Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А63-6396/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6396/2023
г. Ставрополь
14 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пузановой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халайчевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Железноводск» Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Железноводск, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск,

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, Министерство внутренних дел Российской Федерации ИНН <***>, Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, ОГРН <***>, общество с ограниченной ответственностью «Кавказская Энергетическая Управляющая Компания», ОГРН <***>,

о признании отсутствующим права,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Железноводск» Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Железноводск обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации города-курорта Железноводска, г. Железноводск и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***> о признании отсутствующим права Администрации города-курорта Железноводска принять на учет, как бесхозяйный, объект недвижимости с последующей регистрацией права собственности на объект недвижимости «ТП № 68, с 500 кВТ» с кадастровым номером: 26:31:010311:738, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. о. город-курорт Железноводск, ул. Ленина, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости «ТП №68, 500 кВТ» с кадастровым номером 26:31:010311:738, расположенный по адресу: <...> (уточненные требования).

Определением от 12.12.2023 судебное заседание по делу было отложено на 22.01.2024.

22.01.2024 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки представителя.

Рассмотрев данное ходатайство, суд в соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 22.01.2024 объявил перерыв до 05.02.2024 до 15 часов 40 минут. Дополнительно сведения об объявлении перерыва были опубликованы в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

28.01.2024 от Министерства внутренних дел Российской Федерации поступил отзыв на исковое заявление.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, по имеющимся в материалах дела документам.

Ранее в судебном заседании представитель истца устно ходатайствовал об отказе от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, просил перевести его в статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска полностью или частично.

Суд считает, что отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц. В связи с этим, а также руководствуясь частью 2 статьи 49 АПК РФ, суд принимает частичный отказ истца от заявленных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с изложенным производство по требованиям к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю подлежит прекращению.

Рассмотрев ходатайство об изменении процессуального статуса Управления Росреестра по Ставропольскому краю, суд на основании статей 41, 51, 159 АПК РФ пришел к выводу об удовлетворении данного ходатайства. Процессуальное положение Управления Росреестра по Ставропольскому краю подлежит изменению с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. Управление исключается из состава ответчиков по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости – «Трансформаторная подстанция», кадастровый номер 26:31:010311:739, расположенный по адресу: <...>.

Право оперативного управления истца возникло на основании Распоряжения о закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России» №26-618-р от 24.11.2022 и зарегистрировано в ЕГРН.

В то же время вышеуказанный объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный Администрацией города – курорта Железноводска с присвоением кадастрового номера 26:31:010311:738 . Ответчик спорным объектом не владеет, принятие его к учету как бесхозяйного осуществлено без наличия достаточных на то оснований.

В силу изложенных обстоятельств истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Администрация города-курорта Железноводска представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что решением Железноводского городского суда от 21.04.2021 по гражданскому делу №2-504/2021 по иску прокурора Железноводска в интересах неопределенного круга лиц на администрацию города – курорта Железноводска Ставропольского края возложена обязанность устранить выявленные нарушения требований закона, а именно – обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет и организации обслуживания бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, в том числе ТП №68, 500 кВт, расположенной по адресу: <...>. Решение суда Администрацией исполнено. При этом Администрация спорным имуществом не владеет, не пользуется и не распоряжается, права истца не нарушает. На основании изложенного, Администрация просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю в отзыве на исковое заявление сообщило, что согласно сведениям ЕГРН 04.08.2022 в Управление с заявлением №КУВД-001/2022-33658768 о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на объект недвижимости – здание «Трансформаторная подстанция», назначение – нежилое, год завершения строительства – 2005, площадью 59,4 кв.м., этажностью – 1, расположенный по адресу: <...> обратился представитель ТУ Росимущества в Ставропольском крае. Земельный участок с кадастровым номером 26:31:010311:12, на котором расположено здание подстанции, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. 08.08.2022 осуществлены постановка на государственный кадастровый учет с внесением в ЕГРН сведений на объект недвижимости – здание «Трансформаторная подстанция» с кадастровым номером 26:31:010311:739 и государственная регистрация права собственности Российской Федерации, о чем сделана запись №26:31:010311:739-26/476/2022-1. 01.12.2022 осуществлена государственная регистрации права оперативного управления ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России» на указанный объект недвижимости, о чем сделана запись регистрации №26:31:010311:739-26/474/2022-2. В Управление с заявлением №КУВД-001/2022-27330012 о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости за Муниципальным образованием – город-курорт Железноводск Ставропольского края на объект недвижимости – сооружение «ТП №68, 500 кВт», назначение – 1.1. сооружения электроэнергетики, год завершения строительства – 1973, площадь застройки 66,5 кв.м., расположенное по адресу: Ставропольский край, г.о. город-курорт Железноводск, ул. Ленина, обратился представитель Администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края. 11.07.2022 осуществлена постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного с внесением в ЕГРН сведений об объекте с кадастровым номером 26:31:010311:738, о чем сделана запись №26:31:010311:738-26/179/2022-1У.

