Решение от 15 января 2019 г. по делу № А68-14304/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А68-14304/2018
г. Тула
15 января 2019 г.
– дата объявления резолютивной части решения

15 января 2019 г. – дата изготовления решения в полном объеме


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозова А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тула» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к муниципальному образованию Щекинский район в лице Администрации муниципального образования Щекинский район (ИНН <***>; ОГРН <***>) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности в общей сумме 2 108 271 руб. 21 коп. (третье лицо - МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района»).

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности, паспорт;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности, паспорт;

третье лицо – не явилось, извещено надлежащим образом.

Спор рассматривается на основании ст. 156 АПК РФ.

Установил:

ООО «Газпром межрегионгаз Тула» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию Щекинский район в лице Администрации муниципального образования Щекинский район (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности в общей сумме 2 108 271 руб. 21 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района».

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Между истцом (поставщик) и МУП «Огаревское ЖКХ» (в настоящее время МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района) (покупатель) 26.09.2017г. заключен Договор поставки газа №54-4-2748/18 (далее – Договор), в соответствии с которым поставщик обязуется поставлять по каждой точке подключения газ покупателю для его использования на объектах потребления газа, а покупатель обязуется отбирать газ в объемах, определенных Договором, и оплачивать его стоимость. Объекты потребления и объемы поставки/отбора газа согласованы сторонами в Таблицах №1 и №2 Приложения №1 к Договору (п. 2.1 Договора).

Во исполнение условий Договора истец в марте и апреле 2018г. осуществил покупателю поставку газа в объеме 317,404 тыс. куб. м. на общую сумму 2 094 271 руб. 21 коп., что подтверждалось Актами приема-передачи газа за спорный период, подписанными сторонами без замечаний.

Покупатель принял поставленный газ без замечаний, однако оплату не произвел, в результате чего за ним образовалась задолженность в сумме 2 094 271 руб. 21 коп.

Ненадлежащее исполнение покупателем обязательств по оплате поставленного газа явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018 исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

С МУП «Огаревское ЖКХ» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тула» взыскан основной долг в сумме 2 094 271 руб. 21 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 14 000 руб. 00 коп.

Кроме того с МУП «Огревское ЖКХ» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 19 471 руб.

На основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018, взыскателю арбитражным судом был выдан 27.09.2018г. исполнительный лист серия ФС №015696248, который был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП Щекинского и Огаревского районов УФССП по Тульской области.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Огаревского районов УФССП по Тульской области 09.10.2018г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении МУП «Огаревское ЖКХ», исполнительному производству присвоен №51908/18/71023-ИП.

Постановлением от 16.11.2018г. №71023/18/248902 о присоединении производства к сводному исполнительному производству, исполнительное производство от 09.10.2018г. №51908/18/71023-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №36695/17/71023-СД.

Истец указал, что в рамках сводного исполнительного производства, должником (МУП «Огаревское ЖКХ»), решение Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018 не исполнено, оплата задолженности не произведена.

Также истец указал, что на основании Постановления Администрации Щекинского района №10-1352 от 16.10.2018г. принято решение об изменении вида и наименования муниципального унитарного предприятия «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» на муниципальное казенное предприятие «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района». Указанные изменения внесены 25.10.2018г. в ЕГРЮЛ.

Учредителем МКП «Огаревское ЖКЖ Щекинского района» является в муниципальное образование Щекинский район, органом, осуществляющим права учредителя, является Администрация муниципального образования Щекинский район.

Поскольку основной должник (казенное предприятие) задолженность по оплате поставленного газа, установленную решением суда, не погасил, истец полагает, что обязанным лицом по оплате возникшей задолженности является учредитель должника, а именно - муниципальное образование Щекинский район в лице Администрации муниципального образования Щекинский район.

Ненадлежащее исполнение должником решения Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018 явилось основанием для истца обратиться в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением к ответчику.

Представитель ответчика в материалы дела представил отзыв на исковое заявление из которого следует, что ответчик не оспаривает наличие задолженности у основного должника за поставленный природный газ, подтвердил факт того, что является учредителем должника. Отсутствие денежных средств у должника не позволяют ему исполнить обязательства по оплате поставленного газа.

В ходе судебного заседания представитель ответчика подтвердил факт того, что должником решение Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018 не исполнено.

Третье лицо в материалы дела представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просило вынести решение на усмотрение суда.

В предварительном судебном заседании 15 января 2019г. суд на основании ч.4 ст.137 АПК РФ, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить и указал, что на дату судебного заседания решение Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018 должником (МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района») не исполнено, сумма задолженности, взысканная с должника в пользу истца, составляет 2 108 271 руб. 21 коп., где: 2 094 271 руб. 21 коп. - основной долг за поставленный природный газ, 14 000 руб. 00 коп. - расходы по уплате государственной пошлины при рассмотрении дела №А68-7740/2018.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал исковые требования, подтвердил наличие задолженности и факт неисполнения основным должником решения суда по делу №А68-7740/2018, подтвердил факт того, что должник является муниципальным казенным предприятием, учредителем которого выступает муниципальное образование Щекинский район. Также представитель ответчика указал на то, что в настоящее время основной должник испытывает значительные финансовые трудности, которые не позволяют ему производить исполнение судебных актов и просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из положений ч. 1 ст. 64 АПК РФ следует, что доказательства - это сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом, с учетом решения Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018, установлено, не оспорено ответчиком и третьим лицом, что на основании заключенного между истцом (поставщик) и МУП «Огаревское ЖКХ» (в настоящее время МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района) (покупатель) Договора поставки газа №54-4-2748/18 от 26.09.2017г., истец поставил покупателю в марте и апреле 2018г. газ в объеме 317,404 тыс. куб. м. на общую сумму 2 094 271 руб. 21 коп., что подтверждалось Актами приема-передачи газа за спорный период, подписанными сторонами без замечаний.

Покупатель принял поставленный газ без замечаний, однако оплату не произвел, в результате чего за ним образовалась задолженность в сумме 2 094 271 руб. 21 коп.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018 исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

С МУП «Огаревское ЖКХ» в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Тула» взыскан основной долг в сумме 2 094 271 руб. 21 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 14 000 руб. 00 коп., а всего 2 108 271 руб. 21 коп.

Кроме того с МУП «Огревское ЖКХ» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 19 471 руб.

Решение Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018 вступило в законную силу.

Также судом установлено и не оспаривается ответчиком, что на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018, взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС №015696248, который был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП Щекинского и Огаревского районов УФССП по Тульской области.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Огаревского районов УФССП по Тульской области 09.10.2018г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении МУП «Огаревское ЖКХ», исполнительному производству присвоен №51908/18/71023-ИП.

Постановлением от 16.11.2018г. №71023/18/248902 о присоединении производства к сводному исполнительному производству, исполнительное производство от 09.10.2018г. №51908/18/71023-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №36695/17/71023-СД.

Судом установлено и подтверждается представителем ответчика, что на дату судебного заседания, решение суда по делу №А68-7740/2018 должником не исполнено, задолженность должника перед истцом составляет 2 108 271 руб. 21 коп., где: 2 094 271 руб. 21 коп. - основной долг за поставленный природный газ, 14 000 руб. 00 коп. - расходы по уплате государственной пошлины при рассмотрении дела №А68-7740/2018.

Представитель ответчика сумму задолженности не оспаривал, признал данную задолженность арифметически верной.

Также судом установлено, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и пояснениями представителем ответчика, что на основании Постановления Администрации Щекинского района №10-1352 от 16.10.2018г. принято решение об изменении вида и наименования муниципального унитарного предприятия «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство» на муниципальное казенное предприятие «Огаревское жилищно-коммунальное хозяйство Щекинского района». Указанные изменения внесены 25.10.2018г. в ЕГРЮЛ на предприятие.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ на основного должника, учредителем МКП «Огаревское ЖКЖ Щекинского района» является в муниципальное образование Щекинский район, органом, осуществляющим права учредителя, является Администрация муниципального образования Щекинский район.

Кроме того из представленного в материалы дела Устава МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района», утвержденного 16.10.2018г. следует, что изменение вида не является реорганизацией. МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» является правопреемником МУП «Огаревское ЖКХ» (п. 1 Устава).

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела документов следует, что МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» является правопреемником МУП «Огаревское ЖКХ», а учредителем казенного предприятия является муниципальное образование Щекинский район, органом действующим от имени учредителя, является Администрация муниципального образования Щекинский район.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как ранее указал суд, ни ответчик, ни третье лицо не представили в материалы дела доказательства исполнения должником решения Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018.

