Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А12-27495/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград Дело № А12-27495/2023

«18» марта 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 4 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2024 г.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания и осуществлении его аудиозаписи помощником судьи Ремизовой О.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройПроектМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ,


при участии в судебном заседании:

от ООО «СтройПроектМонтаж» – не явился, извещён, после перерыва - ФИО1 по доверенности;

от государственного органа – ФИО2, по доверенности, после перерыва – ФИО3, по доверенности.


Общество с ограниченной ответственностью «СтройПроектМонтаж» (далее – ООО «СтройПроектМонтаж», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – налоговый, государственный орган) признании незаконным внесение налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Легион» (ОГРН <***>), а также обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Легион» как о действующем юридическом лице.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Налоговый орган настаивает на законности принятого решения; доводы изложил в письменном отзыве, дополнении к нему.

Оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд

установил:

26.01.2023 г. инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда за государственным номером №1792 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключило как фактически недействующее общество с ограниченной ответственностью «Легион» (далее - ООО «Легион»).

Оспаривая данное решение налогового органа, заявитель указывает следующее.

Арбитражным судом Волгоградской области по делу № А12-976/2022 вынесено решение от 19.08.2022 г. о взыскании с ООО «Легион» в пользу ООО «СтройПроектМонтаж» 185 000 руб. долга, 37 799 руб. 29 коп. неустойки и 6 938 руб. 77 коп. процентов, а также 6 816 руб. 51 коп. расходов по оплате государственной пошлины Судебный акт вступил в законную силу 20.09.2022.

На основании данного решения суда был выдан исполнительный лист серия ФС №036338283, который направлен в Центральный районный отдел судебных приставов города Волгограда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

На основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 50556/23/34043-ИП.

Однако, 26.07.2023 г. ведущий судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области вынес постановление о прекращении исполнительного производства от 18 04.2023 № 50556/23/34043-ИП в связи с внесением записи об исключении должника-организации из ЕГРЮЛ.

10.07.2023 г. ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда предоставлен ответ №14-20/26452, согласно которому в связи с отсутствием заявлений от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица ООО «ЛЕГИОН» ОГРН <***> 26,01.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись с государственным регистрационным номером 2233400025626 «Прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности)».

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший(ее).

Следовательно, налоговая инспекция обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" такими условиями являются:

- не представление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- не осуществление юридическим лицом, в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, операций хотя бы по одному банковскому счету.

Однако из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не следует, что наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы вышеуказанной статьи направлены на исключение из реестра юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Налоговый орган в отзыве указывает, что согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) юридического лица ООО "ЛЕГИОН" является: 400050, <...>/1.

25.01.2022 в отношении юридического лица ООО "ЛЕГИОН" установлена недостоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в части адреса места нахождения юридического лица: 400050. <...>/1, что подтверждено протоколом от 04.02.2022, а также уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений № 14-20/302 от 04.02.2022 (направлено в адрес юридического лица ООО "ЛЕГИОН" ОГРН <***>).

В связи с неисполнением юридическим лицом ООО "ЛЕГИОН" ОГРН <***> обязанности по предоставлению в регистрирующий орган документов, свидетельствующих о достоверности сведений, Инспекцией 11.03.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2223400077327 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части адреса места нахождения юридического лица.

Налоговый орган отмечает, что ООО "ЛЕГИОН" ОГРН <***> последняя отчетность, представленная в налоговый орган: расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2021 от 02.07.2021. Бухгалтерская отчетность за 2021 год не представлялась.

С учетом изложенного, ООО "ЛЕГИОН" ОГРН <***> попадает под категорию недействующего юридического лица.

Кроме того, 12.12.2022 в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда поступило письмо от руководителя ООО "ЛЕГИОН" ОГРН <***> - ФИО4, в котором он подтверждает, что организация деятельность не ведет и возобновлять не планирует. Возможности провести процедуру добровольной ликвидации не имеют, против исключения юридического лица ООО "ЛЕГИОН" ОГРН <***> из ЕГРЮЛ не возражает.

