от 09.10.2023, дополнениях к нему.

ФИО5, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ФИО5 также возражает против удовлетворения исковых требований, позиция изложена в отзыве от 08.06.2023, дополнениях; ходатайством от 11.02.2025 просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Управление представило отзыв от 03.04.2024, дополнения; не возражало против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Роспотребнадзор представил отзыв от 09.07.2024, дополнения; ходатайством от 06.02.2025 проси рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв с 26.03.2025 до 31.03.2025.

После перерыва истец, ответчик1 поддержали свои позиции, остальные лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и ответчика1, установил следующее.

Истец является единой теплоснабжающей организацией и законным владельцем тепловых сетей в г. Кирове.

В ЕГРН внесены сведения об охранной зоне тепловых сетей: Теплотрасса по пр.Строителей от узла теплофикационного-4 до узла теплофикационного-6 и до центра. Местоположение: Кировская область, г.Киров (реестровый номер 43:40-6.11167).

В ЕГРН также внесены сведения об охранной зоне тепловых сетей: Теплотрасса по ул.Московской от тепловой камеры 10 до узла теплофикационного-7, подземная D 426-0. Местоположение: Кировская область, г.Киров (реестровый номер 43:40-6.11139).

11.08.2021 произведен комиссионный осмотр земельного участка по адресу: <...> с кадастровым номером 43:40:000129:52, в результате которого установлено наличие на участке контейнерной площадки (над теплотрассой); забор (0,5 м. от края лотка), о чем составлен соответствующий акт осмотра.

В своем письме от 09.09.2022 № 7635-03-01 Администрация сообщила, что спорная контейнерная площадка принадлежит ответчику1.

По факту нарушения охранной зоны тепловой сети истцом в адрес ответчика1 было направлено письмо с требованием устранить нарушения.

В своем ответе на претензию ответчик1 указал, что претензия рассмотрена и будут приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Поскольку требования по устранению нарушений охранной зоны тепловых сетей исполнено не было, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22), применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГРК РФ) охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ).

Одним из видов ЗОУИТ являются охранные зоны тепловых сетей (статья 105 Земельного кодекса Российской Федерации).

Действующее законодательство обязывает установить/зарегистрировать зоны ЗОУИТ в срок до 1 января 2028 года (статья 26 Федерального закона № 342-ФЗ от 03.08.2018 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342)).

При этом согласно пункту 8 статьи 26 Закона № 342-ФЗ если ЗОУИТ установлены нормативным правовым актом без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, то такие зоны считаются установленными до 1 января 2025 года даже в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости.

Положения об охранных зонах тепловой сети содержатся в Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197).

Правилами № 197 не предусмотрена необходимость закрепления существующих ограничений в использовании земельных участков. Таким образом, до 01.01.2028 охранная зона тепловых сетей считается установленной, в том числе и в случае отсутствия сведений о ней в ЕГРН.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований, предусмотренных Правилами № 197, и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Таким образом, охрана тепловых сетей и, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью истца.

В соответствии с пунктами 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция № 285), в обязанности организации, эксплуатирующей тепловые сети (истца) входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов.

Пункт 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила № 115), также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.

Как указывает истец, размещение в охранной зоне тепловых сетей спорной контейнерной площадки затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объекта в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного пунктом 6.18 Типовой инструкции № 285.

Пунктом 6.16 Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

В силу пункта 1 Правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Согласно пункту 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В силу пункта 17 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Согласно пункту 5 Правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Пунктом 6.1.8. Правил № 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно статье 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац второй), обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (абзац четвертый).

По правилам пункта 1 статьи 22 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 2.10 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20), контейнерная площадка для сбора ТКО должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Из пояснений истца следует, что в ходе эксплуатации тепловых сетей на участке от тепловой камеры от тепловой камеры ТКу-5.1 до ТКу-5.3 выявлено наличие контейнерной площадки и металлического забора в охранной зоне тепловых сетей на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000129:52 по адресу: <...>.

При рассмотрении требований о демонтаже (выносе за пределы охранной зоны тепловой сети) контейнерной площадки и металлического забора в предмет доказывания включаются вопросы о наличии (отсутствии) в результате ихразмещения с учетом конструктивных характеристик нарушений в нормальной работе тепловых сетей, а также препятствий к доступу и своевременному устранению аварий на соответствующих линейных объектах.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что согласно акту осмотра от 11.08.2021 в охранную зону тепловой сети попадает контейнерная площадка для сбора мусора. Такая контейнерная площадка расположена над теплотрассой; площадка огорожена металлическим забором (0,5 м от края лотка).

Из представленных в материалы дела фотоматериалов следует, что контейнерная площадка для сбора мусора представляет собой металлический каркас, наполовину обшитый профилированным листом, внутри каркаса расположены 2 мобильных контейнера для сбора мусора (на колесах), имеется бетонная площадка.

Металлический забор расположен по периметру земельного участка, принадлежащего ответчику1, им огорожена парковка для сотрудников офисного центра.

Судом учитывается по аналогии подход, содержащийся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2022 № 43-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с жалобой гражданина ФИО6», требование истца о выносе спорной конструкции за границы охранной зона должно быть обосновано только указанием на конкретный предотвращаемый таким образом риск для объекта теплосетевого хозяйства (с учётом технических характеристик спорного объекта и технических характеристик сетевого объекта и их взаимодействия в границах земельного участка), жизни, здоровья, имущества юридических или физических лиц.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о том, что в результате размещения спорной контейнерной площадки и металлического забора возникли нарушения нормальной работы тепловых сетей, в результате чего повысилась вероятность возникновения аварий, выявления неисправностей и тому подобное, а также возникли непреодолимые (трудно преодолимые) препятствия к доступу и своевременному устранению аварий на этом линейном объекте истцом суду не представлено (статья 65 АПК РФ).

Суд полагает, что применительно к обстоятельствам настоящего дела, контейнерная площадка представляет собой фактически сборно-разборную конструкцию, на которой располагаются 2 мобильных мусорных контейнера; металлический забор имеет ворота, доступ к тепловым сетям обеспечен; их размещение не препятствует полноценному использованию и обслуживанию тепловых сетей, а в случае необходимости имеется техническая возможность предоставления доступа для проведения работ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, в том числе совершения ответчиками противоправных действий, препятствующих истцу в осуществлении прав, между тем, истцом указанные обстоятельства не доказаны, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья О.В. Шамова