Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А40-307026/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-307026/23-15-2428
17 апреля 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Ведерникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байкуловым О.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к АССОЦИАЦИИ ИЗДАТЕЛЕЙ "НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО "НАЦИОНАЛЬНЫЙ СПЕКТР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании субсидии по договору от 07.04.2020 №42-ДС/20

и приложенные к исковому заявлению документы,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 по дов. №02-15-31/23 от 29.08.2023г.

от ответчика – не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ ГОРОДА МОСКВЫ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к АССОЦИАЦИИ ИЗДАТЕЛЕЙ "НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО "НАЦИОНАЛЬНЫЙ СПЕКТР" (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по договору от 07.04.2020 №42-ДС/20 в размере 225 000 руб.

Истец требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований возражал.

Суд, с учетом мнения Истца, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В силу п.27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 20.12.2006 г. № 65, если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, арбитражный суд 04.04.2024 завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в судебном заседании, о чем вынесено протокольное определение.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, между Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы (далее - Департамент) и Ассоциацией издателей «Некоммерческое партнерство «Национальный спектр» (далее - Организация) был заключен договор о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы от 07.04.2020 № 42-ДС/20 (далее - Договор) в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в максимальной сумме 250 000 руб. на издательско-информационный проект по выпуску социально ориентированного непериодического книжного издания по теме «Издания военно-патриотической тематики и издания к юбилейным датам», реализуемый в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 9 сентября 2008 г. № 882-ПП «О мероприятиях по поддержке издательско-информационных проектов за счет средств бюджета города Москвы», а именно издания «Город-герой», автор Колодный Л.Е. (далее - Издание).

Договор предусматривал следующие основные параметры субсидируемой деятельности по производству Издания:

- срок реализации проекта: с 30.03.2020 по 30.06.2020;

- формат Издания: не менее 70 х 100 / 16 (170 мм х 240 мм);

- объем Издания (в печатных листах): не менее 9,36;

- общий тираж Издания: не менее 1 000 экземпляров;

- количество цветных иллюстраций: не менее 15 шт.;

- количество черно-белых иллюстраций: не менее 25 шт.;

- иные технические и финансовые параметры проекта, которые определены, соответственно, Техническими требованиями (Приложение № 1 к Договору) и Сметной документацией (Приложение № 2 к Договору).

Договором было предусмотрено условие об обязательном направлении Организацией на финансирование затрат по выпуску указанного социально ориентированного проекта собственных (привлеченных) средств в размере 429 700 руб.

Департаментом, в рамках исполнения обязательств по Договору, были перечислены авансовым платежом на счет Организации денежные средства по Договору в размере 225 000 руб. платежным поручением от 10.04.2020 № 291.

Организация последовательно представила в Департамент Итоговые отчеты, которые содержали электронные копии оправдательных документов на флеш-носителях:

- Итоговый отчет от 30.06.2020 (письмом от 05.08.2020 № 0508/2-20 (вх. от 06.08.2020 № 02-22-203/20) (далее - Итоговый отчет от 30.06.2020);

- Итоговый отчет от 30.06.2020 (письмом от 03.12.2020 № 0312/1-20 (вх. от 04.12.2020 № 02-22-203/20) (далее - Итоговый отчет от 03.12.2020);

- Итоговый отчет от 11.01.2021 (письмом от 11.01.2021 № 1Ю1/1-21 (вх. от 13.01.2021 № 02-22-203/20) (далее - Итоговый отчет от 11.01.2021);

- Итоговый отчет от 22.03.2021 (письмом от 06.04.2021 № 0604-21 (вх. от 08.04.2021 № 02-22-203/20) (далее - Итоговый отчет от 22.03.2021).

В результате анализа Итогового отчета от 30.06.2020 Департаментом установлено следующее.

Организация в Итоговом отчете от 30.06.2020г. заявила об осуществленных в рамках Договора затратах, подлежащих возмещению за счет средств субсидии, в размере 250 000 руб., при этом, согласно данным Итогового отчета от 30.06.2020, Организация не финансировала затраты по Договору за счет собственных (привлеченных) средств.

