Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А63-13681/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-13681/2023
г. Ставрополь
27 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис», Кабардино-Балкарская республика, г. Баксан, ОГРН <***>, в лице конкурсного управляющего ФИО2, Кабардино-Балкарская республика, г. Нальчик,

к департаменту по недропользованию по Северо-Кавказскому Федеральному округу, Ставропольский край, г. Ессентуки, ОГРН <***>,

о признании незаконным ответа, выраженного в письме от 21.06.2023 № 01-07013/1570,

об обязании рассмотреть заявление на выдачу лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях надлежащего хозяйственно-питьевого водоснабжения,

при участии представителей заявителя ФИО3, по доверенности от 01.02.2024, заинтересованного лица ФИО4, по доверенности от 18.05.2023 № 17,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – конкурсный управляющий, заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к департаменту по недропользованию Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, департамент) о признании незаконным ответа, выраженного в письме от 21.06.2023 № 01-07013/1570,

об обязании рассмотреть заявление на выдачу лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод в целях надлежащего хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Судебное заседание начато 27.02.2024 в отсутствие представителей участвующих в деле лиц (заявитель и заинтересованное лица лицо, заявившие о проведении судебного заседания в режиме веб-конференции (онлайн-заседание) не подключились к онлайн-заседанию по техническим причинам).

В данном судебном заседании объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 13.03.2023. Информация об объявлении перерыва дополнительно размещена на сайте суда.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей заявителя ФИО3, заинтересованного лица ФИО4

В обоснование заявленных требований конкурсный управляющий указал, что, являясь организацией, оказывающей услуги по водоснабжению, в целях реализации своих функций опубликовало публичный договор с населением на отпуск холодной питьевой воды. Поскольку для осуществления необходимых функций обществу необходима лицензия оно 06.06.2023 обратилось с соответствующим заявлением в департамент. Заявление общества департаментом возвращено со ссылкой на его несоответствие требованиям Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, для геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии, утвержденного приказом Минприроды России от 21.12. 2020 № 1092 (далее – Порядок № 1092). Вместе с тем возврат обществу заявки конкурсному управляющему является неправомерным, поскольку департаменту представлен исчерпывающий перечень документов, в том числе документ, подтверждающий полномочия заявителя, данные о финансовых возможностях заявителя, копия годовой бухгалтерской отчетности, справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя, документы, подтверждающие наличие и перечень технических средств, включая перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а также копия о постановке заявителя на учет в налоговом органе и регистрации юридического лица, копия документа, подтверждающего факт записи о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), выписку из ЕГРЮЛ.

В представленном отзыве на заявление представитель заинтересованного лица, разъяснив порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод, предусмотренный Порядком № 1092, указал, что заявка общества возвращена ввиду ее несоответствия требованиям, установленным пунктом 3 указанного Порядка. Заявка и приложенные к ней документы не содержали реквизитов заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее – государственная экспертиза запасов), содержащего выводы о достоверности и правильности оценки количества и качества запасов подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их участков к разведке и добыче; справок из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя; перечня квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя; выписок из реестра бухгалтерского учета заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающих наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр; реквизитов заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее - государственная экспертиза запасов), содержащего выводы о достоверности и правильности оценки количества и качества запасов подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их участков к разведке и добыче; выписок из реестра бухгалтерского учета заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающих наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр; предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению работ по геологическому изучению в целях поисков и оценки подземных вод, разведке и добыче подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, с указанием видов, объемов, сроков проведения работ; предложений заявителя по обоснованию границ участка недр, на котором планируется проведение работ, включая топографическую карту масштаба 1:50 000 - 1:200 000 с отображением границ участка недр (с указанием географических координат угловых точек и площади участка) и пояснительную записку к топографической карте, содержащую описание и геологическое обоснование указанных границ участка недр в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3.05.2012 № 429; сведения о технологии и основных технологических показателях геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участке недр, в отношении которого подана заявка. Более того, приложенный к заявке договор аренды № 3-2019 от 01.01.2019 истек 30.11.2019.

В судебном заседании представитель заявителя, поддержав заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, поддержав доводы представленного отзыва, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.08.2020 (дата объявления резолютивной части 29.07.2020) по делу № А20-792/2020 заявление Федеральной налоговой службы России в лице управления Федеральной налоговой службы по Карачаево-Черкесской Республики признано обоснованным, общество признано несостоятельным (банкротом) по процедуре отсутствующего должника, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО5

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.11.2021 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) общества.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.04.2022 конкурсным управляющим общества утвержден ФИО2, являющийся членом саморегулируемой организации – ассоциации «Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Содружество».

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 19.01.2024 ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) общества конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6

06 июня 2023 года конкурсный управляющий ФИО2 обратился в департамент с заявкой от 23.05.2023 на получение права пользования участком недр местного значения, в соответствии с которой просил предоставить право пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, планируемых к использованию для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения следующих населенных пунктов Баксанского района Кабардино-Балкарской Республики: Баксаненок, Псыхурей, Заюково, Куба, Куба-Таба, Атажукино, Крем-Константиновка, Нижний ФИО7, Верхний ФИО7 с планируемым объемом добычи 3 443,32 куб. м в сутки, сроком на пять лет.

Согласно описи прилагаемых документов, к вышеуказанной заявке общество представило: определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.04.2022 об утверждении конкурсного управляющего ФИО2, бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах за 2022 год, выписки операций по расчетным счетам за апрель 2023 года, перечень технических средств и оборудования по объектам снабжения, штатное расписание и приказ о его утверждении, договор аренды от 01.01.2019 № 3-2019, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, выписку из ЕГРЮЛ, приложение копий на CD диске.

По результатам рассмотрения указанного заявления обществу в письме департамента от 21.06.2023 № 01-07-13/1570 сообщено о возвращении заявки на получение лицензии, по основаниям, предусмотренным пунктом 6 Порядка № 1092, ввиду несоответствия заявочного материала требованиям, установленным пунктом 3 названного Порядка.

Считая указанный возврат незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, конкурсный управляющий обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Пользование недрами с целью добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового и технологического водоснабжения осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право пользования участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Форма лицензии на пользование недрами, Порядок ее оформления, госрегистрации и выдачи утверждены Приказом Минприроды России № 782 и Роснедр № 13 от 25.10.2021 (далее – Порядок № 782/13).

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются Роснедрами, его территориальными органами и ФГКУ «Росгеолэкспертиза» (пункт 1 Порядка № 782/13).

Департамент, сокращенное наименование - Кавказнедра, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федерального агентства по недропользованию по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, а также правоприменительные функции на территории Северо-Кавказского федерального округа (пункт 1.1 положения о департаменте, утвержденного приказом Роснедр от 29.05.2023 № 298).

Пунктом 2 вышеприведенного положения определены полномочия департамента по организации обеспечения лицензирования пользования недрами, а также оформлению государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами (пункты 2.2.2 и 2.3.8 положения).

Таким образом, оспариваемое решение принято территориальным органом в пределах предоставленных ему полномочий и по эти основаниям не обжалуется.

Согласно пункту 6 Порядка № 1092 поступившая заявка регистрируется Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом в день ее поступления. При регистрации заявки указывается дата и местное время (часы и минуты) ее поступления. Федеральное агентство по недропользованию или его территориальный орган, в который в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка была направлена заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений. В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, или отсутствия в составе представленной заявки сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 3 настоящего Порядка, поступившая заявка возвращается заявителю в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта.

В рассматриваемом случае департамент возвратил обществу заявку ввиду ее несоответствия требованиям, установленным пунктом 3 Порядка № 1092.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, для получения права пользования участком недр для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии, необходимы следующие документы и сведения:

1) заявка, в которой должны быть указаны: наименование и организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации, идентификационный номер налогоплательщика, адрес места нахождения, телефон, факс и адрес электронной почты (при наличии) - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, телефон, факс и адрес электронной почты (при наличии) - для индивидуального предпринимателя; реквизиты заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (далее - государственная экспертиза запасов), содержащего выводы о достоверности и правильности оценки количества и качества запасов подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их участков к разведке и добыче;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами: копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, с отметкой налогового органа о его принятии или с приложением квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке; справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя; договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, с приложением справки из банковских учреждений об остатках денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на момент подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа); кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита);

4) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им подрядных организаций технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного ведения работ на участке недр: перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр; перечень технических средств и оборудования заявителя, а также технических средств и оборудования юридических и физических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением выписки из реестра бухгалтерского учета заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающих наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр; копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для проведения работ на участке недр (в случае, если проведение отдельных видов работ на участке недр планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц);

5) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению работ по геологическому изучению в целях поисков и оценки подземных вод, разведке и добыче подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, с указанием видов, объемов, сроков проведения работ;

6) предложения заявителя по обоснованию границ участка недр, на котором планируется проведение работ, включая топографическую карту масштаба 1:50 000 - 1:200 000 с отображением границ участка недр (с указанием географических координат угловых точек и площади участка) и пояснительную записку к топографической карте, содержащую описание и геологическое обоснование указанных границ участка недр в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429;

7) сведения о технологии и основных технологических показателях геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участке недр, в отношении которого подана заявка: о целевом назначении использования подземных вод; об обоснованной потребности в подземных водах; о качестве подземных вод и режиме эксплуатации водозаборных сооружений (при наличии на участке недр действующих водозаборных сооружений); о наличии имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристика, сведения о методах наблюдений за подземными водами; паспорт (учетная карточка) и характеристика режима эксплуатации водозаборного сооружения при его наличии;

8) согласие пользователя недр, в границах которого расположен участок недр, намечаемый для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, для геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод или для геологического изучения участков недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии (в случае если указанный в заявке участок недр расположен в границах предоставленного в пользование участка недр, имеющего статус горного отвода);

9) копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная в случае представления ее заявителем подписью заявителя;

10) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица - для юридических лиц, или подписью заявителя - для индивидуальных предпринимателей;

11) копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;

12) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица), заверенная в случае представления ее заявителем печатью заявителя (при наличии) и подписью уполномоченного лица;

13) выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);

14) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя);

15) копия заключения государственной экспертизы запасов, содержащего выводы о достоверности и правильности оценки количества и качества запасов подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их участков к разведке и добыче.

Общество, обращаясь с соответствующей заявкой в департамент представило: определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.04.2022 об утверждении конкурсного управляющего ФИО2, бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах за 2022 год, выписки операций по расчетным счетам за апреля 2023 года, перечень технических средств и оборудования по объектам снабжения, штатное расписание и приказ о его утверждении, договор аренды от 01.01.2019 № 3-2019, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, выписку из ЕГРЮЛ, приложение копий на CD диске.

Из приложенных обществом к заявке в департамент документов, следует, что в нарушение вышеприведенного пункта 3 Порядка № 1092, поданная обществом заявка не содержат: реквизитов заключения государственной экспертизы запасов, содержащего выводы о достоверности и правильности оценки количества и качества запасов подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их участков к разведке и добыче (подпункт 15 пункта 3 Порядка № 1092); справок из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя (подпункт 3 пункта 3 Порядка № 1092); перечня квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя (подпункт 4 пункта 3 Порядка № 1092); выписок из реестра бухгалтерского учета заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающих наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр (подпункт 4 пункта 3 Порядка № 1092); реквизитов заключения государственной экспертизы запасов, содержащего выводы о достоверности и правильности оценки количества и качества запасов подземных вод в недрах, подготовленности месторождений или их участков к разведке и добыче; выписок из реестра бухгалтерского учета заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для проведения работ на участке недр, подтверждающих наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр (подпункт 1 пункта 3 Порядка № 1092); предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению работ по геологическому изучению в целях поисков и оценки подземных вод, разведке и добыче подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, с указанием видов, объемов, сроков проведения работ (подпункт 5 пункта 3 Порядка № 1092); предложений заявителя по обоснованию границ участка недр, на которомпланируется проведение работ, включая топографическую карту масштаба 1:50 000 - 1:200 000 с отображением границ участка недр (с указанием географических координат угловых точек и площади участка) и пояснительную записку к топографической карте, содержащую описание и геологическое обоснование указанных границ участка недр в соответствии с Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3.05.2012 № 429 (подпункт 6 пункта 3 Порядка № 1092); сведения о технологии и основных технологических показателях геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участке недр, в отношении которого подана заявка (подпункт 7 пункта 3 Порядка № 1092).

