Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А57-8507/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-8507/2025
город Саратов
14 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 14 октября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Болдыревой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ногаевой А.И., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Фаворит-стандарт качества» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 410005, <...>)

к фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 410012, <...>, помещ. 1)

об обязании обеспечить проведение капитального ремонта крыши и внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения многоквартирного дома

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, по доверенности, от ответчика – ФИО2, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Фаворит-стандарт качества» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 410005, <...>, далее по тексту – ООО «УК Фаворит-СК», истец) к фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 410012, Саратовская область, г Саратов, ул. им ФИО3, д. 82, помещ. 1, далее по тексту – фонд, ответчик) об обязании обеспечить проведение капитального ремонта крыши и внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения многоквартирного дома по адресу: <...>.

Истцом заявлено ходатайство об изменении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому истец просит обязать ответчика обеспечить проведение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения многоквартирного дома по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу,

изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд принимает вышеуказанные уточнения исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, о чем вынесено устное определение.

Представитель истца исковые требования с учетом заявленных уточнений поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Фаворит-СК» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии с решением собрания собственников данного многоквартирного дома с 06.12.2018.

Ссылаясь на неисполнение региональным оператором обязанности по проведению работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения указанного многоквартирного дома, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Абзацем 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Истец является надлежащей управляющей компанией, которая вправе обратиться в суд с настоящим иском, поскольку согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Положениями части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона

(управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Однако, сбор средств на капитальный ремонт, а также сам порядок проведения капитального ремонта дома возложены на ответчика. Именно ответчик в силу законодательства выступает организатором работ по капитальному ремонту.

В соответствии с действующим законодательством в целях формирования фонда капитального ремонта в многоквартирном доме (далее - МКД) собственниками помещений осуществлялось перечисление взносов на капитальный ремонт на счет Регионального оператора (статья 158, часть 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации указанная организация исполняет функции технического заказчика работ.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно пункту 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ.

Пунктом 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно Постановлению Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 г. № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» (в редакции на дату подачи иска в суд) проведение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, подлежало осуществлению в 2017 году.

Капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не был осуществлен.

Доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что им проводятся все возможные, необходимые и предусмотренные действующим законодательством мероприятия, направленные на выполнение краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области. В целях проведения работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения указанного выше многоквартирного дома, им неоднократно объявлялись электронные аукционы, которые были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок от подрядных организаций.

Рассмотрев указанный довод, суд признает его несостоятельным ввиду следующего.

Из содержания части 1 и пунктов 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, и в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, региональный оператор обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

В соответствии с пунктом 2 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615 (далее -Положение № 615) закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения № 615.

Согласно пункту 196 Положения № 615 договор о проведении капитального ремонта заключается заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Из областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области следует, что капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, был запланирован в 2017 году.

Однако в плановый срок капитальный ремонт крыши данного многоквартирного дома проведен не был.

Таким образом, в нарушение требований, установленных частью 1, пунктом 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, региональным оператором не обеспечена организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в указанном многоквартирном доме, не осуществлена обязанность по привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту и заключения с ними соответствующих договоров на выполнение работ по капитальному

ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, включенном в краткосрочный план реализации субъектом Российской Федерации программы капитального ремонта на соответствующий год.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Лицо, вступая в отношения, урегулированные нормами права, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Положение № 615 определяет порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принципами которого являются, в том числе, эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания (подпункт «д»); создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (подпункт «е»).

Таким образом, целью деятельности ответчика как регионального оператора является обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Саратовской области, создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

Исходя из смысла действующего законодательства, само по себе проведение отбора подрядных организаций в целях привлечения к выполнению строительно-монтажных работ по капитальному ремонту, без последующего обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не свидетельствует о надлежащем выполнении ответчиком в отношении граждан, проживающих в таких многоквартирных домах, своих обязательств в установленном законом порядке. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27 апреля 2021 года по делу № А57-26105/2019 и постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2021 года по делу № А57-21105/2019.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (абзац 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В силу пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняет, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в целях проведения работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы водоснабжения многоквартирного дома ответчиком неоднократно объявлялись электронные аукционы, которые были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок от подрядных организаций.

Таким образом, действия ответчика не привели к достижению цели - надлежащему привлечению подрядных организаций для выполнения капитального ремонта внутридомовой инженерной системы водоснабжения вышеназванного многоквартирного дома, как это предусмотрено положениями действующего законодательства в интересах граждан, проживающих в данном многоквартирном доме.

При этом, наличие отдельных несостоявшихся аукционов не может рассматриваться как основание, освобождающее от действующей, предусмотренной законом обязанности по привлечению подрядной организации для выполнения ремонта многоквартирного дома.

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности выполнения указанных положений действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства вступили в силу изменения, внесенные в Постановление Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 г. № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области», согласно которым проведение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, подлежит осуществлению в 2025 году.

Исследовав материалы дел, суд отмечает, что обязанность ответчика организовать проведение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения была установлена ранее действовавшими нормативно правовыми актами, принятие новой программы капитального ремонта не снимает обязанность с регионального оператора по проведению капитального ремонта.

Основания для переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, предусмотренные положениями статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком не приведены.

Основания для освобождения ответчика от исполнения обязанности по организации проведения ранее предусмотренных работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, отсутствуют.

Доказательства отсутствия нуждаемости спорного многоквартирного дома в работах капитального характера, в частности, по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения ответчиком не представлены.

Как поясняет истец, с момента постройки дома (1967) капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения не производился, указанная система находится в неудовлетворительном состоянии, истец вынужден проводить работы по ее ремонту за счет средств текущего ремонта, что является необоснованным и нецелесообразным при большом физическом износе внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения и необходимости проведения ее капитального ремонта.

Учитывая, что неисполнение фондом обязанности по проведению капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения многоквартирного дома в запланированный региональной программой срок проведения капитального ремонта со ссылками на продление сроков нарушает права собственников многоквартирного дома и истца как их представителя, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Удовлетворение исковых требований способствует защите прав и законных интересов граждан - собственников и пользователей помещений названного выше многоквартирного дома, то есть лиц, в интересах которых осуществляется законодательное регулирование в сфере жилищных правоотношений, а также сохранности жилищного фонда, обеспечиваемой государством.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) провести капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Ю.Н.Болдырева