Согласно данным Итогового отчета от 30.06.2020 сумма возмещаемых затрат распределена Организацией по статьям (подстатьям, направлениям) затрат следующим образом:

- по направлению «Затраты на подготовку к печати» подстатьи «Затраты на полиграфические работы» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» заявлены к возмещению за счет средств субсидии затраты в размере 135 000 руб.;

- по направлению «Затраты на печать» подстатьи «Затраты на полиграфические работы» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» заявлены к возмещению за счет средств субсидии затраты в размере 115 000 руб.

Данное распределение возмещаемых затрат не соответствует условиям Договора (Приложение № 2 к Договору, «Сметная документация», п. 2.1.3.1 Показателей).

В подтверждение понесенных затрат Организацией была представлена товарная накладная от 26.06.2020 № 5 от ООО «АртКом Медиа» на сумму 100 000 руб., содержащая информацию о передаче Организации от ООО «АртКом Медиа» 400 единиц (экз.) объекта, именуемого как «Л.Е. Колодный «Город-герой», ISBN 978-5-6044815-0-9 год вып.2020», стоимостью 250 руб. за единицу (за один экземпляр), всего на сумму 100 000 руб. Вместе с тем, согласно условиям Договора, Организация обязана была выпустить не менее 1 000 экз. Издания.

Кроме того, не были представлены в Департамент документы, подтверждающие факт перечисления денежных средств ООО «АртКом Медиа» (или иным контрагентам) за соответствующие полиграфические работы.

Следовательно, согласно данным Итогового отчета от 30.06.2020 Организация не подтвердила расходование средств субсидий на соответствующие полиграфические работы в размере 250 000 руб. и не подтвердила исполнение обязательств по п. 1.3 Договора, а именно: не направила на цели, указанные в Договоре, собственные (привлеченные) средства в установленном Договором размере (429 700 руб.).

Департамент письмами от 21.08.2020 № 02-22-203/20, от 21.10.2020 № 02-22-203/20 запросил у Организации дополнительные документы и пояснения, связанные с заявленными отчетными данными. Департамент ответа на указанные письма от Организации не получил.

04.12.2020 Организация представила в Департамент Итоговый отчет от 03.12.2020, в результате анализа которого Департаментом установлено следующее.

Организация в Итоговом отчете от 03.12.2020 заявила об осуществленных в рамках Договора затратах, подлежащих возмещению за счет средств субсидии, в размере 250 000 руб., при этом, согласно данным Итогового отчета, Организация не финансировала затраты по Договору за счет собственных (привлеченных) средств.

Согласно данным Итогового отчета от 03.12.2020 сумма возмещаемых затрат распределена Организацией по статьям (подстатьям, направлениям) затрат следующим образом:

- по направлению «Затраты на подготовку к печати» подстатьи «Затраты на полиграфические работы» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» заявлены к возмещению за счет средств субсидии затраты в размере 135 000 руб.;

- по направлению «Затраты на печать» подстатьи «Затраты на полиграфические работы» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» заявлены к возмещению за счет средств субсидии затраты в размере 115 000 руб.

В подтверждение понесенных затрат, заявленных в Итоговом отчете от 03.12.2020, Организацией были представлены:

- товарная накладная от 26.06.2020 № 5 от ООО «АртКом Медиа»;

- фотографии копии «Договора выполнения работы по изготовлению полиграфической продукции от 10.04.2020 № 1004/2-20», заверенной представителем Организации (электронная копия договора в нарушение требований Договора изготовлена не с оригинала документа).

Сравнительный анализ товарной накладной от 26.06.2020 № 5, представленной совместно с Итоговым отчетом от 30.06.2020, и товарной накладной от 26.06.2020 № 5, представленной совместно с Итоговым отчетом от 03.12.2020, показал, что указанные документы существенным образом отличаются, в связи с чем Департамент пришел к выводу, что, как минимум, одна из вышеуказанных товарных накладных от 26.06.2020 № 5 является недостоверным документом.

Также установлено, что разбивка суммы по накладной (составляющей 250 000 руб.) по статьям (подстатьям) затрат на 135 000 руб. и 115 000 руб. произведена Организацией в Итоговом отчете без каких-либо оснований и никак не соответствует представленным документам, договор выполнения работы по изготовлению полиграфической продукции от

10.04.2020 № 1004/1-20 и иные материалы к нему не содержат стоимостных показателей по направлениям затрат, указанным в Итоговом отчёте.

Рассмотрев Итоговый отчет от 03.12.2020, Департамент письмом 24.12.2020 № 02-22-203/20 запросил у Организации дополнительные документы и пояснения, связанные с заявленными отчетными данными. Департамент ответа на указанное письмо от Организации не получил.

13.01.2021 Организация представила в Департамент Итоговый отчет от 11.01.2021, в результате анализа которого Департаментом установлено следующее.

Организация не исполнила требования п. 1.3 Договора и не профинансировала затраты за счет собственных (привлеченных) средств в размере, определенном Договором.

Сумма возмещаемых затрат была распределена по статьям (подстатья, направлениям) затрат следующим образом:

- по направлению «Затраты на подготовку к печати» подстатьи «Затраты на полиграфические работы» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» заявлены к возмещению за счет средств субсидии затраты в размере 135 000 руб.;

- по направлению «Затраты на печать» подстатьи «Затраты на полиграфические работы» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» заявлены к возмещению за счет средств субсидии затраты в размере 115 000 руб.

В качестве подтверждения расходов Организацией в Итоговом отчете от 11.01.2021 заявлены следующие документы:

- договор выполнения работ по изготовлению полиграфической продукции от 10.04.2020 № 1004/1-20 с ООО «АртКом Медиа» на 250 000 руб.;

- приложение № 1 от 10.04.2020 к договору № 1004/1-20;

- товарная накладная № 5 от 26.06.2020 на сумму 250 000 руб.;

- платежное поручение № 3 от 10.04.2020, имеющее назначение платежа: «По дог. беспроцентного займа б/н от 10.04.2020 без НДС».

По результатам анализа Итогового отчета от 11.01.2021 письмами от 27.01.2021 № 02-22-203/20, от 15.03.2021 № 02-22-203/20 Департаментом были установлены и доведены до сведения Организации замечания, в том числе об отсутствии устранения замечаний, доведенных до сведения Организации ранее, о множественных ошибках, допущенных при оформлении отчетной документации. Также указанным письмом были запрошены материалы и информация в отношении исполнения Договора. Ответа от Организации не поступило.

В результате анализа Итогового отчета от 22.03.2021, поступившего в Департамент 08.04.2021, Департаментом установлено, что Организация существенно изменила данные ранее представленных итоговых отчетов и дополнительно заявила о финансировании затрат на субсидируемую деятельность собственными (привлеченными) средствами в размере 429 700 руб. Согласно данным Итогового отчета от 22.03.2021 сумма затрат на субсидируемую деятельность распределяется по статьям (подстатьям, направлениям) затрат следующим образом:

- по направлению «Затраты на подготовку к печати» подстатьи «Затраты на полиграфические работы» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» заявлено к возмещению за счет средств субсидии 135 ООО руб., кроме того, заявлено о финансировании затрат по указанному направлению (статье, подстатье) затрат собственными (привлеченными) средствами Организации в размере 300 ООО руб.;

- по направлению «Затраты на печать» подстатьи «Затраты на полиграфические работы» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей» заявлено к возмещению за счет средств субсидии 115 ООО руб., кроме того, заявлено о финансировании затрат по указанному направлению (статье, подстатье) затрат собственными (привлеченными) средствами Организации в размере 129 700 руб.

При этом сведения о финансировании затрат собственными (привлеченными) средствами на общую сумму в 429 700 руб., заявленные в Итоговом отчете от 22.03.2021, не соответствуют данным трёх ранее представленных Итоговых отчетов и документам к ним.

В качестве подтверждения расходов Организацией в Итоговом отчете от 22.03.2021 заявлены следующие документы:

1) по направлению расходования сметной документации «Затраты на подготовку к печати» подстатьи «Затраты на полиграфические работы» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей»:

- договор выполнения работ по изготовлению полиграфической продукции от 10.04.2020 № 1004/1-20 с ООО «АртКом Медиа»;

- приложение от 10.04.2020 № 1 к договору № 1004/1-20;

- дополнительное соглашение от 13.04.2020 № 1 к договору № 1004/1-20;

- акт от 26.06.2020 № 1 к договору от 10.04.2020 № 1004/1-20 на сумму 435 000 руб.;

- платежное поручение от 10.04.2020 № 3 на сумму 470 000 руб.;

- письмо от 10.04.2020 № 2/20 об уточнении назначении платежа в платежном поручении от 10.04.2020 № 3 на сумму 470 000 руб.;

- письмо о проведении зачета оплаты от 13.04.2020 № 28 на сумму 470 000 руб.;

- протокол Организации от 10.04.2020 № 8 о согласии на совершение сделки, в совершении которой имеется заинтересованность;

2) по направлению расходования сметной документации «Затраты на печать» подстатьи «Затраты на полиграфические работы» статьи затрат «Затраты на работы (услуги) сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей»:

- договор выполнения работ по изготовлению полиграфической продукции от 10.04.2020 № 1004/1-20 с ООО «АртКом Медиа»;

- приложение от 10.04.2020 № 1 к договору № 1004/1-20;

- дополнительное соглашение от 13.04.2020 № 1 к договору № 1004/1-20;

- письмо от 10.04.2020 № 2/20 об уточнении назначении платежа в платежном поручении от 10.04.2020 № 3 на сумму 470 000 руб.;

- письмо ООО «АртКом Медиа» о проведении зачета оплаты от 13.04.2020 № 28 на сумму 470 ООО руб.;

- письмо ООО «АртКом Медиа» об аннулировании товарной накладной от 29.06.2020 №5.

Как следует из представленных документов, Организацией был заключен договор выполнения работ по изготовлению полиграфической продукции от 10.04.2020 № 1004/1-20 с ООО «АртКом Медиа», предметом которого являлось оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции: книги «Город-герой», автор: Колодный Л.Е., при этом, согласно вышеуказанному договору и приложению от 10.04.2020 № 1 к нему, тираж издания составляет 1000 экз., стоимость работ (услуг) 250 000 руб.; стоимость по отдельным видам работ не детализирована.

Договор от 10.04.2020 № 1004/1-20 с ООО «АртКом Медиа» был заявлен Организацией как в Итоговом отчете от 22.03.2021, так и в двух из трех предыдущих итоговых отчетов. Вместе с тем, с Итоговым отчетом от 22.03.2021 Организацией было представлено дополнительное соглашение от 13.04.2020 к договору от 10.04.2020 № 1004/1-20, ранее не заявляемое и не учитываемое Организацией при формировании отчетных данных. Организация в своих пояснениях (письмо в Департамент от 06.04.2021 № 0604/1-21 (вх. от 08.04.2021 № 02-22-203/20)) сообщила, что указанное дополнительное соглашение представляется ею в Департамент для подтверждения затрат (распределения затрат) на подготовку к печати и печать Издания, в ответ на запрос об указании неверных реквизитов исполнителя, для подтверждения финансирования затрат собственными (привлеченными) средствами.

Следует отметить, что при заключении договора на оказание услуг № 1004/1-20 от 10.04.2020 его сторонами (Организацией и ООО «АртКом Медиа») были согласованы его существенные условия, в том числе: предмет договора, условия о стоимости работ; при этом первоначально установленные условия указанного договора были существенным образом изменены указанным дополнительным соглашением в части стоимости работ без каких-либо изменений (корректировок) их состава, количества, технических и иных требований, а также без изменений обязанностей исполнителя (ООО «АртКом Медиа»).

Согласно тексту дополнительного соглашения № 1 от 13.04.2020, стоимость услуг по изготовлению полиграфической продукции, в первоначальной редакции от 10.04.2020 составляющая 250 000 руб., была увеличена сторонами указанного договора на 429 700 руб. (на 171,88%) и составила 679 700 руб., в том числе, затраты на подготовку к печати составили 435 000 руб., затраты на печать - 244 700 руб. Учитывая, что Организация в своих Итоговых отчетах от 30.06.2020, 03.12.2020 и 11.01.2021 заявляла, что её затраты на подготовку к печати Издания составили 135 000 руб., заявленное увеличение как стоимости работ на предпечатную подготовку, так и соответствующих затрат, заявленных в Итоговом отчете, по направлению затрат «подготовка к печати» составило 322,22%. Также внесены изменения в реквизиты ООО «АртКом Медиа» и в порядок расчетов, а именно: «сумма 225 000 руб. подлежит оплате в срок до 30.06.2020; сумма 454 700 руб. подлежит оплате в срок до 31.12.2021».

Одновременно Организация представила в Департамент акт от 26.06.2020 № 1 к указанному договору, который указывает на приемку работ по подготовке к печати на сумму 435 000 руб., осуществленную 26.06.2020 и товарную накладную от 26.06.2020 № 5/1 на сумму 244 700 руб., а также письмо от ООО «АртКом Медиа» от 29.06.2020 об аннулировании товарной накладной от 26.06.2020 № 5 на сумму 250 000 руб. и содержащее информацию об оформлении взамен вышеуказанной новой товарной накладной от 26.06.2020 № 5/1 на сумму 244 700 руб.

Согласно порядку, утвержденному гражданским и бухгалтерским законодательством, товарная накладная, по которой были переданы товарно-материальные ценности от продавца покупателю (или по иным основаниям) не может быть подобным способом аннулирована. Аннулирование передачи товара возможно путем возврата товара передающей стороне, причем на такое действие в момент возврата товара должна быть составлена дополнительная товарная накладная. Как следует из переписки Организации и ООО «АртКом Медиа» такие документы не составлялись.

В подтверждение погашения обязательств перед ООО «АртКом Медиа» по договору от 10.04.2020 № 1004/1-20 Организацией было также представлено:

- платежное поручение № 3 от 10.04.2020 на перечисление в адрес ООО «АртКом Медиа» денежных средств на сумму 470 000 руб. с назначением платежа «По дог. безпроцентного займа б/н от 10.04.2020. без НДС»;

- письмо ООО «АртКом Медиа» от 10.04.2020 № 2/20 в адрес Организации об изменении назначения платежа в платежном поручении № 3 от 10.04.2020 и обратилась с просьбой считать правильным следующее назначение платежа: «Опл. по дог. №1004/1-20 от 10.04.20 за вып. работ по изгот. полиграф, продук. - 225000 руб.; Опл. по дог. №1004/2-20 от 10.04.20 за вып. работ по изгот. полиграф, продук. - 225000 руб.; Опл. по дог. Беспроц. займа от 10.04.20 - 20000 руб. НДС не обл.». Указанное письмо не имеет подтверждения вручения его адресату.

Кроме того, Организацией было представлено в Департамент письмо от 13.04.2020 № 28 от ООО «АртКом Медиа», в котором сообщается, что ООО «АртКом Медиа», в соответствии с письмом Организации от 10.04.2020, произвело зачет оплаты по платежному поручению № 3 от 10.04.2020 следующим образом:

- по договору № 1004/1-20 от 10.04.2020 - 225 000 руб.;

- по договору № 1004/2-20 от 10.04.2020 - 225 000 руб.;

- по договору беспроцентного займа от 10.04.2020 - 20 000 руб.

