Решение от 7 сентября 2022 г. по делу № А34-6212/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-6212/2022
г. Курган
07 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 сентября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Абдулина Р.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 52 184,16 рублей

третье лицо: Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещено,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 2" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по водоснабжению в размере 52 184,16 рублей за период с 01.09.2020 по 31.12.2020.

Из материалов дела усматривается, что постановлениями Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 27.11.2020 №49-1 и №49-2 ООО «Водоканал» установлены тарифы на питьевую воду и на водоотведение соответственно, которые действуют с 10.12.2020. В то же время истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что фактически осуществлял поставку ответчику питьевой воды и оказывал услуги по водоотведению с 01.09.2020.

Определением суда от 12.04.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 06.06.2022 года дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением суда от 04.08.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).

От третьего лица поступили дополнительные документы по делу и ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке стати 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

06.07.2020 общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (в деле). ООО «Водоканал» является единственной организацией в г.Катайске, оказывающей услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод потребителям города Катайска Катайского района Курганской области.

04.08.2020 ООО «Водоканал» обратилось в Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области с заявлением об установлении тарифа на водоснабжение и водоотведения (в деле).

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов от 27.11.2020 №49-1 истцу установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) с 10.10.2020 (в деле).

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов от 27.11.2020 №49-2 истцу установлен тариф на водоотведение с 10.10.2020 (в деле).

Как установлено судом и следует из материалов дела, объект капитального строительства - государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 2" по адресу: <...> (административное здание, котельная) присоединен в установленном порядке к центральной системе холодного водоснабжения, балансодержателем, которых является ООО «Водоканал».

Доказательств согласования сторонами условий государственного контракта, действующего в спорный период с 01.09.2020 по 31.12.2020, и подписания его сторонами в материалы дела не представлено.

Срок действия заключенного с ответчиком государственного контракта на отпуск питьевой воды, представленный в материалы дела, с 01.01.2021 по 31.12.2021, однако поставка питьевой воды по настоящему делу на объект осуществлялась с 01.09.2020 по 31.12.2020.

Истец, исполняя обязательства, в период с 01.09.2020 по 31.12.2020 осуществлял ответчику отпуск питьевой воды, что подтверждается актами и счетами на оплату №61 от 28.02.2020 на сумму 32 860,59 рублей и №109 от 28.02.2020 на сумму 19 323,57 рублей, всего на сумму 52 184,16 рублей (л.д. 21-24). Указанные документы направлены в адрес ответчика – вручены 18.03.2021, что подтверждается реестром врученных счетов за 2021 год (л.д. 69).

Более того, как следует из материалов дела, ответчик ежемесячно передает показания потребленного ресурса по приборам учета.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 610 от 18.11.2021 (л.д.25).

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате полученной питьевой воды послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском (статья 12 Гражданского кодекса РФ, статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Заявленные исковые требования соответствуют действующему законодательству.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила об энергоснабжении, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно статьям 13, 14 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения), договору водоотведения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, водоотведение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Гражданского кодекса РФ).

Истец осуществлял ответчику отпуск питьевой воды в отсутствие договора, заключенного в письменной форме.

Согласно правовой позиции, изложенной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие письменного договора с владельцем сетей не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость потребленной энергии в случае, если истцом будет доказан факт потребления энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса РФ).

Поскольку соответствующий договор на поставку питьевой воды между истцом и ответчиком в спорный период подписан не был, фактические отношения на отпуск питьевой воды по своей правовой природе являются отношениями энергоснабжения через присоединенную сеть, что в соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации является, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Факт поставки холодной воды подтверждается материалами дела, их объем ответчиком не оспорен.

Поскольку факт потребления коммунального ресурса имел место, отсутствие договорных отношений с энергоснабжающей организацией не освобождает потребителя, коим является ответчик, от обязанности оплатить отпущенную ему энергию.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Из пункта 5 части 2 статьи 3 Закона №416-ФЗ следует, что одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу пункта 2 статьи 32 Закона №416-ФЗ порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением методов регулирования тарифов, предусмотренных указанной статьей, устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности (пункт 5 статьи 32 Закона №416-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 13, пункта 6 статьи 14 Закона N 416-ФЗ оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения, водоотведения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду, тарифам на водоотведение.

