Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А40-51434/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-51434/24-20-392
г. Москва
11 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания Перязевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ШКОЛА № 1583 ИМЕНИ К.А. КЕРИМОВА" (125493, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения от 17.01.2024 № 772523100334803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний о начислении штрафа в размере 52 432 руб. 66 коп.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, дов. от 10.04.2024 б/н, паспорт, диплом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом, 



УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы "Школа № 1583 имени К.А. Керимова" (далее - заявитель, Страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 17.01.2024 № 772523100334803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний о начислении штрафа в размере 52 432 руб. 66 коп. (с учетом уточнённых требований, принятых судом в порядке ст. 49 УПК РФ).

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило.

Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Представитель Заявителя в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования.

Выслушав доводы представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что 17.01.2024 г. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Социального фонда России принято Решение № 772523100334803 о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за отчетный период с 01.04. по 30.06.2023 (далее по тексту - Решение).

В соответствии с оспариваемым Решением Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 1583 имени К. А. Керимова» привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (далее - «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), и к нему применены финансовые санкции, в виде штрафа в размере 52 432 (пятьдесят две тысячи четыреста тридцать два) рубля 66 копеек.

Указанное Решение было вынесено на основании Акта камеральной проверки от 05.12.2023 № 772523100334801 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту - Акт о выявленных правонарушениях).

Из Акта о выявленном правонарушении следует, что Социальным фондом выявлено нарушение законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении 331 застрахованных лиц и ГБОУ Школа № 1583 привлекается к ответственности.

ГБОУ Школа № 1583 не оспаривает факт несвоевременного представления в установленный срок сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установленный Актами камеральной проверки.

Актом камеральной проверки было выявлено что сведения ГБОУ Школа № 1583 не были представлены за 2 квартал 2023 г. Однако в качестве смягчающих вину обстоятельств ГБОУ Школа № 1583 указывает на тот факт, что на момент проведения камеральной проверки в штате Страхователя отсутствовали специалисты кадровой службы.

Заявитель, не согласившись с решением Фонда в части назначения штрафа, обратился в суд с заявлением о защите своих прав.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07,1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в редакции действующей в 2022 году (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее -сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений (ЕФС-1), предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (п. 2 ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ).

Нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое Законом № 125-ФЗ установлена ответственность (п. 1 ст. 26.22 Закона № 125-ФЗ).

По результатам проведенной 05.12.2023 камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) страховщиком выявлено нарушение законодательства, а именно непредставление в установленный срок сведений о начислении страховых взносах за полугодие 2023 года, что отражено в акте камеральной проверки.

На основании вышеуказанного, страхователю ГБОУ Школа № 1583 было вынесено решение от 17.01.2024 № 772523100334803 о начислении штрафа в размере 52 432 руб. 66 коп.

В судебном заседании представитель Заявителя просил о снижении размера штрафа, взыскиваемого Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ссылаясь на признание страхователем вины в совершенном правонарушении, отсутствии негативных последствий для бюджета и неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, нарушение допущено впервые.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, у Фонда не было законных оснований не привлекать Заявителя к ответственности или освободить от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Несвоевременное представление сведений влечет нарушение страхователем прав застрахованных лиц, что выражается в несвоевременном отражении на лицевых счетах застрахованных лиц сумм страховых взносов и данных о стаже и заработке этих лиц, и как следствие ведет к незаконному перерасчету и соответственно переплате пенсий, лицам ее получающим.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал не соответствующими Конституции РФ положения законодательства о страховых взносах, которые не позволяют учитывать смягчающие обстоятельства при назначении штрафов, и постановил, что федеральный законодатель должен установить порядок снижения штрафов. До принятия соответствующего закона при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности обстоятельства, смягчающие ответственность, могут быть учтены судом при принятии судебного акта.

Действовавшая до 1 января 2015 года ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предполагала установление обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, причем перечень этих обстоятельств носил открытый характер.

С принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ указанная статья Закона № 212-ФЗ утратила силу, а его ст. 39 подверглась изменениям, по смыслу которых выявляются только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения (п. 4 ч. 6 ст. 39).

Одновременно, в данном Постановлении (п. 5) Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем, наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение законодательства о страховых взносах допускается в судебном порядке.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1). 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения отягчающих и смягчающих ответственность определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах финансовых санкции в конкретных делах.

Исходя из указанных принципов сложилась стабильная арбитражная практика (например, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2016 по делу А43-11261/2015, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2016 по делу А56-39867/2015, Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу Ф10-1827/2016, от 15.06.2016 по делу Ф10-1871/2016, от 19.04.2016 по делу Ф10-1843/2016, от 03.02.2016 по делу Ф10-5181/2015, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26.07.2016 по делу А58-5709/2015).

Суд считает, что штраф в размере 52 432 руб. 66 коп. не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением фонду сведений осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации РФ и вышеуказанной судебной практикой, учитывая наличие и обоснованность обстоятельств, смягчающих вину, суд считает возможность снизить размер штрафа до 3 500 руб.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 212 -ФЗ от 24.07.2009 г. и статьями 110, 167—170, 197—201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Заявление Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы "Школа № 1583 имени К.А. Керимова" удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области  от 17.01.2024 № 772523100334803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и снизить общую сумму штрафа до 3 500 (трех тысяч пятисот) руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части заявления, - отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Возвратить Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению города Москвы "Школа № 1583 имени К.А. Керимова" из доходов федерального бюджета уплаченную платежным поручением от 29.02.2024 № 620 государственную пошлину в размере 3 000 (трех тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья:

Е.В. Ладик