Решение от 15 января 2021 г. по делу № А46-19795/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19795/2020
15 января 2021 года
город Омск


Резолютивная часть определения объявлена 14 января 2021 года.

В полном объеме изготовлено определение 15 января 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе cудьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН550712806692 ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому административному округу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Омской области ФИО2

о признании незаконным бездействия,

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Омской области, индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО3,

при участии:

от заявителя – ФИО4 (паспорт) по доверенности от 01.01.2020 б/н,

судебный пристав-исполнитель ФИО2 (удостоверение),

иные лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО2, выразившегося в нерассмотрении в установленный статьями 9 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ срок заявления ИП ФИО1 от 15.09.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В порядке восстановления нарушенного права ИП ФИО1 просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 рассмотреть обращение (заявление) ИП ФИО1 от 15.09.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 требования заявителя не признала, указав на отсутствие оспариваемого бездействия, копии документов о ходе исполнительного производства направлены были взыскателю. В письменном виде отзыв на заявление не представлено.

ИП глава КФХ ФИО3 о времени месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Отзыва на заявление не предоставила. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 по имеющимся документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.01.2020 возбуждено исполнительное производство №16855/20/55001-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №032438485, выданного Арбитражным судом Новосибирской области, согласно которому с ИП главы КФХ ФИО3 в пользу ИП ФИО1 подлежат взысканию 394056 руб. задолженности, 133 356,71 руб. неустойки, 10000 руб. расходов по уплате арбитражного сбора, а также неустойка, начиная с 23.08.2019 по дату фактического исполнения решения суда в размере 0,2% в день от суммы долга, 3000 руб. расходы по уплате государственной пошлины.

В рамках данного исполнительного производства от ИП ФИО1 поступило повторно на рассмотрение судебному приставу-исполнителю обращение №15/09-1 от 15.09.2020 с просьбой сообщить информацию о том, на какой стадии в настоящее время находится исполнительное производство №16855/20/55001-ИП.

В данном обращении ИП ФИО1 указано на то, что 02.03.2020 в канцелярию ОСП по КАО г.Омска УФССП России по омской области было подано ходатайство о совершении исполнительных действий (исх.№27/02-1 от 27.02.2020), по состоянию на 15.09.2020 в адрес взыскателя не поступали какие-либо ответы на ходатайство о совершении исполнительных действий, постановлений и иных документов.

Данное обращение было получено Отделом ССП по КАО г.Омска УФССП России по Омской области 18.09.2020.

Таким образом, как указывает заявитель, ответ на запрос должен был быть направлен в адрес взыскателя 19.10.2020, с учетом почтового пробега получен взыскателем 26.10.2020, по состоянию на 02.11.2020 каких-либо документов, ответов, постановлений от судебного пристава-исполнителя ФИО2 ИП ФИО1 не поступило, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении в установленный статьями 9 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ срок заявления ИП ФИО1 от 15.09.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и обязании восстановить нарушенное право.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Конституция РФ закрепляет право граждан РФ обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ (статья 5 Закона №59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов РФ от 11.04.2014 №15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2 обязана была рассмотреть обращения ИП ФИО1 от 15.09.2020 в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и направить в его адрес мотивированный ответ,

Предъявляя исполнительный лист для принудительного исполнения в службу судебных приставов (государственный орган, который отвечает за соблюдение принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов) взыскатель вправе рассчитывать на принятие решений и совершение исполнительских действий в соответствии с требованиями закона.

Факт нерассмотрения судебным приставом исполнителем ФИО2 заявления №15/09-01 от 15.09.2020 подтвержден материалами дела и не оспорен по существу судебным приставом-исполнителем ФИО2 Кроме того, не были рассмотрены и ране поданные обращения ИП ФИО1 аналогичного содержания от 12.05.2020 №12/05-1.

При указанных обстоятельствах требования ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО2, выразившегося в нерассмотрении в установленный статьями 9 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ срок заявления ИП ФИО1 от 15.09.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и обязании восстановить нарушенное право являются обоснованными и подлежат удовлетворению как законные, подтвержденные материалами дела и не оспоренные по существу.

Из обязательных к применению разъяснений абзаца 3 пункта 4 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что арбитражным судом также подлежит рассмотрению заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если оно принято к производству арбитражного суда до объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство, в котором также исполняются исполнительные листы, выданные судами общей юрисдикции, и/или исполнительные документы несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции.

Учитывая, что с рассматриваемым заявлением ФИО1 обратился в арбитражный суд 05.11.2020, а исполнительное производство №16855/20/55001-ИП, в рамках которого оспаривается рассматриваемое бездействие, объединено в сводное №272642/20/55001-СД (в состав которого, в том числе входят исполнительные документы суда общей юрисдикции) – 16.11.2020, руководствуясь указанной выше правовой позицией, заявление ФИО1 арбитражным судом было рассмотрено по существу.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,



РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому административному округу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Омской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении в установленный статьями 9 и 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ срок заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 от 15.09.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кировскому административному округу Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Омской области ФИО2 рассмотреть обращение (заявление) индивидуального предпринимателя ФИО1 от 15.09.2020 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.А. Третинник