Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А53-4827/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4827/21
14 мая 2021 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Щербакова И.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Азове Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Донпрессмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Азове Ростовской области (межрайонное) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Донпрессмаш» (далее – ответчик) штрафных санкций в размере 29 000 руб. за не представление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Определением суда от 26.02.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления заявителем дополнительных доказательств и заинтересованным лицом отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 20.04.2021 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.04.2021.

12.05.2021 от ООО «Донпрессмаш» посредством электронного сервиса подачи документов «Мой Арбитр» представлена апелляционная жалоба.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Донпрессмаш» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Дата регистрации 10.02.2017.

Согласно полученным данным общество не представило в срок, предусмотренный законом, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 58 застрахованных лиц.

С 01.01.2017 в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций но требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Управлением ПФР в г. Азове Ростовской области (межрайонное) была проведена камеральная проверка и был выявлен факт не предоставления обществом сведений в установленный срок по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, результаты которой оформлены Актом от 25.05.2020 № 071S18200007688.

Как указывает истец, факт правонарушения подтверждается сдачей формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год извещением о доставке с указанными в нем датой и временем доставки: 23.06.2020 16:27 - предоставление исходной формы.

Данный акт вместе с извещением о дате и времени рассмотрения материалов проверки по нему, были направлены страхователю заказным письмом с уведомлением.

Указанное письмо было направлено должнику и получено 01.06.2020, согласно почтового уведомления.

На акт, страхователем представлены возражения от 23.06.2020.

Решение по данному акту принято 25.06.2020 № 071S19200008616. Указанное Решение было выслано страхователю и получено 23.07.2020, согласно почтового уведомления.

Требование об уплате финансовых санкции № 071S01200009066 от 17.07.2020 было направлено страхователю закатным письмом. Требование выслано страхователю 20.07.2020, возвращен конверт с отметкой «истек срок храпения». Срок для добровольной уплаты по требованию до 04.08.2020. До настоящего времени указанное Требование не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

По смыслу указанной нормы под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц либо их представление позже установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года в срок обществом в орган контроля не были представлены, а представлены 23.06.2020. Обратного суду не представлено.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд решением от 25.06.2020 № 071S19200008616, правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений за отчетный период - 2019 год в отношении 58 застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о пропуске срока подачи иска судом отклоняются по следующим основаниям.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции учреждение вправе обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Как указывалось выше, решением от 25.06.2020 (л.д. 39) ООО «Донпрессмаш» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 29 000 руб. На основании указанного решения в адрес общества направлено требование от 17.07.2020 (л.д. 47) со сроком исполнения в добровольном порядке - до 04.08.2020, следовательно, шестимесячный срок подачи заявления в суд в соответствии с приведенными выше нормами истекает 04.02.2021. Согласно материалам дела, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием 20.02.2021 (направлено по почте 15.02.2021).

Между тем, судом установлено, что 28.10.2020 Управление обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа (дело № А53-35517/2020).

02.11.2020 судом вынесен приказ о взыскании с ООО «Донпрессмаш» в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в сумме 29 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Определением от 13.11.2020 судебный приказ отменен по заявлению ООО «Донпрессмаш».

Согласно статье 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права (часть 1). При оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено (часть 2).

В пунктах 17 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

По смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, для приостановления течения срока исковой давности в связи с обращением в суд правовое значение имеет факт выдачи судебного приказа, при этом, его последующая отмена не является основанием для течения в общем порядке срока исковой давности, начавшегося до предъявления иска.

Нормы статьи 204 ГК РФ и приведенные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации имеют отношение к приостановлению течения срока исковой давности и его перерыва, то есть к сфере регулирования гражданского законодательства.

При этом, согласно часть 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Вместе с тем, пунктом 5 статьи 3 АПК РФ установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в данном случае применить по аналогии положения статьи 204 ГК РФ, в связи с чем приходит к выводу, что установленный пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций заявителем не пропущен.

Принимая во внимание, что факт совершения общество вмененного правонарушения материалами дела подтвержден, размер финансовых санкций определен Управлением в соответствии с законом, правомерное привлечение общества к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закон N 27-ФЗ за непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок за 2019 года, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Сведений о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за допущенное нарушение, обществом не приведено, судом не установлено, в материалы дела не представлено, в связи с чем, оснований для уменьшения размера финансовых санкций не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донпрессмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года в размере 29 000 руб. по требованию № 071S01200009066 от 17.07.2020.

Реквизиты:

Получатель: УФК по Ростовской области (ОПФР по Ростовской области)

ИНН <***>

КПП 616301001

ОКТМО 60701000

БИК 046015001

Расчетный счет № <***> в отделение Ростов-на-Дону

КБК 39211607090060000140.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донпрессмаш» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяИ.Л. Щербакова