Из положения п. 1 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Согласно п. 4 указанной статьи казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Из положений п. 6 ст. 113 ГК следует, что собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Аналогичный порядок предусмотрен и в п. 3 ст. 7 ФЗ № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как ранее указал суд и подтверждается представителем ответчика, что учредителем МКП выступает Муниципальное образование Щекинский район, органом, осуществляющим права учредителя является Администрация муниципального образования Щекинский район.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу подп. 12.1 п.1 ст. 158 БК главный распорядитель отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Суд отмечает, что в данном случае собственником имущества предприятия является муниципальное образование, имущество предприятия относится к муниципальной собственности, а Администрация муниципального образования является органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении этого имущества и главным распорядителем бюджетных средств муниципального бюджета, предусмотренных на реализацию его полномочий.

Таким образом, Администрация муниципального образования Щекинский район, являясь представителем муниципального образования, осуществляет полномочия собственника учреждения и главного распорядителя кредитов и в силу положений ст. 123.22 ГК РФ и подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ выступает от имени муниципального образования, в том числе в качестве ответчика по искам к муниципальному образованию, а, следовательно, в данном споре является надлежащим полномочным представителем ответчика, представляющим интересы муниципального образования.

Указанный вывод поддерживается значительной судебной практикой (постановления Арбитражного суда Центрального округа от 16.06.2017г. по делу №А68-7836/2016, от 29.11.2016г. по делу №А68-1184/2016, от 29.11.2016г. по делу №А62-1432/2016, Арбитражного суда Уральского округа от 09.12.2016г. по делу №А60-58054/15, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.12.2016г. по делу №А39-378/2016 и др.).

В соответствии с п. 1 ст. 399 ГК РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Основанием для привлечения к субсидиарной ответственности является недостаточность денежных средств у основного должника.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания пояснил, что предприятие в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении и не имеет возможности исполнить решение Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018

Также суд отмечает, что необходимыми условиями для возложения ответственности на ответчика как субсидиарного должника являются: соблюдение истцом порядка предварительного обращения кредитора к основному должнику (предъявление кредитором требования к основному должнику и отказ последнего удовлетворить требование кредитора или неполучение в разумный срок ответа на предъявленное требование).

Как выше указал суд, на основании вступившего в силу решения Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018, взыскателю был выдан исполнительный лист серия ФС №015696248, который был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП Щекинского и Огаревского районов УФССП по Тульской области.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Огаревского районов УФССП по Тульской области 09.10.2018г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении МУП «Огаревское ЖКХ», исполнительному производству присвоен №51908/18/71023-ИП.

Постановлением от 16.11.2018г. №71023/18/248902 о присоединении производства к сводному исполнительному производству, исполнительное производство от 09.10.2018г. №51908/18/71023-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №36695/17/71023-СД.

На дату судебного заседания решение суда по делу №А68-7740/2018 должником не исполнено.

Суд полагает, что истец предпринял все разумные и доступные меры в целях получения от основного должника денежных средств, взысканных в рамках дела №А68-7740/2018.

Таким образом, поскольку у МКП «Огаревское ЖКХ Щекинского района» отсутствуют денежные средства (имущество), необходимые для исполнения решения Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018, то обязанным лицом перед истцом по исполнению данного судебного акта является учредитель казенного предприятия в лице уполномоченного органа.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьями 113, 123.22, 309, 310, 399 ГК РФ, арбитражный суд удовлетворяет требования истца о взыскании с муниципального образования Щекинский район в лице Администрации муниципального образования Щекинский район за счет казны муниципального образования задолженности в общей сумме 2 108 271 руб. 21 коп.

При этом суд указывает, что в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком и третьим лицом не представлены в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца, отсутствуют доказательства исполнения основным должником решения Арбитражного суда Тульской области от 01.08.2018г. по делу №А68-7740/2018.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 33 541 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением №12208 от 21.11.2018г.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. По правилам этой же статьи государственная пошлина относится к судебным расходам.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ. Вместе с тем, предусмотренное в подп. 1.1 п. 1 статьи 333.37 НК РФ освобождение государственных органов и органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины, не исключает возмещение данными органами другим участникам арбитражного процесса судебных расходов в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Исходя из принятого судом решения и руководствуясь ч.1 ст. 110 АПК РФ, расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 33 541 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 101, 110, 137, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тула» удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Щекинский район в лице Администрации муниципального образования Щекинский район за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тула» задолженность в сумме 2 108 271 руб. 21 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 33 541 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья А.П. Морозов