Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А12-29720/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-29720/19
город Волгоград
4 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 3 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 4 октября 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрев дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 (ИНН <***>) – ФИО2 (ИНН <***>) к Волжскому городскому отделу судебных приставов № 2 Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Волгоградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 31.08.2017, после перерыва - ФИО5, доверенность от 09.01.2019,

от УФССП по Волгоградской области – ФИО6, доверенность от 29.12.2018,

иные лица, участвующие в деле – не явились, извещены


Финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 (далее – заявитель, финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов №2 ФИО3, выраженное в неисполнении требований исполнительного документа.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – УФССП по Волгоградской области, Управление) просил в удовлетворении заявления отказать, представлен письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

15.04.2019 судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Волгоградской области ФИО3 на основании исполнительного листа от 26.02.2019 серии ФС № 028800561, выданного Арбитражным судом Волгоградской области, возбуждено исполнительное производство № 45360/19/34048-ИП.

Исполнительный документ содержит следующие требования: обязать ФИО1 передать финансовому управляющему ФИО2 доказательства - кадастровые паспорта на земельные участки, технические паспорта на объекты недвижимости, паспорта транспортных средств, документы, подтверждающие отчуждение транспортных средств, недвижимого имущества, финансовую и бухгалтерскую документацию.

Отсутствие мер по принудительному исполнению судебного акта арбитражного суда послужило основанием обращения финансового управляющего ФИО2 в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные документы, оценив доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса постановления судебного пристава, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно статье 13 Закона N 118 судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Виды исполнительных действий перечислены в статье 64 Закона № 229-ФЗ.

Статьей 105 Закона № 229-ФЗ «Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)» предусмотрены следующие положения:

- в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

- при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что им совершались исполнительные действия, предусмотренные статьями 64, 105 Закона № 229-ФЗ:

- в адрес должника направлены требования об исполнении решения суда от 26 апреля 2019 года, 1 августа 2019 года, 30 августа 2019 года,

- 31 июля 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей,

- 23 августа 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке на сумму 5 000 рублей,

- 31 мая 2019 года и 30 июля 2019 года вынесены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе неимущественного характера, в виде штрафа в размере 1 000 рублей; 28 августа 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

- 5 сентября 2019 года составлен акт о совершении исполнительных действий - выход по месту жительства должника, местонахождение ФИО1 не установлено.

Отсутствие факта исполнения решения суда в результате проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о его бездействии.

Согласно п.15 постановления Пленума Верховного суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В данном случае обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для совершения каких-либо исполнительных действий, которые судебным приставом-исполнителем не совершены, судом не установлено. Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные законом меры по исполнению решения суда о передаче документов.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов № 2 Волгоградской области ФИО3 не допущено бездействия, противоречащего требованиям Закона № 229-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что в силу статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ взыскатель вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о применении конкретных мер принудительного исполнения, если считает, что принятые меры по исполнению судебного акта недостаточны.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца с даты его принятия.


Судья В.В. Репникова