Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А45-20857/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-20857/2021
28 сентября 2021 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 28 сентября 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Инвест менеджмент центр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск

третьи лица: ФИО1, г. Новосибирск, ФИО2, г. Новосибирск, общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», г. Новосибирск

о признании незаконным решения

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО3, доверенность от 15.10.2019, паспорт, дипломзаинтересованного лица: ФИО4, доверенность № 91 от 08.06.2021, удостоверение, диплом

третьих лиц - не явились, извещены

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Инвест менеджмент центр" Д.У. (доверительный управляющий) Комбинированным закрытым паевым инвестиционным фондом «Кредитный ресурс» (далее –заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным решения № 1834И от 06.07.2021, вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее - инспекция, регистрирующий орган ) о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» государственный регистрационный номер записи 2215400670791, дата внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц 06.07.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены: ФИО1, г. Новосибирск, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс».

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

ФИО1, ФИО2 надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представили отзыв, в котором поддержала позицию заявителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Эдельвейс», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 17.03.2021 принято решение № 1834 о предстоящем исключении ООО «Эдельвейс» на основании поступивших от Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска (далее - Налоговый орган) справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов № <***> от 20.02.2021 и справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах № 501-О от 20.02.2021, о чем в ЕГРЮЛ 17.03.2021 внесена запись за ГРН 2215400234861.

Сообщение о принятии решения (№ 1834 от 15.03.2021) о предстоящем исключении ООО «Эдельвейс» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 17.03.2021 № 10 (829) часть 2 (стр. стр.2, 3, 66).

Аналогичные сведения были размещены на официальном сайте ФНС России в подразделе «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ» раздела электронных сервисов «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента».

Регистрирующий орган в целях подтверждения статуса недействующего юридического лица, письмом от 07.06.2021 № 09-09/026355@ направил запрос в Налоговый орган о предоставлении информации о поступлении (не поступлении) заявлений заинтересованных лиц, в ответ на который Налоговый орган письмом от 10.06.2021 № 03-31/009346(2) подтвердил статус недействующего юридического лица в отношении ООО «Эдельвейс».

Поскольку в установленные законодательством сроки возражений отзаинтересованных лиц относительно исключения ООО «Эдельвейс» из ЕГРЮЛ в Инспекцию не поступило, регистрирующий орган принял решение № 1834И от 06.07.2021 о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении ООО «Эдельвейс», в соответствии со ст. 22 Закона 129-ФЗ внес в государственный реестр запись за ГРН 2215400670791 от 06.07.2021 об исключении ООО «Эдельвейс» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность.

Заявитель, считая, недействительными решения № 1834И от 06.07.2021 о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица), обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа государственной власти могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии двух условий: если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 1 ст. 64.2 ГК РФ, п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних 12 месяцев предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Исходя из п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с п. 7, 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П указано следующее. Решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 06.12.2011 N 26-П и от 18.05.2015 N 10-П, определения от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Как следует из материалов дела, 17.03.2021 принято решение № 1834 о предстоящем исключении ООО «Эдельвейс», данное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 17.03.2021 № 10 (829) часть 2 .

Регистрирующим органом вынесено решение № 1834И от 06.07.2021 о государственной регистрации о прекращении юридического лица 06.07.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись с государственным регистрационным номером 2215400670791 о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Данное решение было принято на основании пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, в соответствии с которым юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ лиц в порядке, предусмотренном названным Законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что у общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Эдельвейс» имелись все указанные в пункте 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ признаки недействующего юридического лица.

Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 17.03.2021

Между тем, исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, а именно непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Из положений статьи 21 Закона N 129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Как видно из материалов дела, между ООО «Управляющая компания «Инвест Менеджмент Центр» Д.У. (доверительный управляющий) Комбинированным закрытым паевым инвестиционным фондом «Кредитный ресурс» и ООО «Эдельвейс» заключен Договор денежного займа № 10 от 23.12.2016, который в свою очередь неоднократно продлевался дополнительными соглашениями № 1 от 22.12.2017, № 2 от 10.12.2018, № 3 от 11.06.2019, № 4 от 17.03.2020, № 5 от 23.03.2021.