Кроме того, руководитель ООО "ЛЕГИОН" ФИО4 ИНН <***> решением судьи судебного участка № 116 ЦЕНТРАЛЬНОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА Г. ВОЛГОГРАДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 № 195-ФЗ и подвергнут наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год (с 28.01.2023 по 27.01.2024г).

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 62 "О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица" (далее - Пленум № 62), добросовестность и разумность при исполнении возложенных на директора обязанностей заключаются в принятии им необходимых и достаточных мер для достижения целей деятельности, ради которых создано юридическое лицо, в том числе в надлежащем исполнении публичноправовых обязанностей, возлагаемых на юридическое лицо действующим законодательством.

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что юридическое лицо действует не само по себе, а в лице исполнительного органа.

Таким образом, признание незаконным внесение регистрирующим органом записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО "ЛЕГИОН" ОГРН <***>, а также восстановлении записи в ЕГРЮЛ об ООО "ЛЕГИОН" ОГРН <***>, как о действующем юридическом лице, будет являться безосновательным и не целесообразным, указывает налоговый орган.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Таким образом, исключение юридического лица как недействующего возможно при наличии надлежащих и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на момент принятия решения налоговому органу не было известно об осуществлении юридическим лицом хозяйственной деятельности.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле лицами, что на момент вынесения оспариваемого решения ООО "ЛЕГИОН" имело перед заявителем неисполненные гражданско-правовые обязательства, установленные вступившими в законную силу решением суда.

Заявитель принимал меры к реальному взысканию задолженности, предъявлял исполнительный документ в службу судебных приставов на исполнение.

Материалами дела установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения ООО «Легион" формально отвечая признакам недействующего юридического лица, имело неисполненные гражданско-правовые обязательства.

Принятие всех необходимых мер по принудительному исполнению исполнительного документа возможно лишь в случае, если должник будет являться правоспособным юридическим лицом.

Исключение должника из ЕГРЮЛ приведёт к невозможности исполнения состоявшегося и вступившего в силу судебного акта.

Исключение регистрирующем органом в административном порядке (статья 21.1 Закона N 129-ФЗ) должника - ООО "Легион" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица при наличии вступившего в законную силу судебного акта о взыскании с него денежной суммы (т.е. имеющего гражданско-правовые обязательства) противоречит принципу получения реальной судебной защиты, обеспечению эффективного восстановления в правах посредством правосудия и с очевидностью нарушает права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как формальное условие утраты исключаемым лицом правоспособности за не предоставление им отчетности и не осуществление операций по банковским счетам.

Заявитель после вынесения Инспекцией 26.01.2023 г. решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ воспользовался предоставленным законом правом на защиту своих интересов путем инициирования настоящего судебного процесса.

Исключение ООО "Легион" из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении заявителем своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества, а прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав кредитора.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа влечет за собой прекращение исполнительного производства.

Таким образом, при разрешении рассматриваемого спора следует исходить из того, что необходимо основываться не только на наличии у ООО "Легион" формальных признаков недействующего юридического лица, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и достаточных для возникновения у регистрирующего органа полномочия по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке, но и учесть права и законные интересы кредитора, являющегося взыскателем по исполнительному производству, - которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.

Иной правоприменительный подход означал бы произвольное исключение действующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц исключительно по формальным основаниям, что не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и является недопустимым.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что при наличии формальных оснований и соблюдении процедуры принятия соответствующего решения, действия регистрирующего органа по исключению ООО "Легион" из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела и необходимости неформального подхода к принятию решения о прекращении деятельности юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя.

Данный правовой подход согласуется с выводами, изложенными в постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 25.10.2023 г. по делу № А65-2811/2023, от 05.02.2020 по делу № А55-30725/2018, от 20.03.2019 по делу № А65-18291/2018, от 21.02.2019 по делу № А65-18286/2018 и постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018 по делу № А65-18291/2018, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2021 года по делу № А65-9368/2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования в части возложения обязанности на налоговый орган совершить действия по восстановлению ООО "Легион" в качестве действующего юридического лица, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 26.01.2023 г. № 2233400025626 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Легион» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём восстановления записи в ЕГРЮЛ об обществе с ограниченной ответственностью «Легион» (ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройПроектМонтаж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. в счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Л.В. Напалкова