Одновременно Организацией в Департамент был представлен Протокол от 10.04.2020 № 8 внеочередного собрания участников Ассоциации издателей «Некоммерческое партнерство «Национальный спектр» по вопросу выдачи согласия на совершение сделки Организации с ООО «АртКом Медиа», в которой имеется заинтересованность Президента Ассоциации издателей «Некоммерческое партнерство «Национальный спектр» ФИО2, который одновременно являлся (на момент инициирования и проведения указанного собрания) участником ООО «АртКом Медиа», имеющим 100% долю в уставном капитале указанного общества; при этом согласно протокола № 8 от 10.04.2020 под сделкой, требующей согласия участников ООО «АртКом Медиа», подразумевался договор на выполнение работ по производству Издания тиражом 1000 экз. и стоимостью 250 000 руб., заключаемый Организацией с ООО «АртКом Медиа».

Из указанного следует, что Общее собрание участников Организации принимало решение об одобрении заключения договора на производство полиграфической продукции тиражом 1000 экз. и общей стоимостью 250 000 руб., то есть на первоначальных условиях договора от 10.04.2020 № 1004/1-20, без учета изменений, внесенных доп. соглашением от 13.04.2020 № 1. При этом, действия Организации по изменению условий вышеуказанной сделки не одобрялись Общим собранием участников, что указывает на действия Организации без соответствующих полномочий.

Таким образом, Организация в Итоговом отчете от 22.03.2021 существенным образом изменила финансовые показатели и документы, подтверждающие понесенные затраты по Договору, по сравнению с показателями и документами, заявленными в итоговых отчетах от 30.06.2020, от 03.12.2020, от 11.01.2021, так пакет документов (материалов) был дополнен новыми документами (материалами), внесены изменения в ранее представленные документы; при этом, ряд документов (материалов) противоречит друг другу. Отчетные документы к итоговым отчетам составлены с нарушением п. 4.1 Договора и ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, указывающих на необходимость исходить из принципа эффективности расходования бюджетных средств, исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Немотивированное увеличение стоимости работ и соответствующее увеличение размера затрат по рассматриваемой статье (подстатье) затрат на 200-300% противоречит целям заключенного Договора, а также принципам добросовестности, разумности и справедливости правоотношений с контрагентом.

Кроме того, заявленные затраты нарушают требования п. 3.3.16 Договора, поскольку не соответствуют рыночной цене соответствующих работ (услуг).

Рыночной ценой работ (услуг) по изготовлению полиграфической продукции, включая стоимость работ (услуг) по подготовке к печати, является, при отсутствии иных опровергающих это фактов и доказательств, первоначально согласованная 10.04.2020 сторонами договора № 1004/1-20 стоимость работ (услуг) в размере 250 000 руб. за полное изготовление полиграфической продукции (включая рыночную цену (стоимость) в 135 000 руб. за работы (услуги) по допечатной подготовке, признаваемую Организацией в итоговых отчетах по Договору от 30.06.2020, от 03.12.2020, от 11.01.2021.

В соответствии с п. 3.3.16 Договора, получатель субсидии обязан обеспечить непревышение стоимости приобретаемого за счет субсидии оборудования, сырья, материалов, стоимости выполняемых за счет субсидии работ (оказываемых услуг) и стоимости других понесенных за счет субсидии затрат над средней рыночной стоимостью таких затрат на дату их осуществления.

В соответствии с п. 3.27 Договора, размер субсидии подлежит уменьшению в случае завышения размера фактически понесенных затрат по сметным элементам (приобретению имущества, выполнению работ, оказанию услуг, аренде и иным) по отношению к их средней рыночной стоимости.

Также, Организацией не было исполнено требование п. 1.3 Договора о финансировании в течение периода реализации проекта (сметного периода) части затрат собственными (привлеченными) средствами в размере 429 700 руб.

В соответствии с п. 3.3.17 Договора, получатель субсидии обязан осуществлять погашение обязательств (осуществление оплаты) по договорам с поставщиками, подрядчиками и иными контрагентами, формирующим возмещаемые затраты не позднее 30 календарных дней, исчисляемых от более поздней из дат: даты признания получателем субсидии соответствующих затрат, либо даты предоставления субсидии (части субсидии) по договору в размере, соответствующем возмещаемым затратам.

Департаментом, в рамках исполнения обязательств по Договору, были перечислены авансовым платежом на счет Организации денежные средства в размере 225 ООО руб. (платежное поручение от 10.04.2020 № 291), на момент окончания сметного периода (30.06.2020), размер оплаченных Организацией денежных средств поставщикам в счет средств субсидии не должен был быть менее 225 000 руб.

Кроме того, Организация обязана была профинансировать в течение договорного сметного периода собственными (привлеченными) средствами затраты на субсидируемую деятельность в размере 429 700 руб. в соответствии с обязанностями, установленными п. 1.3 Договора.

Из указанного следует, что согласно условиям Договора общий размер оплаты поставщикам (подрядчикам, исполнителям)) должен составлять на конец сметного периода не менее 654 700 руб. При этом Организацией представлено дополнительное соглашение от 13.04.2020 № 1 к договору № 1004/1-20, в котором сторонами установлен иной график платежей, противоречащий условиям предоставления субсидий, а именно: сумма 225 000 руб. подлежит оплате в срок до 30.06.2020 г., а сумма 454 700 руб. подлежит оплате в срок до 31.12.2021 г., то есть намного позднее окончания сметного периода по Договору и предполагаемого срока действия Договора в целом.

Документы, подтверждающие оплату Организацией ООО «АртКом Медиа» по договору от 10.04.2020 № 1004/1-20 сверх 225 000 руб. и до достижения 654 700 руб. -отсутствуют.

В соответствии с п. 3.2.7 Договора, нарушение Организацией условия о финансировании части затрат собственными (привлеченными) средствами Организации (п. 1.3 Договора) является основанием для уменьшения размера субсидии.

Кроме того, платежное поручение № 3 от 10.04.2020 на перечисление 470 000 руб. с назначением платежа «По дог. безпроцентного займа б/н от 10.04.2020. без НДС» не может подтверждать несение расходов в размере 225 000 руб. по договору № 1004/1-20, несмотря на предоставленное Организацией письмо от 10.04.2020 № 2/20 о изменении назначения платежа. Объем указанного в письме от 10.04.2020 № 2/20 нового назначения платежа составляет 224 символа. Между тем, в соответствии с требованиями Положения Банка России от 19 июня 2012 года № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств», действующего на момент перевода денежных средств Организацией (п. 1.10 и п. 24 Приложения 11), максимальное количество символов в поле «Назначение платежа» не может превышать 210.

Департаментом также было выявлено несоблюдение Организацией требований несоблюдение требований Национального стандарта РФ «Издания. Выходные сведения» в части не указания сведений об адресе полиграфического предприятия в издании.

В выходных данных указана следующая информация: «...ПЕЧАТЬ ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ ГАЛЕРИЯ; 127055, Москва, ул. Новослободская, д. 14/19, стр. 8, пом. II...», при том, что с Итоговым отчетом представлен договор № 1004/1-20 от 10.04.2020» на выполнение работ по изготовлению полиграфической продукции с ООО «АртКом Медиа».

Организацией было пояснено, что «...Ассоциация «НП «Нацспектр» входит в Группу компаний «Галерия», которая в том числе является акционером полиграфического производственного предприятия. Адрес указан в выходных сведениях книги...».

В соответствии с п.п. 5.20, 5.20.4, 5.20.5 «ГОСТ Р 7.0.4-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Выходные сведения. Общие требования и правила оформления», утвержденного Приказом Росстандарта от 03.03.2020 № 109-ст, выпускные данные непериодического издания должны, в частности, включать в себя:

- наименование (имя) издателя и его почтовый адрес:

- наименование полиграфического предприятия и его почтовый адрес.

Указание в Издании сведений об акционерах полиграфических предприятий является добровольным. Таким образом, Организацией не были соблюдены нормы отраслевых государственных стандартов при производстве субсидируемой продукции.

В результате Организацией были нарушены требования законодательства Российской Федерации и города Москвы, в том числе: требования ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, требования постановления Правительства Москвы от 19.01.2012 № 11-1111, требования иных нормативных правовых актов, а также требования п.п. 1.3,3.3.1, 3.3.5-3.3.11, 3.3.13 - 3.3.17, 3.2.20, 4.1-4.5, 4.7 Договора, 4.1 - 4.5 Договора и п. 1.12 Приложения № 4 к Договору, а именно: производство субсидируемого издания в соответствии с требованиями закона, договора, с направлением на данные цели собственных (привлеченных) средств документально не подтверждено.

В соответствии с п. 3.2.7 Договора размер субсидии подлежит уменьшению в случае нарушения условий Договора о финансировании части затрат собственными (привлеченными) средствами, завышения размера фактически понесенных затрат по сметным элементам по отношению к их средней рыночной стоимости, несоблюдения получателем субсидии технических (количественных, качественных, иных) характеристик субсидируемой продукции (работ, услуг).

В соответствии с 3.2.6 Договора Департамент вправе отказаться от обязанности предоставить субсидию полностью или частично в случаях:

- неисполнения Получателем требований Договора, в том числе требований Департамента о представлении отчетности по Договору, требований о представлении документов и пояснений, подтверждающих возмещаемые затраты и источники финансирования затрат;

- выявления в ходе контрольных мероприятий (проверок), проводимых Департаментом, случаев существенного искажения Получателем данных отчетности по Договору, неподтверждения Получателем заявляемых к возмещению затрат, выявления фактов нецелевого и (или) неэффективного расходования бюджетных средств, нарушения Получателем условий, установленных п.п. 1.1, 1.3, 2.2, 3.3.1, 3.3.5-3.3.11 Договора;

- представления заведомо недостоверных сведений и документов в составе отчетности по Договору;

- ограничения Получателем любым путем доступа Департамента к существенной информации и документам, касающимся подтверждения исполнения обязательств по Договору и (или) подтверждения надлежащего несения соответствующих затрат.

Согласно пунктам 3.2.6 и 3.2.7 Договора размер предоставленной Организации субсидии подлежит уменьшению на основании Приказа руководителя Департамента от 28.09.2023 № 02-02-269/23 и составляет 0 руб.

Расчет:

Размер средств субсидии по Договору - 250 000 руб. Размер фактически перечисленной субсидии - 225 000 руб. Размер невыплаченной части субсидии - 25 000 руб. Величина уменьшения размера субсидии - 250 000 руб. Сумма иска: 250 000 руб. - 25 000 руб. = 225 000 руб.

Результаты контрольных мероприятий свидетельствуют о том, что Организация не подтвердила документально затраты на субсидируемую деятельность, Организация не подтвердила документально финансирование затрат на субсидируемую деятельность по Договору собственными (привлеченными) средствами, в связи с чем цели и задачи субсидируемого проекта не были выполнены.

На основании изложенного, истец обратился с настоящим иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в порядке ст. 1102 ГК РФ.

Рассмотрев доводы истца в указанной выше части, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению в силу следующего

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 указанного Кодекса

Таким образом, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Ответчик мотивированного отзыва на исковое заявление, каких-либо иных доказательств в обоснование своей позиции в материалы дела также не представил.

В соответствии с п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании вышеизложенного, учитывая не представление в материалы дела, доказательств встречного исполнения на сумму перечисленных денежных средств, а также факт расторжения договора, суд полагает, что требование истца о взыскании суммы неосновательного обогащения в порядке ст. 1102 ГК РФ в размере 225 000 руб., подлежит удовлетворению, расчет задолженности судом проверен и признан обоснованным.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств возврата суммы неосновательного обогащения, суд удовлетворяет требование истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.4, 9, 64-66, 71, 75, 110, 156, 167-171 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с АССОЦИАЦИИ ИЗДАТЕЛЕЙ "НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО "НАЦИОНАЛЬНЫЙ СПЕКТР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И РЕКЛАМЫ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 225 000 руб.

Взыскать с АССОЦИАЦИИ ИЗДАТЕЛЕЙ "НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО "НАЦИОНАЛЬНЫЙ СПЕКТР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 7 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятом арбитражном апелляционном суде.


СУДЬЯ: М.А. Ведерников