Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А60-47098/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47098/2019
14 ноября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ТСЖ "ГАЛАКТИКА" (ИНН 6658314952, ОГРН 1086658018138)

к АО "СВЕРДЛОВСКАВТОДОР" (ИНН 6658374729, ОГРН 1106658022250)

о признании действия АО «СВЕРДЛОВСКАВТОДОР» по демонтажу указателя поселка «ГАЛАКТИКА» незаконными, об обязании восстановить указатель поселка «ГАЛАКТИКА» на газоне по адресу: <...> км., при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ СО "УПРАВЛЕНИЕ АВТОДОРОГ" (ИНН6658078110, ОГРН <***>), отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Екатеринбургу

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 02.07.2019 г.,

от ответчика ФИО2, представитель по доверенности № 141-308 от 28.12.2018 г.

от ГКУ СО "УПРАВЛЕНИЕ АВТОДОРОГ" ФИО3 по доверенности № 09-02 от 09.01.2019г.

от ГИБДД УМВД по городу Екатеринбургу не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец ТСЖ «ГАЛАКТИКА» обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к АО «Свердловскавтодор» о признании действия АО «СВЕРДЛОВСКАВТОДОР» (далее – ответчик) по демонтажу указателя поселка «ГАЛАКТИКА» незаконными, об обязании восстановить указатель поселка «ГАЛАКТИКА» на газоне по адресу: <...> км.

Определением от 14.08.2019 в порядке, установленном статьями 127, 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Просит в порядке ст. 174 АПК РФ признать незаконным действия АО «Свердловскавтодор» по демонтажу указателя поселка «Галактика»;

Обязать АО «Свердловскавтодор» восстановить указатель поселка «Галактика» на газоне по адресу: <...> км., в течение пяти рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик в предварительном судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ СО "УПРАВЛЕНИЕ АВТОДОРОГ" (ИНН6658078110, ОГРН <***>), отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по городу Екатеринбургу.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 51 АПК РФ.

К судебному заседанию 27.09.2019 г. от истца поступил отзыв с приложением эскизного проекта. Отзыв с приложением приобщен к материалам дела. В судебном заседании суду и лицам, участвующим в деле представлен на обозрение подлинник согласованного эскизного проекта.

От ГКУ СО "УПРАВЛЕНИЕ АВТОДОРОГ" поступил отзыв на иск, согласно которому третье лицо возражает против удовлетворения исковых требований. Отзыв приобщен к материалам дела.

В настоящем судебном заседании стороны доводы, заявленные ранее, поддержали. Третье лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела технического паспорта автомобильной дороги. Ходатайство судом установлено и удовлетворено. Технический паспорт приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, в августе 2018 года АО «Свердловскавтодор», на основании предписания от органов ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу № 0407/1849 произвел демонтаж указателя поселка «Галактика», установленного за счет ТСЖ «Галактика» на газоне по адресу: г. Екатеринбург. Чусовской тракт 1 км.

19.09.2018 года истец направил требование о восстановлении указателя, однако ответчик восстановительных работ не произвел, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В подтверждение своей позиции, истцом представлено письмо ГКУ СО «Управление автодорог» от 14.01.2019 г. № 03-0145, которым сообщается, что подрядной организацией АО «Свердловскавтодор», выполняющей работы по содержанию вышеуказанной автодороги, был произведен демонтаж отсутствующего в проекте организации дорожного движения дорожного знака – указателя «Галактика» с целью безусловного исполнения предписания ОГИБДД по городу Екатеринбургу от 25.07.2018 г.

Согласно указанному письму, в утвержденном проекте организации дорожного движения на 1 км дороги «Подъезд к оз.Чусовское от км 354+630 а/д «г.Пермь – г. Екатеринбург» в районе примыкания к КП «Галактика» демонтированный дорожный знак, указывающий направление движения к коттеджному поселку «Галактика», отсутствует. Также отсутствуют соответствующие согласования размещения указанного дорожного знака владельцем автодороги – Управлением автодорог.

Истец в исковом заявлении поясняет, что производство земляных работ на установку указателя поселка «Галактика» были получены все согласования: 27.06.2014 года был выдан акт о приемке работ по восстановлению элементов благоустройства после установки фундамента указателя за подписью земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга. Копия указанного акта приложена к исковому заявлению.

Кроме того, как следует из материалов дела, истцом было получено разрешение № 1652/03 Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга на установку указателя поселка «Галактика» по улице: Чусовской тракт, 1 км.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив доводы сторон, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с разделом 6 приложения №1 ПДД РФ указатель поселка «Галактика» относится к информационным дорожным знакам, то есть знакам, которые информируют о расположении населенных пунктов и других объектов, а также об установленных или о рекомендуемых режимах движения.

В соответствии с требованиями ст. 21. ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Дорожные знаки, в том числе информационные знаки, установленные на автомобильной дороге должны быть отражены в проекте организации дорожного движения (далее - ПОДД) соответствующей автомобильной дороги. В проекте организации дорожного движения автомобильной дороги «Подъезд к оз.Чусовское от км 354+630 а/д "г.Пермь -г.Екатеринбург» отсутствует информация об информационном знаке «Галактика». Следовательно, для правомерной установки знака, необходимо внести изменения в проект организации дорожного движения в порядке, предусмотренным письмом Департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ «О порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах» от 02.08.2006г. N 13/6-3853. В п.5. и 6. данного порядка ПОДД подлежит согласованию с соответствующими подразделениями Госавтоинспекции МВД России, утверждается балансодержателем автомобильной дороги, в рассматриваемом случае ГКУ СО «Управление автомобильных дорог».

Кроме того, знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597. (п.5.1.2. "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств").

Следовательно, наличие разрешения на проведение работ по установке дорожного знака не свидетельствует о согласовании его установки в пределах полосы отвода автомобильной дороги.

В силу пунктов 1, 2 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2017 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об автомобильных дорогах) для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере: 1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий; 2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий; 3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории; 4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек; 5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги (пункт 16 статьи 3 Федерального закона об автомобильных дорогах).

Согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона об автомобильных дорогах (в редакции, действовавшей спорный период) решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области № 259 от 04.07.2018 "Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального значения" (Приказом № 104 от 10.04.2019г. внесены изменения в Приказ «Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального назначения») установлены размеры придорожных полос автомобильных дорог регионального значения, за исключением участков, проходящих в границах населенных пунктов, согласно приложению к приказу, с обеих сторон от границы полосы отвода автомобильных дорог.

Довод истца о том, что железобетонная плита «Эмблема «Галактика»» была установлена в лесополосе, а не в полосе отвода автомобильной дороги судом отклоняется.

В соответствии с приложением к приказу от 10.04.2019 г. № 104 «Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального назначения», ширина придорожной полосы автомобильной дороги «Подъезд к оз.Чусовское от км 354+630 а/д "г.Пермь -г.Екатеринбург» составляет 50 метров. Как следует из материалов дела и не оспаривается истец, железобетонная плита «Эмблема «Галактика»» была установлена менее, чем в 50 метрах от края, то есть была установлена в придорожной полосе автомобильной дороги.

Согласно подпункта 5 пункта 13 Устава Управления автодорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области № 393 от 22.11.2018, в полномочия учреждения входит согласование строительства, реконструкции в границах придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования регионального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей и выдача технических требований и условий.

Однако, указатель - стела установлен ТСЖ «Галактика» без установленного законодательством согласия владельца автомобильной дороги. Истец утверждает об имеющемся разрешении Администрации города Екатеринбурга, согласовании и соответствии всем требованиям. Однако, Разрешение от 18.06.2014 г. № 1652/03 выдано на производство земляных работ при строительстве, доказательств согласования указанного объекта владельцем автомобильной дороги начиная с момента возведения объекта в материалы дела не представлено.

Кроме того, в утвержденном проекте организации дорожного движения (далее ПОДД) на 1 км автодороги «Подъезд к оз.Чусовское от км 354+630 а/д "г.Пермь - г.Екатеринбург"» в районе примыкания к КП «Галактика» демонтированный указатель-стела, указывающий направление движения к коттеджному поселку Галактика, отсутствует.

В соответствии с пп. «д» пункта 5.1.6. госконтракта, АО «Свердловскавтодор» обязано принимать меры к демонтажу незаконно установленных в полосе отвода автодороги рекламных конструкций, указателей, дорожных знаков, не предусмотренных, выданным Заказчиком Проектом организации дорожного движения, и иных объектов, и не согласованных Заказчиком.

Таким образом, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

СудьяЕ.С. Ашихмина