Постановление от 10 марта 2021 г. по делу № А35-11737/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А35-11737/2019
город Калуга
10 марта 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2021

Постановление изготовлено в полном объеме 10.03.2021

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Шелудяева В.Н.,

при участии представителей:

от Администрации Рыльского района Курской области (Курская обл., Рыльский р-он, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (Курская обл., ОГРНИП 313462018900129, ИНН <***>): ФИО2 - представителя по доверенности от 19.02.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Рыльского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 16.07.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 по делу № А35-11737/2019,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - Глава КФХ ФИО1, предприниматель) предъявил в арбитражный суд заявление, оспорив правомерность необращения Администрации Рыльского района Курской области (далее - администрация) в полномочный орган по вопросу осуществления государственного кадастрового учета, связанного с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 46:20:030703:3, площадью 1 170 000 кв. м, расположенного в Рыльском районе Курской области. Просил обязать администрацию подать соответствующее заявление в целях внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета о названном земельном участке, направив межевой план в надлежащий территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда. Также Глава КФХ ФИО1 просил признать незаконным изложенный в ответе администрации от 25.10.2019 отказ в предоставлении без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:20:030703:3 и обязать администрацию предоставить без проведения торгов в собственность за плату данный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.07.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020, требования удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация просит об отмене состоявшихся решения и постановления судов, как незаконных.

Глава КФХ ФИО1 в отзыве на кассационную жалобу просит оставить жалобу без удовлетворения; его представитель в суде округа по доводам жалобы возражал.

В связи с неявкой в судебное заседание представителей администрации, извещенных о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе и в отзыве на кассационную жалобу, выслушав участника процесса, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между администрацией и крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является индивидуальный предприниматель ФИО1, был заключен 25.04.2014 договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 6/2013-Ю, предусматривающий передачу администрацией в аренду на срок до 03.03.2019 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1 170 000 кв. м, с кадастровым номером 46:20:030703:3, расположенного по адресу (местоположение): Курская область, Рыльский район, муниципальное образование "Студенокский сельсовет", для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к данному договору (пункты 1.1, 2.1).

При рассмотрении дела судами установлено, что в пределах срока действия указанного договора предпринимателем совершались действия в целях оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 46:20:030703:3.

В частности, в декабре 2018 года Глава КФХ ФИО1 подавал обращение в администрацию об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 46:20:030703:3, а также о заключении (после истечения срока действия договора аренды от 25.04.2014 № 6/2013-Ю) договора аренды указанного земельного участка, на которое администрацией 11.01.2019 ему был дан ответ о том, что названный земельный участок не может являться предметом договора аренды, так как его границы подлежат уточнению, в связи с чем необходимо обратиться к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ.

18.01.2019 Глава КФХ ФИО1 обратился в администрацию с аналогичным, по сути, заявлением, указав, что по условиям пункта 4.3.3 договора аренды от 25.04.2014 для арендатора предусмотрено преимущественное право на заключение нового договора, представив выполненный для целей уточнения границ межевой план земельного участка с кадастровым номером 46:20:030703:3 на бумажном носителе и акт согласования местоположения границ данного земельного участка.

Письмом от 18.02.2019 № 487 администрация сообщила, что для уточнения местоположения границ земельного участка необходим межевой план земельного участка в форме электронного документа.

Предприниматель 26.02.2019 обратился в администрацию с заявлением, в котором просил предоставить в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 46:20:030703:3 на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и утвердить акт согласования местоположения границ земельного участка, полученный администрацией 18.01.2019.

В дальнейшем, после 03.03.2019, как установлено судами, предприниматель продолжал пользоваться предоставлявшимся ему в аренду по вышеназванному договору земельным участком и неоднократно, а именно: 04.06.2019, 18.07.2019, 25.09.2019 обращался в администрацию по вопросу совершения последней требуемых по законодательству о государственном кадастровом учете действий в целях оформления местоположения границ вышеназванного земельного участка для приобретения на него прав предпринимателя.

На очередное обращение предпринимателя в ответе от 25.10.2019 № 3330 администрация сообщила об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:20:030703:3, ссылаясь на истечение срока договора аренды земельного участка, а также уведомила предпринимателя о том, что установление границ данного земельного участка будет осуществлено за счет средств бюджета Рыльского района Курской области.

После этого за защитой своих прав предприниматель обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 27, 39.3, 39.16, 39.17, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьями 14, 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" суды, удовлетворяя заявленные требования, правильно исходили из того, что предпринимателем в пределах срока действия договора аренды от 25.04.2014 совершались все необходимые действия для приобретения в льготном порядке земельного участка с кадастровым номером 46:20:030703:3, однако указанная цель не была достигнута из-за безосновательного уклонения администрации от совершения зависящих от нее действий в вопросе, связанном с уточнением характеристик названного объекта недвижимого имущества, необходимых для его индивидуализации, как объекта прав, что в итоге создало необоснованные препятствия в реализации права предпринимателя на приобретение используемой на законном основании земли.

Применительно к конкретным установленным по делу обстоятельствам суды верно не посчитали состоятельными доводы администрации о пропуске предпринимателем предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока для обращения с заявлением в суд.

Приводимые в кассационной жалобе доводы, основанные на переоценке доказательств и ошибочном толковании правовых норм, не ставят под сомнение то, что у предпринимателя имелось в период действия договора аренды право на приобретение в льготном порядке названного земельного участка, за реализацией которого он своевременно обратился к администрации; данное право не было реализовано предпринимателем по независящим от него причинам из-за чинимых препятствий, поэтому ему справедливо предоставлена судебная защита.

Какие-либо основания для отмены в кассационном порядке состоявшихся по делу судебных актов в кассационной жалобе не приведены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курской области от 16.07.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 по делу № А35-11737/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.В.Власов

Судьи Л.А. Крыжская

В.Н. Шелудяев