Постановление от 19 января 2026 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А46-5584/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2026 года Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2026 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Дружининой Ю.Ф. судей Шабановой Г.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПроектСтройКомплекс» на решение от 09.06.2025 Арбитражного суда Омской области (судья Солодкевич И.М.) и постановление от 25.08.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу № А46-5584/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПроектСтройКомплекс» (644504, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Омской области (644001, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании исправить техническую ошибку в лицензии и привести дату окончания действия лицензии в соответствие с пунктом 4.2 лицензионного соглашения.

В заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «ПроектСтройКомплекс» – ФИО2 на основании протокола

от 30.03.2022, ФИО3 по доверенности от 05.09.2023, ФИО4 по доверенности от 29.12.2025.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПроектСтройКомплекс» (далее – общество, ООО «ПроектСтройКомплекс») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Омской области (далее – министерство) об обязании исправить техническую ошибку в лицензии на право пользования недрами от 19.10.2005 ОМС 00432 ТЭ и привести дату окончания действия лицензии в соответствие с пунктом 4.2 лицензионного соглашения.

Решением от 09.06.2025 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 25.08.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, министерством необоснованно отказано в исправлении имеющейся в лицензии опечатки; поскольку лицензионное соглашение определяет все существенные условия порядка пользования участком недр, срок действия лицензии должен соответствовать условиям соглашения; распоряжение Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области от 16.11.2004 № 30-р (далее – распоряжение от 16.11.2004 № 30-р) правового значения для общества не имеет, поскольку является односторонним актом.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, распоряжением от 16.11.2004 № 30-р обществу предоставлено право пользования участком недр Южно-Лузинского месторождения кирпичных глин площадью 10 га с целью добычи (глинистого) сырья до 01.01.2025.

На основании указанного распоряжения ООО «ПроектСтройКомплекс» выдана лицензия от 19.10.2005 ОМС 00432 ТЭ (далее – лицензия) на право пользования недрами с целью добычи глинистого (кирпичного) сырья на участке недр Южно-Лузинского месторождения, с указанием срока ее действия до 01.01.2025, а также заключено лицензионное соглашение, в пункте 4.2 которого указано, что срок действия лицензии истекает 01.12.2025.

03.01.2025 обществу поступило уведомление об аннулировании лицензии ввиду истечения срока ее действия.

Полагая, что при выдаче лицензии была допущена техническая ошибка в дате окончания срока ее действия, ООО «ПроектСтройКомплекс» направило претензию от 09.01.2025, в которой просило привести срок, указанный в лицензии, в соответствие со сроком, установленным в пункте 4.2 лицензионного соглашения.

Письмом от 29.01.2025 министерство сообщило об отсутствии оснований для внесения изменений в лицензию, поскольку техническая ошибка была допущена при указании срока действия лицензии в лицензионном соглашении, а также указало, что исправление данной технической ошибки невозможно ввиду истечения срока действия лицензии.

Не согласившись с отказом министерства общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной

пришли к выводу о наличии у министерства правовых оснований для отказа во внесения изменений в лицензию в части срока ее действия.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992

№ 2395-1 «О недрах» (в редакции, действовавшей в соответствующий период, далее – Закон о недрах) одной из целей предоставления недр является разведка и добыча полезных ископаемых.

При этом право пользования участком недр возникает в том числе и на основании решения уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (часть 7 статьи 10.1 Закона о недрах).

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных данным Законом (часть первая); лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (часть третья).

В силу части 5 статьи 12 Закона о недрах условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 названного Закона.

Статьей 7.1 Закона о недрах (в действующей редакции) предусмотрена возможность исправления технических ошибок (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенных при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, предоставление спорного участка недр в пользование было оформлено лицензий со сроком действия до 01.01.2025, при этом неотъемлемыми частями указанной лицензии являлись приложения, к числу которых относилось и лицензионное соглашение (приложение № 9).

Вместе с тем установленный пунктом 4.2 лицензионного соглашения срок его действия (01.12.2025) не соответствовал сроку действия окончания лицензии, указанному в самой лицензии и внесенному в Государственный реестр участков недр,

предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды установили, что основанием для возникновения права пользования обществом спорным участком недр явилось распоряжение от 16.11.2004 № 30-р, которым срок такого использования был установлен до 01.01.2025, в связи с чем пришли к выводу о том, что техническая ошибка была допущена министерством в пункте 4.2 соглашения в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Вопреки позиции подателя жалобы распоряжение от 16.11.2004 № 30-р представляет собой выраженное в форме ненормативного правового акта властное полномочие уполномоченного органа на предоставление лицу права пользования участком недр, которое являлось основанием для получения лицензии и заключения лицензионного соглашения.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.06.2025 Арбитражного суда Омской области и постановление от 25.08.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-5584/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Ю.Ф. Дружинина

Судьи Г.А. Шабанова

ФИО1