Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А27-7597/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-7597/2022
город Кемерово
20 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 июля 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 28.04.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 306420533800074, ИНН <***>), город Кемерово

к судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов по Центральному району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, город Кемерово,

о признании постановления от 08.04.2022 незаконным,

заинтересованные лица:

1/ Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Красноярск в лице филиала «Кузбассэнерго – региональные электрические сети», город Кемерово,

2/ Управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Кемеровской области 26.04.2022 поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Центральному району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 от 08.04.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

Определением арбитражного суда от 29.04.2022 заявление принято к производству.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, неисполнением ими определения арбитражного суда, судебное разбирательство по делу определением суда от 05.05.2022 отложено до 01.06.2022.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов по Центральному району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 явку в судебное заседание не обеспечила, отзыв и материалы исполнительного производства не представила.

С учетом данного обстоятельства, судебное разбирательство по делу отложено до 13.07.2022.

В судебном заседании представитель заявителя индивидуального предпринимателя ФИО3 заявил ходатайство в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об уточнении требований, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Центральному району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 от 08.04.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в размере 5 000 руб.

Ходатайство принято судом к рассмотрению (ст.ст. 41, 49 АПК РФ).

Судебный пристав-исполнитель явку в судебное заседание не обеспечил, представил письменные возражения, в которых указал следующее.

15.03.2022 решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27- 21962/2021 признано недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2021 № 42009/21/364512.

Со ссылкой на ч. 5 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указал, что 18.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 направлена служебная записка в Управление ФССП России по Кемеровской области — Кузбассу об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

28.04.2022 Заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу - заместителем главного судебного пристава Кемеровской области - Кузбасса майором внутренней службы ФИО6 постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2021 № 42009/21/364512 в рамках исполнительного производства № 150084/21/42009-ИП от 24.09.2021, возбужденного в отношении ФИО3, отменено.

Все ранее взысканные денежные средства находились на депозитном счете Отделения и были возвращены ФИО3, исполнительное производство № 150084/21/42009-ИП окончено фактическим исполнением, исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора, выделенное в отдельное исполнительное производство №186300/21/42009-ИП, прекращено.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили.

Исходя из уточнений заявленных требований, неявки судебного пристава-исполнителя, в судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 14.07.2022 с целью обеспечения участия судебного пристава в судебном заседании и дачи пояснений по существу предъявленных требований. ОСП по Центральному району г. Кемерово была передана телефонограмма о перерыве в судебном заседании и необходимости обеспечения явки судебного пристава-исполнителя, вынесшего оспариваемое постановление.

После перерыва в судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ.

Судебный пристав-исполнитель, извещенный надлежащим образом, явку в суд не обеспечил, дополнительных пояснений не представил.

Дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.08.2020 по делу №А27- 26397/2019 удовлетворен иск ПАО «МРСК Сибири» (после переименования - ПАО «Россети Сибирь») к ИП ФИО3, установлен сервитут для размещения и эксплуатации линейного объекта на часть земельного участка с кадастровым номером 42:04:0207001:264 и на часть земельного участка с кадастровым номером 42:04:0207001:263, судом установлена ежемесячная плата за сервитут.

28.04.2021 Арбитражным судом Кемеровской области взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС №035029411.

На основании указанного исполнительного листа 24.09.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №150084/21/42009-ИП в отношении должника ФИО3

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ФИО3 05.10.2021, одновременно с ним должнику вручено требование об установлении в пятидневный срок сервитута для размещения и эксплуатации линейного объекта ВЛИ 0,4 кВ от анкерной опоры ООО «Газойл» Ф-6-21-П от ПС 35/6 Кв до светофорного объекта на выезде из поселка Кедровка на автомобильную дорогу Р-255 на часть земельного участка с кадастровым номером 42:04:0207001:264 общей площадью 7700 кв.м (площадь сервитута 924 кв.м) с размером ежемесячной платы за сервитут 1293,10 руб.; на часть земельного участка с кадастровым номером 42:04:0207001:263 общей площадью 25 400 кв.м (площадь сервитута 459 кв.м) с размером ежемесячной платы за сервитут 428,27 руб. с 30.09.2018 на 49 лет.

20.10.2021 в ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области – Кузбассу в присутствии судебного пристава – исполнителя между ФИО3 и полномочным представителем ПАО «Россети Сибирь» подписано соглашение об установлении сервитута с протоколом разногласий.

