Постановление от 31 мая 2021 г. по делу № А51-1636/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2513/2021
31 мая 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Михайловой А.И., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ПримПортСервис»: представитель не явился;

от Владивостокской таможни: ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.2020 № 141; ФИО2, представитель по доверенности от 31.12.2020 № 170;

рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПримПортСервис»

на решение от 01.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021

по делу № А51-1636/2020 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПримПортСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690105, <...>, каб. 4)

к Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690003, <...>)

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПримПортСервис» (далее – ООО «ПримПортСервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) по результатам таможенного контроля от 08.11.2019 № 10702000/210/081119/Т000004 в части расчета суммы таможенной стоимости судна транспортный рефрижератор «Один» (далее – ТР «Один», судно) в размере 59 899 448,93 руб., являющейся базой для исчисления ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (далее – НДС), расчета суммы таможенной пошлины в размере 2 994 972,42 руб. и НДС в размере 11 320 995,85 руб.

Решением суда от 01.10.2020, оставленным в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

ООО «ПримПортСервис», воспользовавшись правом на кассационное обжалование принятых по делу судебных актов, указывая в жалобе на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит Арбитражный суд Дальневосточного округа решение суда первой инстанции и апелляционное постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В доводах кассационной жалобы ее заявитель, ссылаясь на положения статей 134, 135, 277 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), настаивает на том, что при помещении транспортного средства международной перевозки (далее – ТСМП), являющегося российским, а не иностранным товаром, под процедуру выпуска для внутреннего потребления в базу для исчисления таможенных пошлин подлежит включению только стоимость работ и услуг, являющихся продуктами переработки товара, а не стоимость самого товара. Таким образом, по мнению общества, является неверным расчет подлежащих уплате сумм таможенной пошлины в размере 2 994 972,42 руб. и НДС в размере 11 320 995,85 руб.

Таможенный орган в письменном отзыве доводы кассационной жалобы оспорил, просил оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

До начала проведения судебного заседания от таможни поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн с использованием информационной системы «Мой арбитр». Учитывая наличие технической возможности проведения заседания в заявленном режиме, указанное ходатайство удовлетворено. В судебном онлайн-заседании кассационной инстанции представители таможни просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

27.05.2021 в Арбитражный суд Дальневосточного округа от заявителя кассационной жалобы поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное невозможностью общества обеспечить явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции 27.05.2021, а также неполучением отзыва на кассационную жалобу, рассмотрев которое, суд округа отказал в его удовлетворении, поскольку указанные в нем обстоятельства не являются безусловным основанием для отложения судебного разбирательства в соответствии с нормами статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

При этом суд округа указывает на наличие в деле доказательств направления копии отзыва на кассационную жалобу на электронную почту ООО «ПримПортСервис» – safety.primportservice@mail.ru, указанную заявителем в исковом заявлении, а также почтовой связью (РПО № 69009059432674), и согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений получено адресатом 20.05.2021.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 20.05.2018 TP «Один» в качестве ТСМП убыл за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из порта Владивосток в порт Пусан (Республика Корея) с предоставлением в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни стандартных документов перевозчика: ИМО генеральной (общей) декларации № 10702020/200518/100001125.

Согласно сведениям, указанным в графах 12, 13 ИМО генеральной (общей) декларации № 10702020/200518/100001125, судно следовало в порт Пусан без груза с целью погрузки.

04.07.2018 в целях помещения TP «Один» под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории обществом в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни подана декларация на товары № 10702020/040718/0003380 (далее – ДТ № 3380).

05.07.2018 осуществлен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой с установлением срока действия таможенной процедуры до 01.08.2018.

Впоследствии срок действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории продлевался до 15.09.2018 и до 31.12.2019 соответственно.

11.09.2018 TP «Один» прибыл на таможенную территорию ЕАЭС в порт Владивосток. При прибытии судна в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни представлены стандартные документы перевозчика: ИМО генеральная (общая) декларация № 10702020/110918/0001031. В графе 12 ИМО генеральной (общей) декларации № 10702020/110918/0001031 в качестве цели захода судна в порт указано оформление транзитного груза и предъявление ремонта.

При этом декларирование TP «Один», в частности в целях завершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, ООО «ПримПортСервис» не осуществлялось.

Таможней выявлено, что при декларировании TP «Один» в ДТ № 3380 и помещении данного судна под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории ООО «ПримПортСервис» нарушены условия, при которых вывезенное с таможенной территории ЕАЭС ТСМП может быть помещено под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории: операции по переработке осуществлены до помещения судна под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

19.12.2018 таможней по результатам ведомственного контроля принято решение № 10702000/191218/805-р/2018, которым признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено решение Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни от 05.07.2018 о выпуске товаров, задекларированных в ДТ № 3380.

Письмом от 20.12.2018 № 17-59/64507 обществу указано на необходимость декларирования TP «Один» в соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 3 статьи 277 ТК ЕАЭС.