Таким образом, материалами дела установлено, что на момент внесения оспариваемого решения, ООО "Эдельвейс" формально отвечая признакам недействующего юридического лица, имело соответствующие гражданско-правовые обязательства.

Как указывает заявитель, информации о том, что должник исключен у него не имелось, поскольку осуществлялось взаимодействие с представителями по продлению договора денежного займа, оснований полагать, что организация недействующая также не имелось.

Суд полагает, что инспекцией при вынесении оспариваемого решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Эдельвейс» не были учтены законные права заявителя, и как займодавца, и как залогодержателя по ипотеке (залоге) № 10 от 23.12.2016, заключенному в целях обеспечения надлежащего исполнения обязательств заемщиком, так как в результате исключения должника из ЕГРЮЛ заявитель лишен возможности исполнения договора денежного займа.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок на обращение в арбитражный суд в данном случае заявителем не был нарушен.

В рассматриваемом случае, суд учитывает, что регистрирующий орган не вправе исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в законе.

Положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ, предусматривают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Однако указанные нормы применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следует также учитывать, что из положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не вытекает, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших свою деятельность юридических лиц.

Между тем на момент внесения оспариваемой регистрационной записи ООО «Эдельвейс», формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед заявителем неисполненные гражданско-правовые обязательства.

Согласно, заключило с заявителем дополнительное соглашение № 5 от 23.03.2021, срок возврата займа продлен до 01.08.2021, проценты за пользование займом уплачиваются также до 01.08.2021 одновременно с возвратом суммы займа. Также ООО «Эдельвейс» участвовало в судебных заседаниях ,подавало жалобы в мае 2020 года в рамках дела А45-36012/2018.

На дату исключения ООО «Эдельвейс» из ЕГРЮЛ 06.07.2021 срок установленный в дополнительном соглашении 01.08.2021 не истек.

Тем самым, оспариваемое решение и внесенная на его основании запись от 06.07.2021 об исключении ООО «Эдельвейс» из реестра (государственный регистрационный номер записи 2215400670791) лишили заявителя возможности исполнения дополнительного соглашения № 5 от 23.03.2021.

Положения статей 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган при рассмотрении вопроса о возможности применения упрощенного способа прекращения деятельности юридического лица, не может исключать из ЕГРЮЛ юридическое лицо по одним лишь формальным основаниям.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что принятие инспекцией в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям Закона N 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При наличии финансовых претензий заявителя, исключение из реестра ООО "Эдельвейс" препятствует разрешению вопросов об удовлетворении заявителем своих имущественных требований по обязательствам должника,

Наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного 30.06.2021 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Доводы регистрирующего органа, изложенные в отзыве, в т.ч. о не предоставлении обществом Общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» в течение 12 месяцев, предшествующих вынесению решения, отчетности и не осуществлении операций по счетам в банке, а также отсутствие заявлений и возражений относительно исключения указанного общества из реестра от юридического лица, кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются отклонены судом, поскольку данные обстоятельства без учета и исследования всех обстоятельств в совокупности, не могут служить безусловным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Инспекция установила лишь наличие формальных признаков недействующего юридического лица у Общества, обстоятельства осуществления Обществом хозяйственной деятельности подтверждены материалами дела. Заявителем правомерно реализован способ защиты, предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Госпошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инвест Менеджмент Центр» Д.У. (доверительный управляющий) Комбинированным закрытым паевым инвестиционным фондом «Кредитный ресурс» в порядке ст.110 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение № 1834И от 06.07.2021 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о государственной регистрации о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственный регистрационный номер записи 2215400670791, дата внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц 06.07.2021;

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем восстановления сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Эдельвейс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Инвест Менеджмент Центр» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А. Рубекина