Решение от 20 февраля 2025 г. по делу № А41-95141/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-95141/24
21 февраля 2025 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.В. Рябовой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИП ФИО1)

к Муниципальному унитарному предприятию города Серпухова Московской области «Водоканал-сервис» (МУП «Водоканал-сервис»)

об обязании выдачи акта разграничений балансовой принадлежности, признании выданных технических условий недействительными,

при участии в судебном заседании:

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к МУП «Водоканал-сервис» (далее – ответчик) об обязании выдачи акта разграничений балансовой принадлежности и о признании выданных технических условий недействительными.

Определением Серпуховского городского суда Московской области дело № 2-3559/2024 передано в Арбитражный суд Московской области по подсудности.

Информация о принятии Арбитражным судом Московской области к производству данного искового заявления размещена путем публичного опубликования в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В судебное заседание представитель истца не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

При этом определение суда с информацией о месте и времени судебного разбирательства направлялось истцу по адресу, указанному в исковом заявлении и выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, но было возвращено почтовым отделением в связи с истечением срока хранения (почтовый идентификатор 10705301757598). При указанных обстоятельствах, согласно п. 2 ч. 2 ст. 123 АПК РФ истец считается извещенным надлежащим образом.

Суд также обращает внимание на то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013г. № 100-ФЗ и действует с 1 сентября 2013г.) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Таким образом, истец считается извещенным надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчиком представлен письменный отзыв и дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела в полном объеме и оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истец в обоснование своих требований ссылается на то, что согласно выписке из ЕГРН от 15.03.2022г. ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 331,1 м2, расположенного по адресу: <...>, оборудованное электричеством, и в котором установлены и опечатаны приборы учета, по которым предыдущим собственником производилась оплата за потребляемую электроэнергию.

Также истец в своем исковом заявлении ссылается на то, что после перехода права собственности, на основании действующего законодательства, ФИО1 требуется заключить новый договор с энергосбытовой компанией на поставку электроэнергии, для заключения которого требуется определенный перечень документов, в числе которых – Акт разграничения балансовой принадлежности, который выдается управляющей компанией; в момент приобретения помещения управляющая компания МУП ЖКХ «Занарье» находилась в стадии ликвидации и полномочия управляющей компании переданы МУП «Водоканал Сервис»; ФИО1 обратилась в МУП ЖКХ «Занарье» за получением акта разграничения балансовой принадлежности, однако указанный акт не выдан; за пользование электроэнергией по договоренности платит предыдущий собственник, расходы которого компенсируются ФИО1

11.07.2024 г. ФИО1 повторно обратилась с заявлением в МУП «Водоканал-Сервис» с требованием выдать Акт разграничения балансовой принадлежности, однако ответчик с письме от 25.07.2024 г. № 01-Т2/1011 указал о необходимости приведения в соответствие электропроводки в нежилых помещениях, принадлежащих истцу, установления шкафа учета электроэнергии рядом с вводным устройством «ВРУ» МКД; документы, подтверждающие пожарную безопасность электропроводки и соответствие ее требованиям Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), требуется предоставить в МУП «Водоканал Сервис» и Сетевую компанию, в связи с чем ответчиком направлены в адрес истца Технические условия на технологическое присоединение к электрической сети.

Поскольку, по мнению ФИО1, технические условия выдаются только в случае нового присоединения с установкой новых приборов учета или увеличения потребляемой мощности, которые не требуются истцу, то ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности.

Управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг и обязана приобретать электрическую энергию у ресурсоснабжающей организации, в том числе в объеме расходов на общедомовые нужды и в целях компенсации потерь во внутридомовых сетях (п. 13 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правил № 354).

В соответствии с п. 15 ст. 161 ЖК РФ по общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

Из ст.ст. 161, 162 ЖК РФ следует, что в многоквартирном доме может быть выбран лишь один способ управления и только одна управляющая компания, в круг обязанностей которой входит предоставление жильцам всего комплекса услуг управления, предусмотренных законом, в том числе обеспечение всеми коммунальными услугами, определяемыми уровнем благоустройства дома.

Из Правил № 354, следует, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в пп. «б» п. 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (абз. 1 п. 13 Правил № 354).

Если иного не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, коммунальные услуги оплачиваются управляющей организации, которая в свою очередь осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключен договор ресурсоснабжения (ст. 153, 155ЖКРФ).

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме» в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Данный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 «Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила № 861).

На основании абзаца 2 пункта 2 Правил № 861 акт разграничения балансовой принадлежности электросетей представляет собой документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности.

Согласно абзацу 3 пункта 2 Правил № 861 акт разграничения эксплуатационной ответственности, сторон представляет собой документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства. При этом под границей балансовой принадлежности в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Правил № 861 понимается линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Пунктом 7 Правил № 861 предусмотрено, что технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленном действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

В соответствии с п. 57 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов).

Руководствуясь пунктом 19 Правил № 861 по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют следующие документы: акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно подп. «в» п. 59 Правил № 861 заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов, в том числе в случае переоформления документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо переоформить, и их реквизиты (при наличии) (пункт 61 Правил № 861).

Пункты 60, 62 Правил № 861 технологического присоединения содержат сведения, которые должны быть указаны в заявлении о переоформлении документов, а также перечень прилагаемых документов.

В соответствии с пунктом 69 Правил № 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.

В силу пункта 16.1 Правил № 861 заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Как следует из пункта 75 Правил № 861, условия технологического присоединения при восстановлении и переоформлении документов о технологическом присоединении, в том числе величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в новых технических условиях и иных документах о технологическом присоединении должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о технологическом присоединении.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что законодатель исходил из возможности восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении при сохранении прежних точек присоединения и разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности владельца энергопринимающих устройств и сетевой организации.

Поскольку обязательство по технологическому присоединению, сторонами которого являются самостоятельные субъекты хозяйственного оборота - потребитель (управляющая компания, представляющая интересы потребителя - собственников многоквартирных домов) и сетевая организация, при смене управляющей компании само по себе не изменяется, то документы, оформленные для предшествующей управляющей компании, при сохранении показателей, перечисленных в абзаце первом пункта 2 Правил № 861, должны быть актуальны и для вновь избранной управляющей компании.

В соответствии с подпунктами «в», «д» пункта 6 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02. 2012 года № 124, к заявке на заключение договора ресурсоснабжения прилагаются документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416, управляющая организация обязана хранить техническую документацию и передать ее вновь выбранной управляющей организации.

Таким образом, вышеуказанные положения не предписывают вновь избранной управляющей компании представлять документы о технологическом присоединении, оформленные именно на данное лицо, и не запрещает для целей заключения договора энергоснабжения использовать документы о технологическом присоединении (акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон), оформленные на предыдущую управляющую компанию.

В данном случае, ответчик в обоснование своей позиции ссылается на то, что акт разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей) - это документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности, и в случае законного подключения объекта, принадлежащего истцу, к электрическим сетям вышеназванные акты, в том числе акт разграничения балансовой принадлежности, должны были составляться с участием собственника спорного помещения по адресу: <...>, и находиться у него на хранении в подтверждение соблюдения требований законодательства о подключении к электрическим сетям; отсутствие у истца названных актов не подтверждает законность технологического присоединения его объектов в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, предполагает признаки самовольного подключения и требует надлежащего оформления соответствующего подключения.

При этом, начиная с 20.04.2022г. МУП «Водоканал-Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>; до указанной даты МУП «Водоканал-Сервис» документов о технологическом присоединении, указанных в иске объектов к электрическим сетям, не составляло и не подписывало; прежняя управляющая организация ООО «Занарье-ЖКХ» не передавала МУП «Водоканал-Сервис» акты о разграничении балансовой принадлежности электросетевого хозяйства и сетей многоквартирного дома д.4-а, расположенного по адресу: <...> в отношении спорного объекта.

Доказательств обратного истцом суду в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что в период управления многоквартирным домом производилось технологическое присоединение спорных объектов к электрическим сетям названного дома и МУП «Водоканал-Сервис» является лицом, обязанным предоставить истцу составленный иными лицами и не переданный предприятию акт разграничения балансовой принадлежности по электрическим сетям.

Кроме того,  материалами дела подтверждается, что ответчиком в адрес ООО «Занарье-ЖКХ» был направлен запрос № 01-Т2/1079 о предоставлении акта разграничения балансовой принадлежности по электрическим сетям спорного помещения, в ответ на который ООО «Занарье-ЖКХ» направлено письмо от 23.08.2024 г. № 01-06/609, и в котором ООО «Занарье-ЖКХ» ссылается на отсутствие запрашиваемых МУП «Водоканал-Сервис» документов.

Истец также просит суд признать недействительными технические условия. Данное требование истца не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывалось ранее, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения подлежат применению Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, а также общие положения об обязательствах и о договоре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 7 Правил N 861 технологическое присоединение это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт «в» пункта 7 Правил № 861).

При этом в силу пункта 16 Правил № 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора), срок и обязательства сторон по их выполнению являются существенными условиями договора технологического присоединения.

Пунктами 7 и 18 Правил № 861 установлена последовательность выполнения мероприятий по договору технологического присоединения: каждая из сторон выполняет свою часть технических работ по договору, после этого заявитель уведомляет сетевую организацию о готовности энергопринимающего устройства, и только после этого сетевая организация осуществляет фактическое присоединение своих сетей к сетям заявителя и выдает документы о технологическом присоединении.

Таким образом, в связи с непредставлением истцом ответчику документов, подтверждающих законность подключения спорного помещения к электрическим сетям, учитывая фактическое пользование истца электроэнергией, в ответ на заявление истца МУП «Водоканал-Сервис» были выданы законные и обоснованные технические условия, содержащие требования о приведении электрических сетей объекта истца в соответствие с нормами Правил устройства электроустановок (ПУЭ), поскольку в настоящее время:

- объект истца не оборудован шкафом учета электроэнергии, автоматическим выключателем необходимого типа и прибором учета электроэнергии необходимого типа;

- кабельная распределительная линия от ВРУ до шкафа учета и линия до внутреннего распределительного щита объекта истца не соответствует требованиям ПУЭ и проложена без кабель-каналов их негорючих материалов;

- внутренний распределительный щит и внутренняя проводка не соответствуют требованиям ПУЭ и действующим нормативам;

- истцом не предоставлены выполненные лицензированной организацией отчеты периодических испытаний электропроводки объекта;

- истцом не назначено (не определено) ответственное за электрохозяйство лицо.

Доказательств обратного истцом суду в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ и пункту 1 статьи 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Следовательно, целью предъявления любого иска (заявления) должно быть восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Исследовав и оценив в соответствии с главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных исковых требований, то судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ,  ст.ст. 9, 41, 65, 71, 104, 110, 112, 167- 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования ИП ФИО1 оставить без удовлетворения.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                                                                     И.В. Лелес