Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А12-36321/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



г. Волгоград Дело № А12-36321/2019

«25» декабря 2019 года


Резолютивная часть объявлена 24 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есаян Ж.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РИА-Профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к территориальной административной комиссии Тракторозаводского района города Волгограда об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, с привлечением к участью в деле в качестве заинтересованного лица администрацию Тракторозаводского района города Волгограда, муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда»

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле не явились, извещены,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «РИА-Профи» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление территориальной административной комиссии Тракторозаводского района города Волгограда № 1/7-19/114 от 10.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Заявление мотивировано допущенными административным органом процессуальными нарушениями.

Административная комиссия в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявления, поскольку состав административного правонарушения установлен, процессуальных нарушений не допущено.

Как следует из материалов дела, 09.08.2019 в 11 часов 00 минут сотрудниками МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» при осмотре нестационарного торгового объекта–киоска, расположенного по адресу: <...> и эксплуатируемого ООО «РИА-ПРОФИ» установлено загрязнение стен фасада надписями, отсутствие урн по сбору мусора.

27.08.2019 в отношении ООО «РИА-ПРОФИ» инженером 1 категории административно-технического отдела МБУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Тракторозаводского района Волгограда» составлен протокол № 621об административном правонарушении по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением территориальной административной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда от 16.09.2019 № 1/7-19/1114 ООО «РИА-ПРОФИ» привлечено к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к административном штрафу в размере 20000 рублей.

Согласно статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений влечет на юридических лиц наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 приняты Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

Согласно п. 3.3.11.2. Правил на территории Волгограда запрещается наносить надписи, рисунки, расклеивать и развешивать какие-либо объявления и другие информационные сообщения на остановочных пунктах, стенах, столбах, заборах (ограждениях) и иных, не предусмотренных для этих целей объектах. Организация работ по удалению надписей, рисунков, объявлений и других информационных сообщений возлагается на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов

В силе п. 2.13. Правил на всех площадях и улицах, в скверах и парках, на стадионах, вокзалах, рынках, остановочных пунктах, у предприятий, торговых объектов, кинотеатров, киосков и на других объектах должны быть установлены урны в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами. Установка урн производится собственниками объектов или лицами, осуществляющими по договору содержание территорий.

Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Факт нарушения заявителем пунктов 2.13, 3.3.11.2 Правил благоустройства подтверждены материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела ООО «РИА-ПРОФИ» не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Следовательно, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

Почтовое извещение № 40000632292895 (о времени и месте составления протокола об административном правонарушении) почтовое извещение № 40000632285217 ( о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении) своевременно направлены в адрес Общества, направлено в адрес Общества по юридическому адресу: 400120 <...> (согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на сентябрь 2019 года), что подтверждается выпиской из реестра почтовых отправлений с присвоением письму почтового идентификатора, выпиской сайта «Почта России».

Согласно отчетов сайта «Почта России» извещения возвращены в адрес административного органа в связи «неудачной попыткой вручения».

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил).

Данные указанного сайта «Почта России» признаны Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации надлежащим доказательством совершения процессуального действия по извещению лица о соответствующем событии, что следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 3563/13.

В абзаце третьего пункта 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» отмечено, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административный орган располагал документально подтвержденными сведениями об извещении ООО «РИА-ПРОФИ» о времени и месте проведения указанного процессуального действия.

Учитывая изложенной у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого правонарушения незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «РИА-Профи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления территориальной административной комиссии Тракторозаводского района города Волгограда об оспаривании постановления № 1/7-19/114 от 10.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.7. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.



Судья О.И. Калашникова