В период с 22.01.2019 по 01.10.2019 таможней в отношении ООО «ПримПортСервис» проведена таможенная проверка по вопросу соблюдения требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза после проведения плановых ремонтных работ временно вывезенного ТСМП TP «Один», по результатам которой выявлен факт несоблюдения обществом предусмотренного статьей 277 ТК ЕАЭС порядка осуществления ремонтных операций с временно вывезенным TP «Один», выразившийся в неосуществлении декларирования судна по прибытию на таможенную территорию ЕАЭС, что повлекло неуплату таможенных пошлин, налогов.

В частности проверкой установлено, 10.05.2018 между ООО «ПримПортСервис» (владелец) и компанией «DONGIL SHIPYARD CO., LTD» (подрядчик) заключен контракт № DSY-18-025C.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 данного контракта (с учетом приложения от 10.08.2018 № DSY-18-025C к контракту) подрядчик по заданию владельца принимает на себя обязательства по ремонту морского судна «Один» в объеме, согласованном с владельцем, используя собственных рабочих, субподрядчиков, материал, электроэнергию и оборудование, а владелец обязуется предоставить судно для ремонта в срок с 22.05.2018 по 01.06.2018 и принять выполненный подрядчиком ремонт.

В силу приложения от 10.08.2018 № DSY-18-025C к контракту от 10.05.2018 № DSY-18-025C, а также исполнительной ремонтной ведомости от 10.08.2018 № DSY-18-025R окончательная стоимость ремонта судна составляет 385 596 долларов США.

В соответствии с судовыми суточными донесениями (письмо Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 16.04.2019 № ВФ/9-283) TP «Один» находился в порту Пусан в период с 22.05.2018 по 15.08.2018. Согласно объяснениям капитана TP «Один» ФИО3 от 11.09.2018 судно 22.05.2018 прибыло в порт Пусан, 07.06.2018 поставлено в док и находилось в ремонте до 14.06.2018. В период с 14.06.2018 по 14.08.2018 было предъявлено Российскому морскому регистру судоходства для промежуточного и докового освидетельствования.

Таможней установлено, что проведенные в отношении TP «Один» ремонтные операции не отнесены к операциям, совершение которых в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 277 ТК ЕАЭС допускается с временно вывезенными ТСМП за пределами таможенной территории ЕАЭС, по следующим причинам: контракт от 10.05.2018 № DSY-18-025C заключен сторонами до убытия TP «Один» с таможенной территории ЕАЭС (20.05.2020); ремонт выполняется в соответствии с требованиями Российского морского регистра судоходства (пункт 2 контракта от 10.05.2018 № DSY-18-025С); TP «Один» не попадало в аварии за период с убытия судна до постановки в док на ремонт (письмо Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 16.04.2019 № ВФ/9-283); ремонт судна по контракту от 10.05.2018 № DSY-18-025C является возмездным, то есть не гарантийным; TP «Один» не зарегистрировано в Российском международном реестре судов (согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» от 27.09.2018 №10/04/367 морское судно TP «Один» зарегистрировано в Государственном судовом реестре морского порта Корсаков)

Поскольку до проведения ремонтных работ TP «Один» не было помещено под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории (с учетом решения таможни от 19.12.2018 № 10702000/191218/805-р/2018), при обратном ввозе TP «Один» подлежало помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 ТК ЕАЭС.

При этом при прибытии TP «Один» 11.09.2018 на таможенную территорию ЕАЭС декларирование данного судна, в том числе в целях завершения действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, заявленной по ДТ № 3380, ООО «ПримПортСервис» не осуществлялось.

Согласно пояснениям общества (письмо от 31.10.2018 исх. № 84) таможенная процедура переработки вне таможенной территории в отношении TP «Один» не завершена при прибытии судна в связи с продлением срока переработки до 31.12.2019. В свою очередь продление срока переработки было обусловлено продлением срока действия контракта от 10.05.2018 № DSY-18-025C до 31.12.2019 и необходимостью завершения ремонтных работ и дополнительного обслуживания судна в порту Пусан после выхода в рейс.

В период с 11.09.2018 по 25.12.2018 судно осуществляло международные рейсы, что подтверждается следующими ИМО Генеральными (общими) декларациями от 11.09.2018 (убытие) № 10702020/110918/0000925, от 21.10.2018 (прибытие) № 10702020/211018/0001167, от 26.10.2018 (убытие) № 10702020/261018/0001082, от 16.12.2018 (прибытие) № 10702020/161218/0001389, от 25.12.2018 (убытие) № 10702020/251218/0001309, что свидетельствует о фактическом отсутствии потребности в продолжении ремонта судна в данный период и подаче необоснованных заявлений о продлении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

После отмены решения Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни от 05.07.2018 о выпуске товаров, задекларированных в ДТ № 3380, и уведомления ООО «ПримПортСервис» о необходимости декларирования TP «Один» в соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 3 статьи 277 ТК ЕАЭС (письмо Владивостокской таможни от 20.12.2018 № 17-59/64507) до окончания камеральной таможенной проверки (акт от 01.10.2019 № 10702000/210/011019/А000004) обществом TP «Один» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных платежей в отношении совершенных ремонтных операций не помещено.

08.11.2019 таможенным органом принято решение №10702000/210/081119/Т000004, согласно которому судно ТР «Один», принадлежащее ООО «ПримПортСервис», общей таможенной стоимостью 59 899 448,93 руб. признано незаконно перемещенным через таможенную границу ЕАЭС.

Несогласие с решением от 08.11.2019 послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд, который в удовлетворении требований отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ. При этом судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 277 ТК ЕАЭС за пределами таможенной территории ЕАЭС с временно вывезенными ТСМП допускается совершение следующих операций: 1) операции по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации), необходимые для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории ЕАЭС, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих ТСМП за пределами таможенной территории ЕАЭС; 2) операции по безвозмездному (гарантийному) ремонту; 3) операции по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных ТСМП после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории ЕАЭС.

Положения подпункта 1 пункта 1 данной статьи не распространяются на временно вывезенные в качестве ТСМП водные суда, зарегистрированные в международных реестрах судов государств-членов. В отношении таких судов допускается проведение операций по их техническому обслуживанию и (или) ремонту (пункт 2 статьи 277 ТК ЕАЭС).

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 277 ТК ЕАЭС совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 277 ТК ЕАЭС, в отношении находящихся за пределами таможенной территории ЕАЭС временно вывезенных ТСМП, за исключением транспортных средств международной перевозки, указанных в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 2 статьи 272 ТК ЕАЭС, допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

В случае совершения операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 277 ТК ЕАЭС, без помещения временно вывезенных ТСМП под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС такие ТСМП подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 ТК ЕАЭС.

При этом в случае непомещения временно вывезенных ТСМП под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии со статьей 56 и пунктом 5 статьи 72 указанного Кодекса (абзацы 2, 3 пункта 3 статьи 277 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары, при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Подпунктом 1 пункта 5 статьи 56 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при незаконном ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

В данном случае, как верно указано судами, при незаконном ввозе временно вывезенных ТСМП на таможенную территорию ЕАЭС законодатель в целях уплаты таможенных платежей и налогов определяет его как товар, а не как продукт переработки, соответственно и таможенные платежи подлежат начислению и уплате как на ввезенный товар, соответственно в структуру налогооблагаемой базы для исчисления таможенных пошлин и налогов подлежит включению как стоимость операций по переработке, стоимость услуг Российского Морского Регистра судоходства так и стоимость судна. Указанный вывод согласуется и с нормами Положения об особенностях определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза с недекларированием, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 № 180, в котором также указаны особенности определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Союза с недекларированием, а не продуктов переработки.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суды, принимая во внимание недекларирование ремонтных операций, произведенных на ТР «Один», при обратном ввозе судна на таможенную территорию ЕАЭС, соглашаясь с позицией таможенного органа о необходимости включения в налогооблагаемую базу для исчисления таможенных пошлин и налогов следующих составляющих: 1) стоимость судна ТР «Один» на день пересечения товаром таможенной границы (11.09.2018) в размере 30 380 188,64 руб. (согласно данным бухгалтерского учета); 2) расходы на проведение ремонтных работ в размере 26 941 014,13 руб. (эквивалентно 385 596 долл. США по приложению от 10.08.2018 № DSY-18-025C к контракту от 10.05.2018 № DSY-18-025C); 3) расходы на услуги Российского морского регистра судоходства в размере 2 578 246,16 руб. (счета от 10.08.2018 № 18.00422/296, № 18.00423/296), пришли к выводу о том, что в данном случае решение от 08.11.2019 № 10702000/210/081119/Т000004 вынесено таможней при наличии к тому правовых оснований, с правильным применением норм таможенного законодательства.

Порядок определения таможней остаточной стоимости судна как разницы между его первоначальной стоимостью, подтвержденной инвентарной карточкой, и суммой амортизации, начисленной за период эксплуатации транспортного средства с применением срока полезного использования, согласуется с положениями законодательства и имеющимися в материалах дела документами бухгалтерского учета.

Расчет ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости товара и НДС в размере 18% от таможенной стоимости товара произведен таможней в соответствии с нормами Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза и нормами Налогового кодекса Российской Федерации по состоянию на 11.09.2018, судами проверен, ошибок не установлено.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, свидетельствуют о несогласии заявителя с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Излишне уплаченная заявителем кассационной жалобы государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021 по делу № А51-1636/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ПримПортСервис» (плательщик ФИО4) государственную пошлину, излишне уплаченную по квитанции от 09.04.2021, в размере 1500 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Никитина

Судьи А.И. Михайлова


И.В. Ширяев