Решение от 12 января 2022 г. по делу № А37-2703/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-2703/2021

12.01.2022.

Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 12.01.2022.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи М.В. Ладуха,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Валюлис,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...> Магаданки, д. 15)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тенька» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 686050, <...>)

о взыскании 6 516 903 рублей 79 копеек

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства финансов Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>),

при участии представителей в судебном заседании:

от третьего лица: ФИО1, консультант, доверенность от 12.01.2022 № 1, диплом, паспорт;

от истца, ответчика: не явились

УСТАНОВИЛ:

Истец, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Тенька», о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате переплаты в 2020 г. субсидии в рамках соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидий гарантирующим поставщикам электрической энергии, энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с доводением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области от 17.02.2020 № 8-ЭЭ/РГ в размере 6 499 542,00 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2021 по 28.11.2021 в размере 17 361,79 руб., а всего – 6 516 903,79 руб.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 395, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия соглашения, а также на представленные доказательства.

Определением от 06.12.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Магаданской области.

Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании было назначено на 12.01.2022 в 14 часов 30 минут.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания по настоящему делу размещена на официальном сайте суда в сети Интернет 07.12.2021.

Истец не обеспечил явку представителя в предварительное судебное заседание.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В письменном отзыве от 08.12.2021 № 1612 ответчик сумму основного долга признал, высказал возражения против требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на то, что размер предоставленной субсидии по соглашению с учетом спорной переплаты установлен нормативно-правовым актом Департамента цен и тарифов Магаданской области, намерения удерживать переплаченные денежные средства; считает ссылку истца на статью 1102 ГК РФ несостоятельной, поскольку со стороны предприятия отсутствует неосновательное обогащение.

Представитель третьего лица в судебном заседании требования истца поддержал.

Суд завершил подготовку по делу и открыл судебное заседание для рассмотрения дела по существу (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При наличии вышеизложенных обстоятельств, дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика, на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Выслушав представителя третьего лица, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ответчик, являясь ресурсноснабжающей организацией, в 2020 г. осуществляло поставку и сбыт электроэнергии потребителям, расположенным на территории Магаданской области

17.02.2020 между истцом (Главный распорядитель) и ответчиком (далее - Получатель) заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидий гарантирующим поставщикам электрической энергии, энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области № 8ЭЭ/РГ (далее – Соглашение № 8ЭЭ/РГ, л.д. 10-23), в соответствии с условиями которого его предметом является предоставление из областного бюджета в 2020 году Получателю субсидии в целях возмещения недополученных доходов (убытков) в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области (далее - Субсидии), установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области - департаментом цен и тарифов Магаданской области (далее - Департамент).

Согласно пункту 2.1 Соглашения размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в соответствии с соглашением, составляет в 2020 году 22 809 942,00 руб.

Указанные средства в полном объеме были перечислены ответчику платежными поручениями: № 875058 от 28.02.2020, № 75125 от 27.03.2020 года, № 156906 от 27.04.2020, № 260635 от 28.05.2020, № 347625 от 25.06.2020, № 453427 от 27.07.2020, № 569153 от 27.08.2020, № 685527 от 28.09.2020, № 808923 от 28.10.2020, № 186180 от 25.12.2020.

Согласно пункту 3.2 Соглашения недополученные доходы, направляются в целях возмещения которых предоставляется Субсидия, на поставку электрической энергии потребителям по тарифам, установленным Департаментом.

В соответствии с пунктом 3.4 Соглашения получатель согласен на осуществление главным распорядителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В соответствии с подпунктом 4 Соглашения, Получатель обязан возвращать в областной бюджет субсидию в размере и сроки, определенные в требовании Главного распорядителя.

Подпунктом 8 пункта 6.3. Соглашения, предусмотрено, что в случае выявления Главным распорядителем излишне выплаченных сумм субсидий, Получатель в течение 5 рабочих дней после получения требования в письменной форме о возврате полученной субсидии обязан возвратить Министерству требуемую сумму.

Вместе с тем в результате анализа предоставленных Получателем отчетов о достижении значений показателей результативности за 2020 год, выявлен факт переплаты субсидии в размере 6 499 542,00 руб.

22.10.2021 в адрес Получателя Министерством направлено требование № 5057/25-61 о возврате излишне перечисленных денежных средств в размере 6 499 542,00 руб. (л.д. 51-59).

Однако, денежные средства возвращены получателем не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (далее – закон об электроэнергетике) тарифы в теплоэнергетике подлежат государственному регулированию.

Согласно части 1 статьи 23 Закона об электроэнергетике при государственном регулировании цен (тарифов) должны соблюдаться следующие основные принципы: определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов); обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; учет результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов); учет соблюдения требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе требований о разработке и реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, требований к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению потерь энергетических ресурсов; обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе населения, процесса тарифного регулирования; обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии.

Частью 5 статьи 23 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что допускается установление цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для указанных категорий потребителей на уровне, отличном от уровня, на котором устанавливаются цены (тарифы) для других категорий потребителей, в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. При этом в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике при установлении регулируемых цен (тарифов) подлежат возмещению субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности) или оказывающим услуги по передаче электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей, экономически обоснованные затраты, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности, в том числе с учетом частичного или полного их возмещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (при предоставлении соответствующих бюджетных средств).

