Решение от 20 января 2017 г. по делу № А73-18131/2016

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18131/2016
г. Хабаровск
20 января 2017 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 16 января 2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании пени на недоимку отчетного периода в размере 11 826,93 руб.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказания» (далее – учреждение, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России) о взыскании пени на недоимку отчетного периода 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года в сумме 11 826,93 руб.

Пенсионный фонд в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил сведения о наличии задолженности у ответчика по состоянию на 16.01.2017.

Учреждение в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено в порядке ст. 123 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению дела в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказания» зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя – субъекта обязательного пенсионного страхования.

По данным Пенсионного фонда у ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России имеется задолженность по пени на недоимку отчетного периода 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года в сумме 11 826,93 руб. за нарушение сроков оплаты страховых взносов.

Пенсионным фондом в адрес учреждения были направлены требования от 13.01.2016 № 037S01160000269 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 40 278,34 руб. в срок до 02.02.2016 и от 20.01.2016 № 037S01160000170 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 2 792,97 руб. в срок до 09.02.2016.

Поскольку требования в полном объеме в установленный в них срок не исполнены, Пенсионный фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании пени.

Одновременно Пенсионным фондом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности.

Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено этим Федеральным законом (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу с 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ.

Вместе с тем, Федеральный закон № 212-ФЗ регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (пункт 1 статьи 1 Закона № 212-ФЗ), в момент выявления Пенсионным фондом нарушения, выставления требования об уплате финансовой санкции и обращения Пенсионного фонда с рассматриваемым заявлением в суд, в связи с чем подлежит применению при рассмотрении настоящего дела судом.

В силу части 1 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, действовавшего в спорный период, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 2 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (часть 12 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В силу части 3 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Частью 5.4 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно части 5.7 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 2 статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Аналогичные положения закреплены в нормах Налогового кодекса Российской Федерации (статьи 45, 46, 69 НК РФ).

Таким образом, взыскание недоимки, пеней, штрафов носит не произвольный характер, а является четко регламентированной процедурой, согласно которой механизм взыскания реализуется в несколько этапов.

На первом этапе плательщику страховых взносов направляется требование об уплате недоимки, пени, штрафов с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму.

На втором этапе применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 19 и 20 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, пеней, штрафов в совокупности состоит из следующих сроков: срока, установленного статьей 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ на выставление требования; срока на добровольную уплату задолженности, указанного в направленном плательщику страховых взносов требовании; шестимесячного срока, предусмотренного частью 5.5 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

При этом в соответствии с положениями части 5.7 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ восстановление пропущенного срока для обращения органа контроля за уплатой страховых взносов в суд за взысканием обязательных платежей и санкций возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.

Из представленных в дело доказательств следует, что основанием для обращения пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд явилось неисполнение ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России в установленные сроки требований от 13.01.2016 № 037S01160000269 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 40 278,34 руб. и от 20.01.2016 № 037S01160000170 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 2 792,97 руб.

Требование от 13.01.2016 № 037S01160000269 был установлен срок его добровольного исполнения до 02.02.2016, требованием от 20.01.2016 № 037S01160000170 был установлен срок его добровольного исполнения до 09.02.2016.

В арбитражный суд Пенсионный фонд обратился 28.12.2016 при установленном сроке до 09.08.2016, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с большой загруженностью специалистов юридического отдела в судебных процессах, большим количеством поступающих материалов в отношении должников и значительным количеством исковых заявлений.

Исходя из смысла положений пункта 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, основным условием восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании спорных сумм является уважительность причины пропуска данного срока.

Уважительными причинами, согласно названной норме права, суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии уважительности причины, не зависящей от воли территориального органа Пенсионного фонда, и послужившей препятствием к подготовке и подаче заявления в суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; обратного заявителем суду не представлено.

На основании изложенного заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о взыскании Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 27 Федеральной службы исполнения наказания» пени на недоимку отчетного периода 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года в сумме 11 826,93 руб. удовлетворению не подлежит.

От уплаты государственной пошлины Пенсионный фонд освобожден на основании п. 1 ст. 333.37.НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева