Решение от 1 июня 2018 г. по делу № А56-19473/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19473/2018
02 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

закрытому акционерному обществу «Сити Сервис»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным предписания ГЖИ Санкт-Петербурга от 20.11.2017 №08/15762-р

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.03.2018

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 



установил:

Закрытое акционерное общество «Сити Сервис» (далее – ЗАО «Сити Сервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ, Инспекция) от 20.11.2017 №08/15762-р.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к нему и в письменных объяснениях, а представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, представленным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, Общество  осуществляет  деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе  домом № 1, лит. А, расположенным по адресу: <...>

18.07.2017 в адрес Общества от ФИО4 (собственника квартиры № 330 указанного дома) поступило заявление о проведении перерасчета начисленной платы коммунальных услуг за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение за период с октября 2015 г. по январь 2017 г., с указанием в качестве причины перерасчета того, что в указанной квартире никто не был зарегистрирован. 

Посчитав данное требование незаконным ввиду того, что неиспользование собственниками помещений не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, Общество письмом от 28.07.2017 отказало потребителю в перерасчете стоимости коммунальных услуг.

Не согласившись с данным решением, ФИО4 подал жалобу в Инспекцию.

В ходе проведения уполномоченным лицом ГЖИ внеплановой документарной проверки в отношении Общества выявлено нарушение пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Рассмотрев обращение потребителя от 18.07.2017, ГЖИ выдало Обществу  предписание от 20.09.2017 № 08/12415-р об устранении выявленных нарушений в срок до 13.11.2017. Обществу предписано устранить нарушение произвести перерасчет платы за холодное, горячее водоснабжение, водоотведение за период с октября 2015 г. По декабрь 2016 г. Включительно, исходя из количества постоянно и временно проживающих граждан (зарегистрированных лиц) в квартире  - 0 человек.

В целях проверки исполнения предписания от 20.09.2017 № 08/12415-р проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Сити Сервис», в ходе которой установлено, что данное предписание не выполнено.

Обществу вновь выдано предписание от 20.11.2017 № 08/15762-р об устранении выявленных нарушений в срок до 13.03.2018. Обществу предписано устранить нарушение произвести перерасчет платы за холодное, горячее водоснабжение, водоотведение за период с октября 2015 г. по декабрь 2016 г. Включительно, исходя из количества постоянно и временно проживающих граждан (зарегистрированных лиц) в квартире  - 0 человек.

ЗАО «Сити Сервис» оспорило данное предписание в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

Согласно пункту 56 Правил № 354, если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В силу пункта 57 Правил № 354 размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем:

а) ввода в эксплуатацию индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета горячей воды, холодной воды и (или) электрической энергии, предназначенного для учета потребления такого (таких) коммунальных ресурсов в жилом помещении, которым пользуются временно проживающие потребители;

б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем.

Согласно пункту 58 Правил № 354 количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте «б» пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного уполномоченными органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 56(1) Правил № 354 в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю).

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно материалам дела в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, лит. А, кв. 330, зарегистрированных лиц не значится, что подтверждается представленной в материалы дела справкой формы 9 (собственник спорного помещения не зарегистрирован по данному адресу).

Доказательств поступления в адрес Общества в установленном пунктом 58 Правил № 354 порядке сведений, подтверждающих фактическое количество проживающих лиц в указанной квартире, равно как и доказательств установления их фактического количества в порядке пункта 56(1) Правил № 354, заявителем в материалы дела также не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1498 от 26.12.2016 с 01.01.2017 введён в действие пункт 56(2) Правил № 354, согласно которому при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальных услуг рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения.

Таким образом, у Общества не имелось оснований для начисления по квартире 330 дома 1 по Новосмоленской наб. города Санкт-Петербурга размера платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, исходя из расчета на одного фактически проживающего гражданина.

Общество, исходя из положений подпункта 5 пункта 2 статьи 153 и пункта 11 статьи 155 Жилищного кодекса российской Федерации (далее – ЖК РФ), полагает, что  неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами жилых помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению которых возникает у собственников жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Между тем согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ  размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, реализация установленной пунктом 11 статьи 155 ЖК РФ обязанности осуществляется посредством применения нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 4 приложения № 2 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод и электрической энергии, согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4:

,
где:

- количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

- норматив потребления j-й коммунальной услуги;

- тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, до 01.01.2017 при применении показателя ni (количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении) в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан не учитывалось количество собственников такого помещения.

В Правилах № 354 отсутствует указание о распространении их на ранее возникшие отношения.

Ссылка Общества на определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2015 № 307-ЭС15-13174 не применима, поскольку в указанном деле рассматривается спор о невнесении платы. В настоящем же деле спор связан с перерасчетом внесенной платы.

В связи с этим у Общества не имелось оснований для начисления по квартире 330 дома 1 по Новосмоленской наб. города Санкт-Петербурга размера платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, исходя из расчета на одного фактически проживающего гражданина.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, оспариваемое предписание является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                  Гуляев С.Б