Постановление от 20 февраля 2019 г. по делу № А64-8304/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А64-8304/2017
г.Калуга
20 февраля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2019. Постановление изготовлено в полном объеме 20.02.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Калуцких Р.Г. судей Николаевой Н.Н.

ФИО1

при участии в заседании представителей:

от Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод»: не явились, извещены надлежаще,

от филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области»: не явились, извещены надлежаще,

от Администрации города Котовска: не явились, извещены надлежаще,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: не явились, извещены надлежаще,

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Тамбовской области: не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.07.2018 (судья Игнатенко В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2018 (судьи Протасов А.И., Семенюта Е.А., Осипова М.Б.) по делу № А64-8304/2017,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация города Котовска (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление, Росреестр), к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области) о признании недействительными действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Тамбовской области» по замене в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в пользовании у ФКП «Тамбовский пороховой завод» и обязании заменить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости данных земельных участков, на стоимость, установленную Постановлением N 1498, а также обязании внести учетную запись по исполнению решения суда по делу N А64-3741/2014 и присвоить статус «архивный» (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод» (далее - ФКП «Тамбовский пороховой завод», завод) и Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Тамбовской области (далее - МИФНС N 4 по Тамбовской области).

Решением суда области от 02.07.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 13.11.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, ФКП «Тамбовский пороховой завод» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

Согласно письменного мнения Администрации города Котовска Тамбовской области, последняя поддерживает доводы кассационной жалобы и ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие их приедставителя.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку полномочных представителей не обеспечили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судами, 28.11.2014 администрацией было принято постановление N 1498 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области». Новая кадастровая оценка земель внесена в государственный кадастр недвижимости 13.12.2014 (в том числе и в отношении спорных земельных участков).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.09.2014 по делу N А64-3741/2014 (по иску ФКП «Тамбовский пороховой завод» к Администрации Тамбовской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», в лице филиала по Тамбовской области) установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:25:0000038:132-12 100 800 руб. 00 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:25:0000038:129-4 336 857 руб. 00 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:25:0000071:102-12 556 000 руб. 00 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:25:0000012:250-3 822 174 руб. 00 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:25:0000001:24-15 151 110 руб. 00 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:25:0000001:226-3 512 544 руб. 00 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:25:0000000:18-430 804 854 руб. 00 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:25:0000000:19-3 779 328 руб. 00 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:25:0000032:137-7 843 680 руб. 00 коп.

Данные значения кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 16.12.2014 на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 10.09.2014 по делу N А64-3741/2014.

Принимая во внимание, что решением суда по делу N А64-3741/2014 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена на 01.01.2013, а 13.12.2014 в государственный кадастр недвижимости внесена кадастровая оценка земель по постановлению N 1498, регистрирующий орган, по мнению Администрации, должен был внести кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную судом, до момента утверждения результатов новой кадастровой стоимости в раздел «архивных» (дополнительных) сведений.

Полагая, что действия регистрирующего органа являются незаконными, администрация обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды двух инстанций пришли к выводу о пропуске, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, срока для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Также суды дали оценку законности оспариваемых действий администрации.

Судебная коллегия соглашается с позицией судов первой и апелляционной инстанций, учитывая следующее.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если

иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судами, действия по внесению спорных записей о кадастровой стоимости земельных участков были осуществлены 13.12.2014 и 16.12.2014, при этом об оспариваемых действиях регистрирующего органа администрации стало известно 22.06.2017 из письма налогового органа от 06.06.2017. В Арбитражный суд Тамбовской области Администрация обратилась 13.11.2017, т.е. с пропуском срока.

Поскольку Администрация не привела обоснованных аргументов относительно наличия уважительных причин пропуска такого срока, суды двух инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

В своей кассационной жалобе ФКП «Тамбовский пороховой завод» не оспаривает пропуск заявителем срока на обжалования, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Учитывая приведенные нормы права, судебная коллегия поддерживает выводы судов двух инстанций о наличии самостоятельного основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Вместе с тем, поскольку суд изложенным не ограничился, а приступил к разрешению вопроса о наличии двух обязательных составляющих судебной проверки требования по части 4 статьи 200 АПК РФ, суд кассационной инстанции исходит из того, что в конкретном деле изложенное свидетельствует о рассмотрении требования по существу, в связи с чем проверяет по доводам жалобы и иные части обжалуемых решения и постановления.

Так суды, проверяя законность и обоснованность действий регистрирующего органа, обоснованно исходили из следующего.

В силу пункта 10 статьи 4 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Приказом Минэкономразвития России N 42 от 04.02.2010 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок),

который устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел.

В соответствии с пунктом 57 Порядка при внесении в реестр новых сведений об объектах недвижимости при осуществлении учета изменений таких объектов, исправлении технических ошибок предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в Реестре со статусом "архивные", если иное не предусмотрено Порядком.

В силу п. 58 Порядка при выполнении записей в Реестре в отношении одного и того же объекта недвижимости устанавливается очередность в зависимости от времени регистрации заявления либо документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия. Первыми в Реестре выполняются записи в результате рассмотрения ранее зарегистрированного заявления либо документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия.

Как установлено судами и следует из материалов дела, первыми в кадастровую палату (в ноябре 2014 года) поступили документы в порядке информационного взаимодействия о новой кадастровой оценке, утвержденной постановлением Администрации N 1498 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Тамбовской области».

Данные сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости 13.12.2014 (в течение 10 рабочих дней согласно статьи 17 Закона N 221-ФЗ действовавшей на момент внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков).

16.12.2014 в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области поступило вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Тамбовской области от 10.09.2014 по делу N А64-3741/2014, в соответствии с которым была установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков равными рыночной.

Как верно отметили суды, в силу положений статьи 16 АПК РФ у филиала отсутствовали основания для неисполнения решения арбитражного суда, вступившего в законную силу.

Таким образом, суды верно определили очередность действий кадастровой палаты по внесению изменений - новых сведений об объекте недвижимости (спорного земельного участка), что соответствует пунктам 57, 58 Порядка. «Архивными» по дате поступления документов и их рассмотрению являются документы, поступившие в порядке информационного взаимодействия.

Несогласие ФКП «Тамбовский пороховой завод» с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, не свидетельствует о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Оснований для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций, установленных им фактических обстоятельств и имеющихся в

деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

Направленность доводов кассационной жалобы третьего лица сводиться к оспариванию кадастровой стоимости земельных участков, что осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства в ином процессуальном порядке и с использованием иного способа защиты своих прав.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.07.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2018 по делу № А64-8304/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Р.Г. Калуцких

Судьи Н.Н. Николаева

ФИО1