С учетом неурегулирования разногласий указанное соглашение не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 14.10.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. Указанное постановление получено ФИО3 15.10.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.03.2022 исполнительное производство № 150084/21/42009-ИП окончено.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.03.2022 по делу № А27-21962/2021 постановление от 14.10.2021 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5, признано недействительным.

Между тем, 08.04.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 в рамках исполнительного производства по взысканию вышеуказанного исполнительского сбора вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в размере 5 000 руб., которым обращено взыскание на два расчетных счета заявителя, открытых в ПАО «Банк Уралсиб».

Инкассовыми поручениями от 08.04.2022 спорная сумма была списана с расчетного счета ИП ФИО3, открытого в названном банке.

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Кемеровской области - Кузбассу - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области - Кузбасса майором внутренней службы ФИО6 от 28.04.2022 отменено постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.10.2021 № 42009/21/364512.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.05.2022 исполнительное производство № 186300/21/42009-ИП прекращено.

Заявитель полагая, что действия судебного пристава – исполнителя ФИО4 по вынесению постановления и списанию в принудительном порядке денежных средств с расчетного счета предпринимателя не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

На основании части 2 указанной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно статье 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В силу статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 Закона об исполнительном производстве.

Как указывалось ранее, 14.10.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым с ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.03.2022 по делу № А27-21962/2021, вступившим в законную силу 16.04.2022, постановление от 14.10.2021 о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5, признано недействительным.

Дело рассматривалось с участием и при явке в судебное заседание судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5, что прямо следует из указанного решения.

Между тем, 08.04.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в связи с неисполнением постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вынесения данного постановления при наличии состоявшегося решения суда о признании постановления о взыскании исполнительского сбора недействительным нарушает права и законные интересы должника, противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, согласно пункту 6 части 1 статьи 40 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 8 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае принятия судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или иска об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения.

Из анализа вышеперечисленных норм права в их системной взаимосвязи с положениями частей 1, 6, 15, 16 статьи 30 и частей 1, 4 статьи 45 Закона N 229-ФЗ следует, что при принятии судом к производству иска должника об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, об освобождении от взыскания исполнительского сбора исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в части взыскания исполнительского сбора.

Вопреки указанным нормам судебный пристав-исполнитель предпринял 08.04.2022 меры по принудительному исполнению признанного недействительным судом постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом, исходя из представленных заявителем и судебным приставом в материалы дела документов (инкассовых поручений от 08.04.2022, платежных поручений от 29.04.2022) усматривается, что в результате действий судебного пристава - исполнителя с должника были удержаны суммы в большем размере, чем указано в оспариваемом постановлении (12 883 руб. 34 коп.), что свидетельствует, что взыскание было обращено и денежные средства списаны с расчетных счетов ИП ФИО3 в нескольких банках, на которых на момент принудительного взыскания имелись денежные средства, что явно нарушает законные права и интересы заявителя. Последующий возврат указанных денежных средств 29.04.2022 - не свидетельствует об отсутствии нарушения права заявителя на указанные денежные средства в период с даты их списания до даты возврата с депозитного счета службы судебных приставов, ввиду чего доводы ОСП в данной части не могут быть расценены как состоятельные.

Таким образом, все вышеуказанные обстоятельства в своей совокупности дают основания считать оспариваемое постановление не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя. Отмечается, что согласно части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение суда о полном или частичном удовлетворении заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, иска об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Вместе с тем, оспариваемое постановление противоречит вышеуказанной норме и вынесено вопреки решению Арбитражного суда Кемеровской области от 15.03.2022 по делу № А27-21962/2021.

Отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца) (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Возврат денежных средств заявителю с депозитного счета отдела судебных приставов после поступления заявления по настоящему делу в суд (26.04.2022) и прекращение исполнительного производства 04.05.2022 - свидетельствует об устранении допущенных нарушений, однако не влечет оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления и принудительного списания денежных средств имело место нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, в том числе на судебную защиту в соответствии с вынесенным ранее решением суда от 15.03.2022. Вместе с тем, учитывая, что денежные средства возвращены, что заявителем не оспаривается, суд не устанавливает способ устранения нарушенного права в соответствии со статьей 201 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 181, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Центральному району г. Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, город Кемерово от 08.04.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенное в рамках исполнительного производства № 186300/21/42009-ИП от 26.11.2021 в отношении должника - индивидуального предпринимателя ФИО3.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья М. А. Сарафанникова