Из отзыва ООО «КЭУК» на исковое заявление следует, что строительство трансформаторной подстанции №68 обществом не производилось, договор оказания услуг на обслуживание вышеуказанного объекта электросетевого хозяйства сетевой компанией не заключался.

ТУ Росимущества в Ставропольском крае в отзыве на исковое заявление просило отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами. Данная норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии с со ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление №10/22), в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из материалов дела следует, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:31:010311:12, площадью 42 171 кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2007 26 АЕ №124700.

Указанный земельный участок в соответствии с Постановлениями главы Администрации г. Железноводска №518 от 10.08.2005, №180 от 24.03.2005 передан ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России» в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.02.2012 26-АЗ 696074.

Из пояснений истца от 26.10.2023 и представленных им документов следует, что 21.03.2002 МУП «Городские электрические сети Железноводска» выданы технические условия №20 на электроснабжение напряжением 380В общежития на 141 место и пищеблока санатория «Железноводск» в г. Железноводске с подключенной мощностью 350 кВт.

Пунктами 1 – 4 Технических условий предусмотрено строительство и монтаж в полном объеме трансформаторной подстанции типа К-42-630 М4 с двумя трансформаторами напряжением 10/0,4 кВ мощностью по расчету. Электроснабжение проектируемой ТП выполнить двумя электрокабельными линиями 10 кВ от ТП-84 сечением 3х120 и от ТП-57 сечением 3х120 по условиям кольцевания. В ТП-84 установить линейную ячейку КСО-366 с выключателем нагрузки ВН-16 в количестве 1 шт. Электроснабжение общежития и пищеблока выполнить электрокабельными линиями 0,4 кВ сечением по расчету от разных секций шин 0,4 кВ проектируемой ТП.

Объект электросетевого хозяйства введен в эксплуатацию по акту допуска №16-154 от 01.11.2005. Согласно имеющейся в материалах дела схеме трансформаторная подстанция находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:31:010311:12.

МУП «Горэлектросеть» г. Железноводска и представителем ОКС ГУВД СК подписан акт разграничения балансовой принадлежности электросети и эксплуатационной ответственности сторон. Из акта следует, что к балансовой принадлежности санатория «Железноводск» относятся ТП-68, КЛ-10 кВ от ТП-68 до ТП-84, КЛ-10 кВ от ТП-68 до ТП-84 (участок КЛ-10 кВ от ТП-68 до ТП-32).

08.08.2022 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на данную трансформаторную подстанцию (кадастровый номер 26:31:010311:739), о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №26:31:010311:739-26/476/2022-1.

В соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества в Ставропольском крае №26-618-р от 24.11.2022 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением здравоохранения «Санаторий «Железноводск» Министерства внутренних дел Российской Федерации» трансформаторная подстанция закреплена за истцом на праве оперативного управления. Право зарегистрировано в ЕГРН (запись регистрации №26:31:010311:739-26/474/2022-2 от 01.12.2022).

