Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А70-20192/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Ленина д. 74, г. Тюмень, 625052, тел: (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20192/2020
г. Тюмень
02 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Меридиан констракшн Тюмень» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 20.06.2014, адрес: 625000, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 22.09.2020 № КУВД-001/2020-6210720/3,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Зеленый квадрат»,

Департамент имущественных отношений Тюменской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 30.12.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 16.11.2020, ФИО4, доверенность от 09.03.2021,

от третьих лиц – не явились (извещены),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Меридиан констракшн Тюмень» (далее – заявитель, общество, ООО «СЗ «Меридиан констракшн Тюмень») обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 22.09.2020 № КУВД-001/2020-6210720/3.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Зеленый квадрат» (далее - ООО «Строительная компания «Зеленый квадрат») и Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее – департамент).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда не явились, своих представителей не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения об изменении условий договора аренды от 25.11.2013 № 23-10/1251 в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:8632, расположенного по адресу: <...>.

22.06.2020 управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации данного дополнительного соглашения до 22.09.2020.

22.09.2020 управлением вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения № КУВД-001/2020-6210720/3.

Не согласившись с указанным уведомлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование (пункт 7 части 4 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В силу части 2 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ).

В части 10 статьи 41 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что основанием ля осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, выдела земельного участка в счет земельной доли на основании решения собственника земельной доли является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 утвержден порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки (далее – Порядок № 943).

Согласно абзацу 3 пункта 14 Порядка № 943 статус «архивный» присваивается при закрытии раздела ЕГРН – при принятии решений о снятии с учета объекта недвижимости и в связи с этим регистрации прекращения прав (при наличии записей в реестре прав на недвижимость).

При снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус «архивная» («архивный») (абзац 7 пункта 16 Порядка № 943).

Из анализа приведенных норм права следует, что внесение изменений в отношении объекта недвижимости, имеющего статус «архивный» недопустимо.

Как следует из материалов дела, 25.11.2013 между Департаментом и обществом с ограниченной ответственностью «Транспрожилстрой» (далее – ООО «Транспрожилстрой») заключен договор аренды земельного участка № 23-10/12551 в отношении объекта - земельный участок с кадастровым номером 72:23::0105001:8632.

14.12.2013 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации данного договора аренды.

23.01.2014 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации договора аренды (субаренды) в отношении земельного участка на основании договора уступки права аренды земельного участка от 27.12.2013 № 8632, заключенного между ООО «Транспрожилстрой» и ООО «Строительная компания «Зеленый квадрат».

21.06.2016 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации договора аренды (субаренды) в отношении земельного участка на основании договора от 09.06.2016 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 23-10/1251 от 25.11.2013, заключенного между ООО «Строительная компания «Зеленый квадрат» и ООО «СЗ «Меридиан Констракшн Тюмень».

04.02.2019 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации дополнительного соглашения в отношении земельного участка на основании дополнительного соглашения от 10.01.2019 к договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного между ООО «Транспрожилстрой» и ООО «Строительная компания «Зеленый квадрат».

13.03.2019 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации дополнительного соглашения в отношении земельного участка на основании дополнительного соглашения от 10.02.2019 к договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного между ООО «Транспрожилстрой» и ООО» Строительная компания «Зеленый квадрат».

12.03.2019 между Департаментом и ООО «Специализированный застройщик «Меридиан Констракшн Тюмень» заключен договор аренды земельного участка № 23-10/2039 в отношении того же объекта – земельный участок с кадастровым номером 72:23::0105001:8632.

Согласно пункту 8.2 данного договора прежний договор аренды земельного участка от 25.01.2013 № 23-10/1251 прекращает свое действие 11.03.2019.

04.04.2019 управлением в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации нового договора аренды № 23-10/2039.

19.09.2019 департаментом по заявлению ООО «СЗ «Меридиан Констракшн Тюмень» принято решение № 2164-з о предварительном согласовании предоставления образуемых путем перераспределения земельных участков, в том числе с кадастровым номером 72:23:0105001:8632.

После перераспределения образовалось три земельных участка с кадастровыми номерами: 72:23:0105001:12426, 72:23:0105001:12427, 72:23:0105001:12428.

01.10.2019 в ЕГРН внесена запись о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:8632.

Ввиду образования трех новых земельных участка с кадастровыми номерами: 72:23:0105001:12426, 72:23:0105001:12427, 72:23:0105001:12428, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0105001:8632 прекратил свое существование с 01.10.2019, и снят с кадастрового учета с присвоением статуса «архивный».

11.10.2019 между Департаментом и ООО «СЗ «Меридиан Констракшн Тюмень» заключен договор № 23-10/2110 аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:0105001:12427.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок с кадастровым номером 72:23:0105001:8632 имеет статус «архивный», суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что внесение записи о государственной регистрации в отношении спорного объекта недвижимости не предусмотрено законодательством.

Кроме того, учитывая положения пункта 3.3 договора уступки права аренды от 09.06.2016 о принятии заявителем по делу всех прав и обязанностей по договору аренды от 25.11.2013 № 23-10/1251 и при отсутствии дополнительного соглашения о продлении срока этого договора аренды, изменение условий недействующего договора не представляется возможным, в связи с чем суд отклоняет ссылки общества на дополнительное соглашение от 30.09.2019, поскольку договор аренды от 25.01.2013 прекратил свое действие 11.03.2019.

Таким образом, оснований для государственной регистрации данного дополнительного соглашения до 22.09.2020 у управления не имелось.

Оценивая иные доводы заявителя применительно к изложенным выше обстоятельствам суд с учетом перечисленных положений норм права, содержания оспариваемого уведомления и других доказательств, представленных в материалы настоящего дела, также приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов заявления обоснованными.

Ссылки заявителя на судебную практику арбитражных судов не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как перечисленные судебные акты какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела. Кроме того наличие судебных актов, на которые ссылается заявитель, не свидетельствует о сложившейся судебной практике по данному вопросу при наличии судебной практики с иной правовой позицией. В данном случае, арбитражный суд исходит из конкретных обстоятельств настоящего дела и руководствуется представленными в участвующими в деле лицами доказательствами.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Вместе с тем заявитель в силу положений статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что из материалов дела не усматривается несоответствия оспариваемого уведомления об отказе управления положениям действующего законодательства, нарушений прав и законных интересов заявителя не установлено. Заявителем иных доказательств, подтверждающих изложенные в заявлении доводы, в арбитражный суд не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оснований для вывода о несоответствии оспариваемого уведомления управления об отказе в государственной регистрации требованиям действующего законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статей 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для юридических лиц - 3000 рублей;

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу (в сумме 3000 руб.) относятся на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Меридиан констракшн Тюмень» о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 22.09.2020 № КУВД-001/2020-6210720/3 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Скачкова О.А.