Решение от 8 сентября 2023 г. по делу № А40-20284/2023

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ





Дело № А40-20284/23-107-163
08 сентября 2023 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 сентября 2023 года.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола помощником судьи А.Э.Гогиберидзе, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-20284/23-107-163 по иску Минобороны России (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчику АО "ПКБ "АВТОМАТИКА" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) о взыскании суммы неустойки по государственному контракту от 18.06.2020 № 2021187312301432221210509 в размере 7 700 000 р., при участии представителя истца: ФИО1., доверенность от 12.10.2022, удостоверение, представителей ответчика: ФИО2, доверенность от 10.01.2023, паспорт, диплом,



УСТАНОВИЛ:

Минобороны России (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с АО "ПКБ "АВТОМАТИКА" (далее – ответчик) суммы неустойки по государственному контракту от 18.06.2020 № 2021187312301432221210509 в размере 7 700 000 р.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу о том, что требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, между Истцом (Заказчик) и Ответчиком (Исполнитель, Подрядчик) был заключен государственный контракт от 18.06.2020 № 2021187312301432221210509 на выполнение ремонта по техническому состоянию котлованной машины МДК-3, для нужд Министерства обороны в 2020-2021 годах (далее – Контракт).

Отношения сторон урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пункт 4.1. Контракта предусматривает ориентировочную (уточняемую) цену в размере 87 500 000 руб.

Согласно п.16.2 Контракта сроки работ: до 25.11.2021.

В соответствии с п.11.2 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчик требует уплату неустойки за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату исполнения от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объёму обязательств исполненных исполнителем.

Истец указывает, что Ответчик выполнил работы с нарушением срока, что повлекло начисление неустойки и обращение в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результаты заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 и 3 статьи 720 ГК РФ заказчик работ обязан в сроки и в порядке предусмотренном договором осмотреть и принять выполненную работу (ее результат) с участием подрядчика, а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. При принятии работы без проверки или при отсутствии возражений против качества работы заказчик не вправе ссылаться на ее недостатки.

Исходя из положений пункта 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Судом установлено следующее.

Ответчик представил отзыв, указал, что размер неустойки, с учетом дат составления первоначальных актов, составил 1 611 343,04 р., что менее 5% от цены договора, поэтому подлежит списанию.

Кроме того, ответчик представил дополнительное соглашение № 3 от 01.08.2022, с заключением и письмом истца об установлении твердой цены за работы (первоначально в контракте установлена примерная цена работ).

Ответчик пояснил, что по условиям контракта все работы за 2020-2021 год должны быть завершены до 25.11.2021, при этом, отсутствует какое-либо условие о сроке работ по ремонту автомобилей переданных в ремонт после 25.11.2021, также цена контракта установлена примерная, твердая цена установлена в протоколах по каждому факту ремонта автомобиля, то есть фактически установлена стоимость этапа работ.

Также ответчик представил заявление о списании неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ.

Суд, проверив расчет истца, не может согласиться с его правомерностью, в силу следующего.

Министерством обороны после сдачи машин МДК-3 было принято решение об уменьшении стоимости Контакта, в связи с чем, Акты выполненных работ были подписаны повторно с новой стоимостью, подписано Дополнительное соглашение № 3 от 01.08.2022 к Контракту с уменьшением цены на 15 385 772,34 руб. ( с 87 500 000 руб. до 72 114 227,66 руб.).

Ответчиком после подписания Дополнительного соглашения № 3 выставлены корректировочные счета-фактуры на уменьшенную стоимость на каждую машину МДК.

Работы в рамках исполнения обязательств по Контракту выполнены Ответчиком в полном объеме, что подтверждается подписанными сторонами первоначальными Актами выполненных работ.

Поскольку факт выполнения Ответчиком работ по Контракту подтвержден документально, первоначальные Акты выполненных работ подписаны Истцом без замечаний, соответственно, датой выполнения работ является дата первоначальных актов.

Согласно ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 7 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

На основании изложенного, суд соглашается к контррасчетом Ответчика, согласно которому неустойка составляет 2 189 477,43 руб.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 N 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы для рассматриваемого периода постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Довод истца, основанный на пункте 7 Правил № 783, согласно которому в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о списании не допускается, судом не принимается.

Согласно позиции ВС РФ изложенной в определениях от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625, от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431, от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455 положения Правил № 783 относятся к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Следовательно, поскольку размер установленной судом неустойки заведомо меньше 5% от цены контракта, то на основании Правил № 783 данная сумма неустойки подлежит списанию.

Таким образом, судом установлено, что основании для взыскания неустойки с ответчика не имеется, с учетом обязанности истца по списанию спорных сумм, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Отказать Минобороны России в удовлетворении требований к АО "ПКБ "АВТОМАТИКА" о взыскании суммы неустойки по государственному контракту от 18.06.2020 № 2021187312301432221210509 в размере 7 700 000 р.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин