Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А21-13991/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-13991/2023

«26» марта 2024 года.


Резолютивная часть решения объявлена «13» марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено «26» марта 2024 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Нерон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 13 250 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 г. и паспорту;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 15.09.2023 г., диплому и паспорту.



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – Отделение, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калининградской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Нерон» (далее - Общество) финансовых санкций в сумме 13 250 руб.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 03.11.2023 данное заявление, с учетом наличия признаков, предусмотренных частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 15.01.2024 арбитражный суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного производства.

От ООО «Нерон» поступило письменное ходатайство о привлечении по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФНС России по Калининградской области.

В обоснование заявленного ходатайства Общество указало, что форму персонифицированной отчетности администрирует налоговый орган.

Суд считает заявленное ходатайство несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Необходимость участия в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, обусловлена тем, что судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий. При решении вопроса о допуске лица в процесс суду необходимо установить, какой правовой интерес имеет данное лицо.

Участие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном разбирательстве требуется, если судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, может повлиять на его права или обязанности, то есть непосредственно приведет к возникновению, изменению или прекращению соответствующих правоотношений между третьим лицом и стороной судебного спора.

Поскольку ООО «Нерон» не представлено доказательств того, что в результате рассмотрения спора по настоящему дела, с учетом заявленного предмета, оснований и субъектного состава участников спора, решение может повлиять на права и обязанности УФНС России по Калининградской области, суд признает ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Заявитель поддерживает заявленные требования, возражает относительно снижения суммы финансовых санкций.

Ответчик просит снизить размер финансовых санкций.

Исследовав доказательства по делу, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Отделением 19.04.2022, 28.12.2022 проведена камеральная проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Отделением установлено, что страхователем ООО «Нерон» в адрес Отделения представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год (в отношении 1 застрахованного лица) - 21.03.2022 (при сроке исполнения - не позднее 05.03.2022 по уведомлению), СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года (в отношении 51 застрахованного лица) - 18.11.2022 (при сроке исполнения - не позднее 15.11.2022), то есть позже установленного Законом срока.

Таким образом, представление Обществом по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года с типом «исходная», СЗВ-СТАЖ за 2021 год с типом «дополняющая» свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В связи с выявленными нарушениями Отделением проведена камеральная проверка, по результатам которой составлены акты № 049S18220004564 от 19.04.2022, № 049S18220014918 от 28.12.2022 и вынесены решения о привлечении Общества к ответственности № 049S19220005895 от 23.05.2022, № 049S19230000930 от 30.01.2023, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 26 000 рублей (из расчета 500 руб. х 52 застрахованных лица) за нарушение пунктов 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае Отделением в адрес Общества акты, решения и требования направлены по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией скриншота из программного комплекса АРМ Приема ПФР.

Требования об уплате финансовых санкций страхователем исполнены частично, остаток задолженности составляет 13 250 руб.

Неоплата финансовых санкций явилась основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах». На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 №3п).

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют: страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н).

В соответствии с пунктом 25 Инструкции № 211н страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, сведения в территориальный орган фонда страхователь должен представить в установленный законом срок.

Вышеуказанные документы могут быть переданы страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2018 № 3-П утвержден «Порядок и условия направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ».

В случае подключения страхователя к системе электронного документооборота ПФР формы документов для привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уполномоченный работник территориального органа ПФР формирует в электронном виде по формам, утвержденным постановлением Правления ПФР от 23.11.2016 № 1058п «Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ», подписывает электронной подписью и направляет Страхователю в зашифрованном виде.

В случае направления указанных документов в электронном виде территориальный орган Фонда не направляет их на бумажном носителе.

В рассматриваемом случае Отделением в адрес Общества акты, решения и требования направлены по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией скриншота из программного комплекса АРМ Приема ПФР.

Факт совершения ответчиком правонарушения установлен и сторонами не оспаривается.

Ответчик заявил ходатайство о снижении размера наложенного штрафа.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-0 разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушения меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание совершение правонарушения впервые (сведения о привлечении к ответственности за аналогичные правонарушения ответчика в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены), незначительный период просрочки представления отчетности, отсутствие негативных последствий для бюджета и застрахованных лиц, несоразмерность деяния тяжести наказания, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, до суммы 3 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления следует отказать.

Поскольку истец на основании статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, пошлина подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Нерон» о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, УФНС России по Калининградской области.

Взыскать с ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Нерон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области финансовые санкции в сумме 3 000 руб. и государственную пошлину за рассмотрения дела в арбитражном суде в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия, а в части отказа в удовлетворении ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Нерон» о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, УФНС России по Калининградской области, лицом, подавшим соответствующее ходатайство.



Судья О.Д. Кузнецова