Законом Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), теплоноситель, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций» определено, что льготный тариф на электрическую энергию (мощность) устанавливается для следующих категорий лиц:

физических лиц - потребителей электрической энергии (мощности) в жилищном фонде, расположенном на территории Магаданской области;

лиц, включенных в Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), приведенный в приложении № 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1178;

юридических лиц, расположенных на территории Магаданской области и приобретающих тепловую энергию и теплоноситель, вырабатываемые электрокотельными (статья 1).

Основанием для предоставления льгот лицам, указанным в части первой, абзаце втором и третьем части второй статьи 1 настоящего Закона, является превышение изменения размера совокупной платы граждан за коммунальные услуги в соответствующем муниципальном образовании, рассчитанного с учетом экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, над предельным (максимальным) индексом изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденным губернатором Магаданской области для соответствующего муниципального образования.

Компенсация выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций, возникающих в результате реализации электрической, тепловой энергии (мощности) и теплоносителя по льготным тарифам, осуществляется в виде субсидий, предоставляемых юридическим лицам из областного бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) (статья 3).

Постановлением Правительства Магаданской области от 17.08.2017 № 748-пп утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий гарантирующим поставщикам электрической энергии, энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Магаданской области от 17.08.2017 № 748-пп, между истцом и ответчиком было заключено Соглашение № 8-ЭЭ/РГ.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном статьями 395 и 1107 ГК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. В случае, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает признание иска ответчиком (часть 5 статьи 49 АПК РФ) и вправе указать в мотивировочной части решения только на признание иска ответчиком и принятие его судом (часть 4 статьи 170 АПК РФ).

Ответчик исковые требования в части суммы основного долга в размере 6 499 542,00 руб. признал.

Установив факт образования на стороне ответчика неосновательного обогащения вследствие переплаты в 2020 г. средств субсидии, предоставленной в целях возмещения предприятию недополученных доходов, связанных с оказанием населению Магаданской области услуг по поставке электроэнергии по льготным тарифам, суд находит требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2021 по 28.11.2021 в размере 17 361,79 руб.

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В пункте 6.1 Соглашения предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанности получателя субсидии установлены в пункте 6.3 Соглашения. В частности получатель принял на себя обязанность возвращать в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании главного распорядителя.

Подпунктом 8 пункта 6.3. Соглашения, предусмотрено, что в случае выявления Главным распорядителем излишне выплаченных сумм субсидий, Получатель в течение 5 рабочих дней после получения требования в письменной форме о возврате полученной субсидии обязан возвратить Министерству требуемую сумму.

22.10.2021 года в адрес Получателя Министерством направлено требование № 5057/25-61 о возврате излишне перечисленных денежных средств в размере 6 499 542,00 руб.

Неисполнение ответчиком претензии явилось основанием для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2021 (по истечении 5 рабочих дней после получения ответчиком требования, при этом днем получения требования истец посчитал дату - 08.11.2021, л.д. 58)) по 28.11.2021 в размере 17 361,79 руб.

Правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами БК РФ, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий Соглашения № 8-ЭЭ/РГ о предоставлении субсидии могут быть применены нормы ГК РФ.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2021 по 28.11.2021 в размере 17 361,79 руб. судом проверен и признан арифметически верным.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.11.2021 по 28.11.2021 в размере 17 361,79 руб. подлежит удовлетворению.

В письменном отзыве от 08.12.2021 № 1612 ответчик высказал возражения против требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на то, что размер предоставленной субсидии по соглашению с учетом спорной переплаты установлен нормативно-правовым актом Департамента цен и тарифов Магаданской области, намерения удерживать переплаченные денежные средства.

В силу пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1107 ГК РФ неосновательно обогатившееся лицо обязано не только возвратить сумму неосновательного обогащения, но и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном статьей 395 ГК РФ.

Учитывая, что пунктом 6.1 Соглашения предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязательств по Соглашению, следует признать, что требование истца о взыскании с предприятия процентов по правилам статьи 395 ГК РФ является обоснованным.

Отсутствие у ответчика денежных средств, неисполнение истцом обязательств по выплате субсидий в рамках иных Соглашений, не является основанием для освобождения ответчика от выполнения гражданско-правовой обязанности по условиям заключенного между сторонами Соглашения, а также предусмотренной гражданским законодательством санкции за его ненадлежащее исполнение.

Таким образом, требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 6 516 903,79 руб. подлежит уплате госпошлина в размере 55 585,00 руб.

Истец при подаче иска в суд госпошлину не уплачивал, так как освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом на сумму долга 6 499 542,00 руб. приходится государственная пошлина в размере 55 436,00 руб., на сумму процентов в размере 17 361,79 руб. приходится государственная пошлина в размере 148,00 руб.

Поскольку ответчик признал исковые требования на сумму 6 499 542,00 руб., то на него подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 16 630,80 руб. (30 % от суммы государственной пошлины, приходящейся на сумму иска - 55 436,00 руб. с учетом положений абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации) и государственная пошлина в размере 148,00 руб. (сумма государственной пошлины, приходящейся на сумму иска - 17 361,79 руб.), а всего – 16 778,80 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 49, 110, 137, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Тенька» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), неосновательное обогащение в размере 6 499 542 рублей 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 17 361 рубля 79 копеек, а всего 6 516 903 рублей 79 копеек. Исполнительный лист выдать по ходатайству истца после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Тенька» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 16 778 рублей 80 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.В. Ладуха