В материалы дела также представлены инвентарная карточка учета нефинансовых активов №11410 от 17.02.2023, акт о результатах инвентаризации №С0000027 от 27.07.2021, декларация об объекте недвижимости, подтверждающие нахождение трансформаторной подстанции с кадастровым номером 26:31:010311:739 на балансе истца.

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 21.04.2021 по делу №2-504/2021 удовлетворены исковые требования прокурора города Железноводска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города – курорта Железноводска Ставропольского края об обязании устранить выявленные нарушения закона. Суд обязал Администрацию обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет и организации обслуживания бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, в том числе ТП №68 500 кВт.

Согласно выписке из ЕГРН №КУВИ-001/2023-70476053 от 24.03.2023 ТП №68 500 кВТ принята на учет как бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым номером 26:31:010311:738, о чем в ЕГРН 11.07.2022 сделана запись регистрации №26:31:010311:738-26/179/2022-1У. Из выписки также следует, что объект находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:31:010311:12.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрен, о законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Приказа Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в путем внесения записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Вместе с тем, в соответствии с актом обследования земельного участка (справкой) №10-05/06-32 от 26.10.2023, выданным ППК «Роскадастр», на земельном участке с кадастровым номером 26:31:010311:12, расположенным по адресу: <...>, расположен объект капитального строительства – нежилое здание, назначение: нежилое, наименование: трансформаторная подстанция, общей площадью 59,4 кв.м., кадастровый номер 26:31:010311:739. Указанный объект является одноэтажным объектом капитального строительства со стенами из силикатного кирпича. К справке приложен фотоматериал.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 26:31:010311:739 и ТП №68 500 кВТ с кадастровым номером 26:31:010311:738 являются одним и тем же объектом недвижимости.

Материалами дела установлено, что право собственности Российской Федерации и право оперативного управления истца в ЕГРН на здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 26:31:010311:739 зарегистрированы, указанные права не оспорены, основания их возникновения недействительными не признаны. Сотрудником ППК «Роскадастр» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:31:010311:12 находится только одно здание с кадастровым номером 26:31:010311:739.

Учитывая изложенное, сохранение в ЕГРН дублирующей записи об объекте с кадастровым номером 26:31:010311:738 нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН, закрепленный в части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета зданий вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости (часть 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) отмечено, что при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование (исковое) о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

Таким образом, истец не имеет возможности самостоятельно снять с кадастрового учета объект с кадастровым номером 26:31:010311:738. При этом истцом представлены доказательства того, что спорный объект дублирует принадлежащий истцу объект недвижимости.

Учитывая фактические обстоятельства рассматриваемого дела, суд полагает, что истцом избран надлежащий способ защиты права, поскольку здание имело собственника, принятием его на учет как бесхозяйного объекта недвижимости нарушены права ФКУЗ «Санаторий «Железноводск» МВД России».

Таким образом, требования истца правомерны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.8 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что объект, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не является недвижимостью, такой объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения прав на него (в случае, если права были зарегистрированы). При этом подготовка каких-либо иных документов для осуществления органом регистрации прав указанных действий не требуется.

руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Железноводск» Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Железноводск, ИНН <***>, ОГРН <***> от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, производство по делу в части требований к указанному лицу прекратить.

Исковые требования Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Железноводск» Министерства внутренних дел Российской Федерации», г. Железноводск, ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить.

Признать отсутствующим право администрации города-курорта Железноводска на объект недвижимости «ТП № 68, с 500 кВТ» с кадастровым номером: 26:31:010311:738, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. о. город-курорт Железноводск, ул. Ленина, поставленный на учет как бесхозяйный объект недвижимости с возможностью последующей регистрации права собственности.

Настоящее решение служит основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости соответствующей записи о принятии на учет объекта с кадастровым номером: 26:31:010311:738 как бесхозяйного объекта недвижимого имущества и о снятии с государственного кадастрового учета указанного объекта.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Пузанова