Решение от 20 октября 2019 г. по делу № А40-171864/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-171864/19-17-1489
г. Москва
21 октября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ООО Агрокомплекс «Времена года» (142301 <...> ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 17.04.2015)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №46 по городу Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004, адрес: 125373, <...> ДОМОВЛАДЕНИЕ 3, СТР. 2),

о признании незаконным решения №104138А об отказе в государственной регистрации от 04.04.2019 г.

с участием в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 паспорт, доверенность от 16.05.2019г. диплом МГЮА от 25.06.2012 КБ № 69585, рег № 2696 от 04.08.2012, от заинтересованного лица – ФИО3 удостоверение, доверенность № 07-17/084332 от 03.10..2019г.

УСТАНОВИЛ:

ООО Агрокомплекс «Времена года» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения МИФНС России № 46 по г. Москве от 04.04.2019 г. №104138А об отказе в государственной регистрации, о возложении обязанности обеспечить вынесение решения по документам, представленным для государственной регистрации.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, решением единственного участника ООО Агрокомплекс «Времена года» (ОГРН <***> ИНН <***>) от 19 сентября 2018 года изменено место нахождения Общества на адрес: 123182, <...>, этаж 2, помещение II, комната 8; в связи с изменением места нахождения Общества утвержден Устав Общества в новой редакции.

На основании заявления ООО Агрокомплекс «Времена года» нотариусом заявление о государственной регистрации изменений юридического лица, по форме 13001 (оригинал); решение единственного участника Общества на одном листе (оригинал) поданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, в форме электронных документов с использованием цифровых каналов связи.

Налоговым органом на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 04 апреля 2019 года принято решение об отказе в государственной регистрации.

ООО Агрокомплекс «Времена года», считая решение № 104138А об отказе в государственной регистрации незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя при осуществлении предпринимательской деятельности, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

В соответствии с абз.1 ч.4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Статьёй 5 Закона № 129-ФЗ определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

К числу таких сведений относятся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ).

Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также комплект документов в соответствии с пп. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж» п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В заявлении подтверждается, что изменения, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении соответствующих изменений.

Случаи отказа в государственной регистрации предусмотрены ст.23 Закона № 129-ФЗ.

В силу пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных пп. «в» п.1 ст.5 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Согласно п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений, включаемых или включённых в ЕГРЮЛ.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений п. 4. «Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий», утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).

Исходя из положений Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учёта и отчётности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных кодексом, таким образом, налоговым органам предоставлено право осуществлять проверки нежилых помещений, расположенных на подведомственной им территории.

В Инспекцию 26.02.2019 поступили предусмотренные п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, в связи с изменением ООО АГРОКОМПЛЕКС «ВРЕМЕНА ГОДА» адреса (места нахождения) на адрес: 123182, <...>, этаж 2, пом. II, ком.8.

При рассмотрении представленных документов, 05.03.2019г. руководствуясь п.4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, в связи с изменением ООО АГРОКОМПЛЕКС «ВРЕМЕНА ГОДА» адреса (места нахождения) для проверки достоверности, включаемых в ЕГРЮЛ сведений с учетом пп.2 п.2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72®.

На основании пп. «г» п. 4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ 01.03.2019г должностным лицом ИФНС России № 34 по г. Москве при участии двух понятых проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, этаж 2, пом. II, ком.8 с применением фото фиксации. Составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 139 (далее - Протокол № 139). В результате осмотра объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, этаж 2, пом. II, ком.8 установлено, что исполнительный орган ООО АГРОКОМПЛЕКС «ВРЕМЕНА ГОДА» по указанному адресу не располагается, признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности не выявлено, информационной таблички с указанием наименования юридического лица ООО АГРОКОМПЛЕКС «ВРЕМЕНА ГОДА» нет.

По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов 04.04.2019г. в соответствии с пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ Инспекцией принято решение № 104138А об отказе в государственной регистрации, в связи с наличием поступившей из ИФНС России № 34 по г. Москве информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ.

В рамках рассмотрения жалобы заявителя в УФНС России по г. Москве, 03.07.2019г. должностным лицом ИФНС России № 34 по г. Москве при участии двух понятых, в результате повторного осмотра объекта недвижимости с применением фото фиксации, расположенного по адресу: <...>, этаж 2, пом. II, ком.8 установлено отсутствие исполнительного органа ООО АГРОКОМПЛЕКС «ВРЕМЕНА ГОДА», признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности не выявлено.

Довод заявителя об отсутствии одного из перечисленных в п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ №61) обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности адреса юридического лица суд считает несостоятельным.

В Постановлении Пленума ВАС РФ №61 при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

При этом, перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о недостоверности адреса юридического лица, не является исчерпывающим.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в представленном заявлении указаны сведения об адресе (месте нахождения) ООО АГРОКОМПЛЕКС «ВРЕМЕНА ГОДА» без намерения обеспечить в дальнейшем устойчивую связь юридического лица с налоговыми и другими государственными органами, третьими лицами, а также представления документальной информации для проведения мероприятий налогового контроля.

Документы, содержащие недостоверные сведения или оформленные ненадлежащим образом, должны считаться не представленными.

Необходимым условием для проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление полного комплекта документов, но и достоверность сведений, подлежащих внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, оспариваемое решение Инспекции об отказе в государственной регистрации в полной мере соответствует закону.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны обоснованными.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены, как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ООО Агрокомплекс «Времена года» о признании недействительным решения МИФНС России № 46 по г. Москве от 04.04.2019 г. №104138А об отказе в государственной регистрации, о возложении обязанности обеспечить вынесение решения по документам, представленным для государственной регистрации.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова