Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А69-2249/2019

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

Дело № А69-2249/2019


Резолютивная часть решения оглашена « 22 » ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен « 27 » ноября 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Павлов А.Г., при ведении судебного протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры г. Кызыла» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва об отмене постановления о прекращении производства по делу от 29.07.2019 № 017/04/9.21-65/2019,

при участии в судебном заседании:

ФИО2 – представитель Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры г. Кызыла» по доверенности от 12.11.2019,

ФИО3 – представитель Федеральной антимонопольной службы по доверенности от 01.07.2019,

ФИО4 – представитель Акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» по доверенности от 09.01.2019,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр культуры г. Кызыла» (далее по тексту – учреждение) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее по тексту – антимонопольный орган) об отмене постановления о прекращении производства по делу от 29.07.2019 № 017/04/9.21-65/2019.

Определением арбитражного суда от 04.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Кызылская ТЭЦ» (далее по тексту – общество).

В судебном заседании 18 ноября 2019 года объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 22 ноября 2019 года.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, и просит суд удовлетворить заявление.

Представитель антимонопольного органа в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы антимонопольного органа и просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в адрес Тывинского УФАС России поступило заявление МБУ «Центр культуры г. Кызыла» (вх. № 1660 от 24.04.2019) на действия АО «Кызылская ТЭЦ» по факту необоснованного отказа от заключения договора на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе, теплоснабжения административного здания, принадлежащего МБУ «Центр культуры г. Кызыла», расположенного по адресу: <...>.

Из содержания вышеуказанного заявления следует, что 18.04.2019 АО «Кызылская ТЭЦ» отказало МБУ «Центр культуры г. Кызыла» в подключении к централизованной системе теплоснабжения ввиду нахождения административного здания заявителя, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 17:18:0102005:63 в <...> вне определенного действующей схемой теплоснабжения, радиуса эффективного теплоснабжения.

Антимонопольным органом определением от 15.05.2019 возбуждено дело об административном правонарушении № 017/04/9/21-65/2019 и проведении административного расследования в отношении общества.

В ходе административного расследования антимонопольным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 29.05.2019 № 017/04/9.21-65/2019.

По итогам административного расследования антимонопольным органом вынесено постановление о прекращении производства по делу от 29.07.2019 № 017/04/9.21-65/2019.

Не согласившись с постановлением от 29.07.2019 № 017/04/9.21-65/2019, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее по тексту - Закон о естественных монополиях) к сфере деятельности субъектов естественной монополии относится услуги по передаче тепловой энергии.

Тывинским УФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по теплоснабжению на территории г. Кызыла Республики Тыва в 2018 году согласно которому доля АО «Кызылская ТЭЦ» составляет 100 % в рамках присоединенной сети.

Таким образом, в силу положений статьи 4 Закона о естественных монополиях, статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) АО «Кызылская ТЭЦ» является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче тепловой энергии в границах принадлежащих ему тепловых сетей.

В силу частей 1 и 3 статьи 8 Закона о естественных монополиях субъекты естественных монополий не вправе отказываться от заключения договора с отдельными потребителями на производство, (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, при наличии у них возможности произвести (реализовать) такие товары; обязаны предоставлять доступ на товарные рынки и (или) производить (реализовывать) данные товары и услуги на недискриминационных условиях согласно требованиям антимонопольного законодательства.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее по тексту - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 Закона о теплоснабжении, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.10 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона о теплоснабжении подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1).

Указанное в части 1 названной статьи подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения (далее также -договор на подключение (технологическое присоединение), который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 14 Закона о теплоснабжении).

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 3 статья 14 Закона о теплоснабжении).

Таким образом законодателем предусмотрено три признака при наличии которых отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается:

1. при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения;

2. при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения

3. подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения.

Порядок заключения договора о подключении к системам теплоснабжения урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения и Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 (далее - Правила № 787).

Согласно пункту 3 Правил № 787 договор о подключении к системе теплоснабжения является публичным для теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, в том числе единой теплоснабжающей организации.

Подтверждая положения, предусмотренные в части 3 статьи 14 Закона о теплоснабжении, пункт 3 Правил № 787 также предусматривает, что при наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении в отношении объекта, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается (абзац 2).

Лицами, подлежащими обязательному обслуживанию теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, являются любые лица, обратившиеся в эти организации с целью заключения договора о подключении (далее - заявители) (абзац 4 пункта 3 Правил № 787).

15.04.2019 учреждение обратилось к обществу с заявлением о выдаче технических условий на проектирование подключения объекта, расположенного по адресу: <...> (ГДК «Енисей»).

18.04.2019 обществом направлен ответ учреждению о том, что технические условия для подключения объекта к системе: централизованного теплоснабжения не могут быть определены, так как административное здание, расположенное на вышеуказанном земельном участке, находятся вне, определенного действующей схемой теплоснабжения, радиуса эффективного теплоснабжения (пункт 3 Правил № 787).

При этом общество в материалы настоящего дела представлено письменное пояснение о порядке определения радиуса эффективного теплоснабжения источника тепловой энергии - Кызылская ТЭЦ от точки подключения объекта теплопотребления - ГДК «Енисей» по адресу: <...>, утверждённое Генеральным директором АО «Кызылская ТЭЦ» А.А. Троцаном.

В данном документе указано, что ГДК «Енисей» находится вне зоны действия АО «Кызылская ТЭЦ» и дальнейшее подключение объекта к системе централизованного теплоснабжения от источника теплоснабжения, с заявленной мощностью, нецелесообразно по причине высоких совокупных расходов на строительство и эксплуатацию сети.

В силу пункта 30 статьи 2 Закона о теплоснабжении радиусом эффективного теплоснабжения является максимальное расстояние от теплопотребляющей установки до ближайшего источника тепловой энергии в системе теплоснабжения, при превышении которого подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющей установки к данной системе теплоснабжения нецелесообразно по причине увеличения совокупных расходов в системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о теплоснабжении развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Согласно части 2 статьи 23 Закона о теплоснабжении развитие системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения, которая должна соответствовать документам территориального планирования поселения или городского округа, в том числе схеме планируемого размещения объектов теплоснабжения в границах поселения или городского округа.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что Уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать:

1) определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления;

2) решения о загрузке источников тепловой энергии, принятые в соответствии со схемой теплоснабжения;

3) графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, и котельных, в том числе график перевода котельных в "пиковый" режим функционирования;

4) меры по консервации избыточных источников тепловой энергии;

5) меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;

6) радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе;

7) оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения;

8) иные меры, предусмотренные правилами, определяющими требования к содержанию схем теплоснабжения и порядку их разработки, в целях достижения установленных в инвестиционных программах организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения.

Утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях (пункт 6 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении).

В пункте 4.2. Схемы теплоснабжения городского округа «город Кызыл Республики Тыва» на период до 2028 года (актуализация на 2015 год), разработанная Закрытым акционерным обществом Генеральный подрядчик «Сипгипрокоммунэнерго» в 2014 году предусмотрено, что утвержденной методики определения радиуса эффективного теплоснабжения, не имеется. Данная методика должна быть утверждена на уровне Министерства энергетики Российской Федерации совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации.

Антимонопольным органом установлено, что на момент обращение учреждения 15.04.2019 и получения ответа от 18.04.2019 от общества действовала именно вышеуказанная схема теплоснабжения.

В связи с этим, определение радиуса эффективного теплоснабжения в данной схеме не проводилось. При этом отмечается, что радиус эффективного теплоснабжения может быть определен в дальнейшем, при последующей актуализации схемы теплоснабжения.

На момент обращения Заявителя в теплоснабжающую организацию, также существовал проект схемы теплоснабжения, разработанный ООО ИЦ «КалидусСити» во исполнения контракта, заключенного по результатам открытого конкурса № 0112200000818001370 на выполнение научно-исследовательских работ по актуализации Схемы теплоснабжения г. Кызыл. Согласно проекта схемы теплоснабжения городского округа город Кызыл Республики Тыва на период до 2040 года (актуализация на 2019 год), разработанная ООО ИЦ «КалидусСити» во исполнения контракта, заключенного по результатам открытого конкурса № 0112200000818001370 на выполнение научно-исследовательских работ по актуализации Схемы теплоснабжения г. Кызыл в пункте 3.5 указано, что радиусы эффективного теплоснабжения для существующего состояния и перспективы 2040 года с учетом приростов тепловой нагрузки и расширения зон действия источников тепловой энергии представлена в таблице где для АО «Кызылской ТЭЦ» предусмотрены следующие значения:

№ и/и

Наименование источников в системе теплоснабжения;

Эффективный радиус, км



2019 г.

2040 г.

1.

АО «Кызылская ТЭЦ»

10,491

12,038

Тывинским УФАС России от ООО ИЦ «КалидусСити» письмом от12.07.2019 запрошена информация о том, изменился ли радиусэффективного теплоснабжения по схеме теплоснабжения городского округа «г.Кызыл Республики Тыва», разработанной ЗАО «СИБГИПРОКОММУНЭНЕРГО» 2014 году в результате актуализации схемы ООО ИЦ «КалидусСити» по состоянию на 2019 год, а также информацию о том, входит ли в радиус эффективного теплоснабжения по актуализированной схеме теплоснабжения, разработанного ООО ИЦ «КалидусСити» во исполнения контракта, заключенного по результатам открытого конкурса № 0112200000818001370 на выполнение научно-исследовательских работ по актуализации Схемы теплоснабжения г. Кызыл, объект, расположенный по адресу: <...> (Дом культуры «Енисей»), кадастровый номер 17:18:0102005:63.

17.07.2019 года (вх. № 3088) ООО ИЦ «КалидусСити» представлен ответ, согласно которому радиус эффективного теплоснабжения по схеме теплоснабжения городского округа «город Кызыл Республики Тыва», разработанный ЗАО Генеральный подрядчик «Сипгипрокоммунэнерго» 2014 году в результате актуализации схемы ООО ИЦ «КалидуСити» по состоянию на 2019 год не изменился.

При этом, также ООО ИЦ «КалидусСити» указывает, что в проекте схемы Общество конкретизировало, предусмотренный действующей схемой теплоснабжения подход (сравнительного анализа совокупных затрат на строительство и эксплуатацию тепломагистрали к выручке от реализации тепловой энергии) к условиям определения радиуса эффективного теплоснабжения с учетом разработанной НП «Российское теплоснабжение» и одобренной Экспертным советом при Минстрое России методики определения радиуса эффективного теплоснабжения.

ООО ИЦ «КалидусСити» указывал, что не обладает соответствующей исходной информацией для расчета радиуса эффективного теплоснабжения применительно к конкретному объекту, вместе с тем, как разработчик схемы теплоснабжения может осуществить анализ соответствия произведенного расчета радиуса эффективного теплоснабжения с учетом соотношения совокупных затрат на строительство и эксплуатацию тепломагистрали к выручке от реализации тепловой энергии в соответствии с методикой определения радиуса эффективного теплоснабжения, т.е. определить соответствие установленным в схеме теплоснабжения условиям, при которых подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения целесообразно/нецелесообразно.

Согласно пункту 4 Правил № 787 теплоснабжающая или теплосетевая организация, в которую следует обращаться заявителям, определяется в соответствии с зонами эксплуатационной ответственности таких организаций, определенными в схеме теплоснабжения поселения, городского округа.

В пункте 4.1. Схемы теплоснабжения городского округа «город Кызыл Республики Тыва» на период до 2028 года (актуализация на 2015 год), разработанная Закрытым акционерным обществом Генеральный подрядчик «Сипгипрокоммунэнерго» в 2014 году зона действия Кызылской ТЭЦ охватывает основную капитальную застройку города, представленную в жилищными, общественно-деловыми и производственными объектами.

При этом, зона действия АО «Кызылской ТЭЦ» приведена на рисунке 4.1 и на чертеже 126902.1.2-СТС, согласно которой объект, расположенный по адресу: <...> (Дом культуры «Енисей»), кадастровый номер 17:18:0102005:6360 имеет собственную существующую котельную.

Также, по информации, представленной АО «Кызылская ТЭЦ» (25.07.2019 вх. № 3342) Обществом в адрес ООО ИЦ «КалидусСити» направлен запрос с просьбой о проведении анализа расчета радиуса эффективного теплоснабжения источника тепловой энергии - АО «Кызылская ТЭЦ» от точки подключения объекта ГДК «Енисей» и дать соответствующее заключение. К указанному запросу приложены следующие документы: Заявка на подключение к системе теплоснабжения № 42 от 28.03.2019 года; определение радиуса эффективного теплоснабжения источника тепловой энергии - Кызылская ТЭЦ от тощей подключения объекта теплопотребления - ГДК «Енисей» на 0,1 Гкал/ч со схемой подключение и Сметным расчетом строительства тепловой сети; постановление службы по тарифам РТ об утверждении тарифа на тепловую энергию.

23.07.2019 года (исх. № 130719-01) ООО ИЦ «КалидусСити» представлен ответ на запрос АО «Кызылская ТЭЦ», согласно которому представленный расчет радиуса эффективного теплоснабжения проверен с учетом требований методики определения радиуса эффективного теплоснабжения, разработанной НП «Российской теплоснабжение» и размещенной на общедоступном интернет-ресурсе «Ростепло.Ру» по адресу: http://www.rosteplo.ru/Npb_iiles/sto 1806.zip. Данная методика одобрена Экспертным советом при Минстрое России.

Кроме того, был проведен анализ совокупных расходов на строительство и эксплуатацию тепловой сети к выручке от реализации тепловой энергии. По результатам анализа ООО ИЦ «КалидусСити» сделаны следующие выводы: расчет радиуса эффективного теплоснабжения является методически верным, и результаты расчета, полученные на основании представленных АО «Кызылская ТЭЦ» исходных данных, являются корректными.

Указанные выводы также отмечены и в письме Открытого акционерного общества «Всероссийский дважды ордена трудового красного знамени теплотехнический научно-исследовательский институт» (далее - ОАО «ВТИ») от 07.06.2019 года, представленного АО «Кызылская ТЭЦ» в материалы настоящего дела, согласно которому ОАО «ВТИ» отмечает, что расчет, представленный специалистами АО «Кызылская ТЭЦ» является методически верным, и результаты расчета, полученные на основании предоставленных АО «Кызылская ТЭЦ» исходных данных, являются корректными.

Помимо этого, ОАО «ВТИ» отмечает, что в проекте схемы теплоснабжения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на период до 2040 года (актуализация на 12020 год) представленная величина тепловой нагрузки ГДК «Енисей» 0,21 Гкал/ч значительно выше значения, использованного в расчете (0,1 Гкал/ч). Переключение потребителей котельной ГДК «Енисей» целесообразно только в случае совместного переключения потребителей котельной ООО «Терминал» с нагрузкой 3,1 Гкал/ч, как и реализовано в проекте схемы теплоснабжения с указанием источников финансирования.

Вышеназванная методика определения радиуса эффективноготеплоснабжения, разработанная НП «Российской теплоснабжение» указывает,что настоящий стандарт организации применяется для принятия решения оцелесообразности подключения следующих объектов капитальногостроительства:

- районов крупной застройки;

- объектов с тепловой нагрузкой не более 0,1 Гкал/час.

Таким образом, в связи с тем, что заявленная величина подключаемой нагрузки по объекту учреждения ГДК «Енисей» по адресу: <...> составляет 0,1 Гкал/час применяется данная методика определения радиуса эффективного теплоснабжения.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с выводом антимонопольного органа о том, что объект учреждения - ГДК «Енисей» по адресу: <...> в радиус эффективного теплоснабжения источника тепловой энергии - АО «Кызылская ТЭЦ» не подпадает.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что в силу пункта 3 Правил № 787 и части 3 статьи 14 Закона о теплоснабжении, в действиях общества по отказу учреждению в подключении к централизованной системе теплоснабжения ввиду нахождения административного здания заявителя, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 17:18:010005:63 в <...> вне определенного действующей схемой теплоснабжения, радиуса эффективного теплоснабжения, отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным антимонопольным органом при наличии законных оснований и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований учреждения следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры г. Кызыла» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва об отмене постановления о прекращении производства по делу от 29.07.2019 года № 017/04/9.21-65/2019 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Павлов А.Г.