Как следует из материалов дела, постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области №49-1 и № 49-2 от 27.11.2020 ООО «Водоканал» были установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и на водоотведение для потребителей ООО «Водоканал» с 10.12.2020 по 31.12.2023 (л.д. 27-34).

В период с сентября по 10.12.2020 отсутствовали установленные регулирующим органом тарифы.

Между тем, как следует из материалов дела, истец осуществлял отпуск питьевой воды в спорном периоде.

04.08.2020 истец обратился в Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области с заявлением об установлении ему тарифа на услугу холодного водоснабжения (питьевую воду) и услугу водоотведения с 01 сентября 2020 года.

ООО «Водоканал» установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), а также на водоотведение постановлениями Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 27.11.2020 №49-1 и №49-2 с 10.10.2020 (в деле).

Таким образом, в период с 01 сентября 2020 года по 10 декабря 2020 года для истца не был установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение.

Однако отсутствие утвержденного регулирующим органом тарифа на питьевую воду и водоотведение в случаях, когда законом установлена необходимость применения регулируемых цен, не может освобождать от оплаты фактически принятой питьевой воды и оказанных услуг по водоотведению и само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании такой платы.

В отсутствие установленного тарифа, цена питьевой воды и услуг по водоотведению должна определяться по экономически обоснованной стоимости.

В материалы дела представлена копия протокола заседания правления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 27.11.2020 №49 об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для потребителей ООО «Водоканал», содержащая данные о расчете тарифов (в деле).

На основании представленных истцом расчетных материалов тарифным органом учтены при расчете тарифа на питьевую воду текущие расходы истца в размере 11 240,18 тыс. рублей, объем водоснабжения 320 529,74 куб.м., при расчете тарифа на водоотведение – текущие расходы в размере 14 457,92 тыс. рублей, объем принятых сточных вод – 284 318,85 куб.м.

С учетом указанных показателей установлен тариф: на питьевую воду (питьевое водоснабжение) в размере 35,07 рублей за куб.м., на водоотведение – в размере 50,85 рублей за куб.м.

Принимая во внимание, что ООО «Водоканал» является вновь созданным предприятием, тарифное регулирование в отношении него ранее не осуществлялось, суд считает, что при определении экономически обоснованной стоимости водоснабжения и водоотведения за период с 01.09.2020 до 10.12.2020 возможно принять показатели, учтенные тарифным органом при установлении тарифов истцу, отраженные в протоколе заседания правления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 27.11.2020 №49.

Следовательно, экономически обоснованная стоимость поставленной холодной воды за период с 01.09.2020 до 31.12.2020 составляет 35,07 рублей за куб.м.

Как следует из представленных в материалы дела актов оказанных услуг и счетов на оплату, истцом при определении стоимости отпущенной ответчику питьевой воды применена цена в размере 35,07 рублей за куб.м. (водоснабжение).

В то же время, поскольку цена на водоснабжение и водоотведение является регулируемой, то в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, она не может быть установлена соглашением сторон.

На момент рассмотрения спора ответчиком доказательств погашения задолженности в размере 52 184,16 рублей не представлено.

Суд отклоняет доводы ответчика на основании следующего.

В силу пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса РФ необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

По настоящему делу заявлено требование о взыскании задолженности за потребленную питьевую воду, государственный контракт сторонами не подписан.

При этом поставка коммунального ресурса на объект ответчика не прекращалась, со стороны истца обязательства были исполнены надлежащим образом.

Ответчик, потребляя коммунальный ресурс, выступает в спорных отношениях как равноправный участник гражданского оборота, и, соответственно, обязан произвести оплату потребленного коммунального ресурса в соответствии с условиями обязательства вне зависимости от осуществления финансирования и подписания контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в размере 52 184,16 рублей основного долга.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 2 087 руб., что подтверждается чеком-ордером от 31.03.2022 операция № 6 (л.д.6), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей № 2" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 54 271 руб. 16 коп., в том числе: 52 184 руб. 16 коп. задолженности, 2 087 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Р.Р. Абдулин