Предоставление к заявке, поданной в июне 2023 года выписок операций по расчетным счетам общества за апрель 2023 года, не свидетельствует о соблюдении обществом требований подпункта 3 пункта 3 Порядка № 1092, предусматривающего предоставление справок из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя – то есть за май 2023 года.

Представленный заявителем бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за 2022 год, не отражает наличие технических средств и оборудования, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр (подпункт 4 пункта 3 Приказа № 1092), поскольку не содержит сведений капитальных вложениях общества в основные средства, отражающихся в бухгалтерском балансе участника на балансовом счете 01 «Основные средства», а только лишь отражает информацию о финансовом состоянии организации в конкретный период времени.

Как усматривается из перечня технических средств и оборудования по объектам снабжения, приложенного обществом к заявке в департамент, в нем приведен перечень оборудования арендованного обществом у акционерного общества «Теплосервис».

При этом в соответствии с представленным к заявке договором аренды имущества от 01.01.2019 № 3-2019, которым заявителю от акционерного общества «Теплосервис» передано имущество, связанное с добычей воды, согласованный в его пункте 7.1 срок истек 30.11.2019. Сведений о продлении договора, пролонгации его на неопределенный срок, заключении дополнительного соглашения или аренде иного имущества, заявителем не представлено ни в департамент при подаче заявки, ни суду.

Одновременно перечень технических средств и оборудования по объектам снабжения не является формой строгой отчетности юридического лица или правоустанавливающим документом, ввиду чего не подтверждает собственность заявителя на указанное оборудование.

Представленные заявителем штатное расписание представляет собой перечень структурных подразделений и должностей организации с указанием численности и зарплат работников, а приказ о его утверждении является локальным нормативным актом организации, ввиду чего не могут быть оценены как документ, содержащий перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, поскольку не, подтверждают присвоенную им квалификацию (дипломы, удостоверения, свидетельства).

Ввиду изложенного, поскольку заинтересованным лицом установлено не представление обществом документов предусмотренных подпунктами 1, 3 , 4, 5, 6, 7 и 15 пункта 3 Порядка № 1092, департамент на основании пункта 6 названного приказа обоснованно возвратил обществу заявку с приложенными документами.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что уполномоченным органом не допущено нарушений при рассмотрении заявки общества.

При этом, суд обращает внимание, что заявитель не утратил своего права на обращение с заявлением на получение права пользования недрами для разведки и добычи подземных вод с соблюдением требований пункта 3 Порядка № 1092, предусматривающего перечень прилагаемых документов.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные участниками процесса доказательства и установленные при рассмотрении дела обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый возврат произведен в соответствии с требованиями Порядка № 1092 и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ отказал обществу в удовлетворении заявленных им требований.

Доводы лиц, участвующих в деле, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку решение вынесено в не пользу заявителя, расходы по уплате государственной пошлины относятся на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис», Кабардино-Балкарская республика, г. Баксан, ОГРН <***>, в лице конкурсного управляющего ФИО2, Кабардино-Балкарская республика, г. Нальчик, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Минеев