Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А70-5367/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5367/2022
г. Тюмень
25 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Малышенскому сельскому потребительскому обществу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 28.12.2021 № 378-Ю-14.17/2021,

при участии сторон:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 14.01.2022;

от ответчика – ФИО3 на основании выписки из ЕГРЮЛ.



установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее по тексту - Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении Малышенского сельского потребительского общества (далее – Общество, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требований поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество владеет лицензией на розничную продажу алкогольной продукции от 22.12.2006 № 72РПА0000477. Место осуществления лицензируемого вида деятельности находится по адресу: <...> Октября, д. 8, помещение 1, магазин.

На основании приказа Департамента от 15.11.2021 № 599-вп должностные лица Департамента провели в отношении Общества проверку с целью определения возможности осуществления заявителем розничной продажи алкогольной продукции в связи с представлением заявления о продлении срока действия лицензии.

В ходе проверки Департаментом было установлено, что оборот алкогольной продукции осуществляется Обществом с нарушением условий лицензирования.

28.12.2021 в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 378-Ю-14.17/2021 по признакам нарушения ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Событие вменяемого правонарушения выразилось в осуществлении лицензируемого вида деятельности с нарушением требований п. 10 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.17 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, Департамент обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Законом №171-ФЗ.

При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции лицензиат обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством лицензионные требования и условия.

Под такими требованиями и условиями понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу положений ч. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 10 ст. 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно положений п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, а согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, предусмотренные ст. Закона № 171-ФЗ требования к наличию у лица в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных объектов являются лицензионными требованиями (условиями), а их несоблюдение свидетельствует об осуществлении деятельности по обороту алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что между Обществом (арендатор) и Администрацией Голышмановского муниципального района был заключен договор аренды муниципального имущества от 26.12.20218 № 34.

Договор был заключен в отношении нежилого помещения площадью 114,3 кв.м, расположенного по адресу. <...> Октября, № 8, помещение 1.

Срок действия договора был определен с 01.01.2019 по 31.12.2020.

По указанному выше адресу Общество осуществляет лицензируемый вид деятельности по реализации алкогольной продукции.

Впоследствии между указанными выше лицами в отношении этого же объекта недвижимости был заключен договор аренды от 31.12.2020 № 32. Срок действия договора определен сторонами с 01.01.2021 по 31.12.2022.

Однако государственная регистрация договора от 31.12.2020 № 32 была произведена Управлением Росреестра по Тюменской области 11.03.2021, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Обращаясь в суд с заявлением по настоящему делу Департамент указывает, что событие вменяемого административного правонарушения выразилось в осуществлении Обществом оборота алкогольной продукции в период с 01.01.2021 по 10.03.2021 в отсутствие зарегистрированного права аренды на указанный выше объект недвижимого имущества.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Нарушение прекращено 11.03.2021 (момент государственной регистрации договора от 31.12.2020 № 32).

Таким образом, годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек 10.03.2022, в то время как заявление по настоящему делу поступило в суд только 11.03.2022.

С учетом изложенного на момент вынесения решения по настоящему делу, срок давности привлечения к административной ответственности истек (10.03.2022).

Пунктом 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности предусмотрено в качестве одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ», учитывая, что сроки давности привлечения к ответственности не подлежат восстановлению, в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.

В связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, суд в соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» не делает выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.