Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А50-28826/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

27.12.2019 года Дело № А50-28826/19

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 27 декабря 2019 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи И.В. Елизаровой, при ведении протокола помощником судьи Е.А. Костылевой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района (617470, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения,

заинтересованное лицо: ФИО1

в судебном заседании принимали участие:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.04.2019, паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 26.12.2018, диплом, удостоверение,

Управление имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным решения от 02.07.2019 № КУВД-001/2019-7618507/1 о приостановлении государственной регистрации договора аренды № 252/2019 от 21.06.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:24:1940101:186, расположенного по адресу: Пермский край, Кунгурский район, д.Полевая, обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации договора аренды..

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, ответчик с требованиями был не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

ФИО1 представила отзыв, доводы заявителя поддерживает.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

10.06.2014 ФИО1 обратилась в Управление имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 59:24:1940101:186 на 5 лет для личного подсобного хозяйства.

На основании данного заявления было опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка в газете «Новости Кунгурского края» от 25.06.2014.

29.07.2014 между заявителем и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:24:1940101:186, на срок с 29.07.2014 по 29.07.2019, проведена его государственная регистрация.

17.06.2019 ФИО1 обратилась в Управление имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 59:24:1940101:186 на 20 лет для личного подсобного хозяйства.

21.06.2019 между заявителем и ФИО1 заключен договор аренды № 252/2019 земельного участка с кадастровым номером 59:24:1940101:186, на срок с 21.06.2019 по 20.06.2039.

24.06.2019 заявитель обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации договора аренды, представив договор аренды от 21.06.2019 № 252/19, приказ от 21.06.2019 № 784-пр.

02.07.2019 уведомлением № КУВД-001/2019-7618507/1 государственная регистрация прав в отношении земельного участка ответчиком была приостановлена, в связи с тем, что на регистрацию представлен договор аренды, содержание которого не соответствует требованиям закона, процедура предоставления земельного участка в аренду не соблюдена.

Полагая, что решение о приостановлении государственной регистрации является незаконным, и нарушает права заявителя, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего:

согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе и договоры в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п.2 ч.2 ст.14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.51 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

По правилам ст.26 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ст.39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п.п.15); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.п.32).

По правилам п.п.3. и 4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

При этом, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что процедура предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном ст.39.18 Земельного кодекса РФ при обращении ФИО1 с заявлением от 17.06.2019 не осуществлялась, что не оспаривается. При этом, какие-либо иные основания, предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст.39.6 Земельного кодекса, для предоставления спорного участка без проведения торгов ФИО1, отсутствуют. Таким образом, условия, предусмотренного п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ для предоставления земельного участка без проведения торгов ФИО1, не имелось.

Принимая во внимание, что с 01.03.2015 заключение нового договора без проведения торгов допускается в случаях, предусмотренных п.3 ст.39.6 Земельного кодекса, только при соблюдении условий, указанных в п.4 данной статьи, при отсутствии совокупности предусмотренных случаев и условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Таким образом, решение ответчика о приостановлении государственной регистрации закону не противоречит и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Государственная пошлина по делу не взыскивается, поскольку заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200-201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.В.Елизарова