Решение от 5 марта 2018 г. по делу № А12-470/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгограда

«05» марта 2018 г. Дело № А12-470/2018

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 26.02.2018. Решение в полном объеме изготовлено 05.03.2018.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Комитета промышленности и торговли Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии в судебном заседании приняли участие: от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 28.11.2017

У С Т А Н О В И Л :

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит аннулировать лицензию с регистрационным номером 34/87300/0637 от 03.02.2015 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, выданную бессрочно, обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН <***>, местонахождение юридического лица: 400012, <...>, кабинет 6), место осуществления лицензируемого вида деятельности: 400074, <...>; аннулировать лицензию с регистрационным номером 34/87300/0638 от 03.02.2015 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов, выданную бессрочно, обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН <***>, местонахождение юридического лица: 400012, г. Волгоград, ул.

Двинская, д. 37, кабинет 6), место осуществления лицензируемого вида деятельности: 400074, г. Волгоград, ул. Майкопская, 5.

Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – ООО «Стандарт», Общество) надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило. Дело рассмотрено в отсутствие Общества по имеющимся материалам.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения заявителя, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований комитета промышленности и торговли Волгоградской области.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Согласно пункту 34 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации, и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Пунктом 4 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензирующими органами являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование.

В соответствии с Положением о комитете промышленности и торговли Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24.11.2014 № 31-п, названный комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере промышленности и торговой деятельности, в области защиты прав потребителей, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов на территории Волгоградской области.

К полномочиям комитета промышленности и торговли Волгоградской области отнесены, в том числе, выдача лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов; осуществление лицензионного контроля в сфере оборота лома черных и цветных металлов.

Как следует из представленных документов, на основании приказа от 03.02.2015

№ 30-лм комитетом промышленности и торговли Волгоградской области выдана лицензия (регистрационный номер 34/87300/0637 от 03.02.2015) на осуществление ООО «Стандарт» заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов, выданную бессрочно, по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Волгоград,

ул. Майкопская, 5.

На основании приказа от 03.02.2015 № 31-лм комитетом промышленности и торговли Волгоградской области выдана лицензия (регистрационный номер 34/87300/0638 от 03.02.2015) на осуществление ООО «Стандарт» заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, выданную бессрочно, по месту осуществления лицензируемого вида деятельности: <...>.

В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона № 99-ФЗ плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом.

С целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2017 год (в ФГИС «Единый Реестр Проверок» номер проверки 34170700598261) на основании приказа № 90-лм от 06.07.2017 в отношении ООО «Стандарт», ИНН <***>, местонахождение юридического лица: 400137, <...>, кабинет 6, комитетом промышленности и торговли Волгоградской области проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения выездной проверки 28.07.2017 установлено, что ООО «Стандарт» по адресу: <...>, деятельность по заготовке, хранению,

переработке и реализации лома черных и цветных металлов на площадке по указанному в приложениях к лицензиям адресу не осуществляет.

При проведении проверки ООО «Жестебаночная фабрика» представлено соглашение от 29.02.2016 о расторжении с 01.03.2016 договора аренды № 10/15 от 01.10.2015 земельного участка общей площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: г. Волгоград,

ул. Майкопская, 5, заключенного между ООО «Железобетонная фабрика» (арендодатель) и ООО «Стандарт» (арендатор).

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 28.07.2017 № 43/2017, составленном специалистами комитета промышленности и торговли Волгоградской области.

По результатам проведенной проверки комитетом промышленности и торговли Волгоградской области вынесено предписание от 28.07.2017 № 6 об устранении ООО «Стандарт» выявленных нарушений лицензионных требований в срок до 18.08.2017.

Указанное предписание не получено Обществом; в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении корреспонденция 20.09.2017 возвращена в комитет промышленности и торговли Волгоградской области. Таким образом, установлено, что по указанному в качестве местонахождения адресу связь с юридическим лицом отсутствует.

С целью контроля за исполнением выданного ООО «Стандарт» предписания от 28.07.2017 № 6 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, на основании приказа от 21.08.2017 № 112-лм комитетом промышленности и торговли Волгоградской области проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения выездной проверки 25.08.2017 установлено, что ООО «Стандарт» по адресу: <...> деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на площадке по указанному в приложениях к лицензиям адресу не осуществляет, требования предписания от 28.07.2017 № 6 не устранены.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 25.08.2017 № 46/2017.

Таким образом, установлено, что по указанному в качестве местонахождения адресу связь с юридическим лицом отсутствует.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случае, изменения адреса места нахождения, а также в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу части 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ на лицензиата возложена обязанность не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, в случае прекращения какого-либо вида деятельности лицензиат обязан озаботиться оформлением прекращения действия лицензии или ее переоформлением в порядке, установленном Законом № 99-ФЗ.

Вместе с тем, сведения о направлении ООО «Стандарт» в комитет промышленности и торговли Волгоградской области до проведения проверки заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности в порядке части 14 статьи 20 Закона № 99-ФЗ отсутствуют.

В соответствии с частью 13 статьи 20 Закона № 99-ФЗ основаниями прекращения действия лицензии являются:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности. Указанное основание является способом реализации принципа свободы осуществления экономической деятельности, поскольку позволяет лицензиату по собственному желанию отказаться от осуществления лицензируемого вида деятельности, если он перестает соответствовать его предпринимательским целям;

2) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Моментом прекращения действия лицензии является день внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) действие лицензии прекращается и в случае ее аннулирования по решению суда. Моментом прекращения действия лицензии по данному основанию является день вступления решения об аннулировании лицензии в законную силу.

В случае если юридическое лицо желает прекратить осуществление конкретного лицензируемого вида деятельности, оно обязано инициировать процедуру прекращения действия соответствующей лицензии на осуществление этого вида деятельности.

В качестве основания для совершения лицензирующим органом юридически значимых действий по прекращению действия лицензии законодателем в данном случае установлен единственный документ -заявление лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, у лицензирующего органа отсутствует какая-либо информация от ООО «Стандарт» о том, имеет ли оно намерение осуществлять лицензируемый вид деятельности. Информирование лицензирующего органа ООО «Стандарт» не осуществляет, по адресу местонахождения юридического лица и места осуществления лицензируемого вида деятельности Общество отсутствуют.

В рассматриваемом случае аннулирование лицензии в судебном порядке является единственно возможным способом прекращения действия лицензии по адресу, указанному в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит об обоснованности заявленных требований.

Государственная пошлина в размере 12 000 рублей подлежит взысканию с ООО «Стандарт» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Комитета промышленности и торговли Волгоградской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию с регистрационным номером 34/87300/0637 от 03.02.2015 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, выданную бессрочно обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН <***>, местонахождение юридического лица: 400012, <...>

д. 37, кабинет 6), место осуществления лицензируемого вида деятельности: 400074,

<...>; аннулировать лицензию с регистрационным номером 34/87300/0638 от 03.02.2015 на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома цветных металлов, выданную бессрочно обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ИНН <***>, местонахождение юридического лица: 400012, <...>, кабинет 6), место осуществления лицензируемого вида деятельности: 400074, <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стандарт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.