Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А15-2116/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-2116/2021
09 августа 2021 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению (жалобе)

общества с ограниченной ответственностью "Бассиль" (ОГРН <***>)

об изменении постановления Дагестанской таможни от 15.07.2020

и решения Северо-Кавказской оперативной таможни от 10.09.2020

по делу №10801000-1511/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и замене административного штрафа на предупреждение,

с участием в заседании:

от заявителя – директора ФИО2 (паспорт),

от заинтересованных лиц: Дагестанской таможни и Северо-Кавказской оперативной таможни – главного госинспектора правового отдела ФИО3 (доверенности 02.06.2021 №13-29/0571 и от 30.12.2020 №01-48/07531, служебное удостоверение, копия диплома),

УСТАНОВИЛ:

определением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 05.04.2021 по делу №1214/2021 жалоба ООО "Бассиль" (далее – заявитель, общество) об изменении постановления Дагестанской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) от 15.07.2020 и решения Северо-Кавказской оперативной таможни от 10.09.2020 по делу об административном правонарушении №10801000-1511/2020, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и замене административного штрафа на предупреждение, направлена для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Жалоба мотивирована тем, что общество не знало о необходимости представлять статистический отчет, после получения 11.02.2020 уведомления таможни от 06.02.2020 №22-34/01988 отчет был подготовлен и направлен в течение двух дней (13.02.2020). Общество ранее не привлекалось к административной ответственности по ст. 19.7.13 КоАП РФ, факт нарушения не оспаривает, просит заменить административный штраф на предупреждение.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.05.2021 дело по жалобе ООО "Бассиль" принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Дагестанская таможня и Северо-Кавказская оперативная таможня в отзывах на заявление считают требования заявителя необоснованными, просят в их удовлетворении отказать. Заинтересованные лица ссылаются на то, что факт правонарушения доказан материалами административного дела и признан заявителем, основания для замены административного штрафа на предупреждение не имеются, заявителем пропущен срок обжалования постановления, и уважительные причины для его восстановления отсутствуют.

Определением от 11.06.2021 суд перешел к рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, назначил судебное разбирательство на 02.08.2021 в 14 час. 20 мин.

Представитель заявителя (директор общества) в судебном заседании поддержал заявление по изложенным основаниям, просил изменить постановление и заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на заявление, просила отказать в удовлетворении требований общества.

Выслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя на основании следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Бассиль" 17.02.2020 подало в Дагестанскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров за ноябрь 2019 года.

Согласно сведениям, заявленным в статистической форме учета перемещения товаров, ООО "Бассиль" получило из Республики Казахстан товар "соль пищевая" общей стоимостью 365500 руб., весом нетто 66010 кг, статистическая стоимость товара – 5572,58 доллара США.

Указанный товар получен на основании сопроводительных документов: договора поставки №11/11-116 ЭКС-РФ от 11.09.2019, товарной накладной №5024 от 31.10.2019 и счета-фактуры №1552 от 16.10.2019.

Поскольку срок представления статистической формы учета перемещения товаров установлен до 8 рабочего дня месяца следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров (в данном случае до 11.12.2019), усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, начальник отдела специальных таможенных процедур таможенного поста «Морской торговый порт Махачкала» Дагестанской таможни ФИО4 составил в отношении ООО "Бассиль" протокол об административном правонарушении от 30.04.2020 №10801000-1511/2020.

Постановлением от 15.07.2020 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20000 руб.

На указанное постановление Дагестанской таможни от 15.07.2020 ООО "Бассиль" подало жалобу об его отмене в Северо-Кавказскую оперативную таможню.

Решением Северо-Кавказской оперативной таможни от 10.09.2020 №10804000/27Ю/29Б в удовлетворении жалобы общества отказано.

Не согласившись с указанными постановлением Дагестанкой таможни и решением Северо-Кавказской оперативной таможни, ООО "Бассиль" обратилось с жалобой об их отмене в Минераловодский городской суд Ставропольского края, который определением от 15.02.2021 направил жалобу общества для рассмотрения по подведомственности в Буйнакский городской суд Республики Дагестан. А определением Буйнакского городского суда от 05.04.2021 по делу №12-14/2021 жалоба общества передана на рассмотрение Арбитражного суда Республики Дагестан.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и части 2 статьи 207 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании решений, постановлений о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 02.06.2004 №10 (в ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ), необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как видно из представленных заинтересованными лицами документов, копия оспариваемого постановления таможни от 15.07.2020 направлена обществу почтой по его юридическому адресу (<...>) и получена адресатом 25.07.2020, что подтверждается списком почтовых отправлений от 17.07.2020 и отчетом об отслеживании регистрируемого почтового отправления с идентификатором 80089350034657.

Жалоба общества на указанное постановление в Северо-Кавказскую оперативную таможню подана (сдана в отделение почтовой связи) 03.08.2020.

Решение Северо-Кавказской оперативной таможни от 10.09.2020 №10804000/27Ю/29Б (по жалобе на постановление от 15.07.2020) направлено обществу почтой по его юридическому адресу и получено им 29.09.2020, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Адресованная Минераловодскому городскому суду, а в последующем переданная для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Дагестан жалоба общества на указанные постановление и решение датирована 09.10.2020, но подана в суд (направлена по почте) 03.02.2021, что подтверждается отметкой на почтовом конверте, в котором жалоба поступила в Минераловодский городской суд, и отчетом об отслеживании регистрируемого почтового отправления №36822054017088. Жалоба зарегистрирована Минераловодским городским судом 11.02.2021.

Таким образом, правом на обжалование в судебном порядке постановления таможни от 15.07.2020 и решения вышестоящего таможенного органа от 10.09.2020 заявитель воспользовался только 03.02.2021, т.е. с пропуском срока его обжалования более чем на три месяца.

В судебном заседании 02.08.2021 представитель общества заявил, что жалобу на оспариваемые им постановление и решение он подал с соблюдением десятидневного срока их обжалования. Однако, каких-либо доказательств, направления или вручения указанной жалобы в Минераловодский городской суд ранее, чем 03.02.2021, заявитель не представил и материалы дела не содержат.

Ходатайство о восстановлении срока обращения в суд обществом не заявлено. О наличии каких-либо иных уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, заявитель не сообщил, доказательства их наличия суду не представил. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления таможни и решения вышестоящего таможенного органа в данном случае пропущен заявителем при отсутствии уважительных причин и оснований для его восстановления не имеется.

Гарантированное государством право на судебную защиту не может превалировать над принципом правовой определенности как одним из основополагающих аспектов требования верховенства права, вытекающего из принципа правового государства (статья 1 Конституции Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 №367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Восстановление срока подачи заявления при отсутствии ходатайства заявителя о восстановлении срока и доказательств уважительности причин его пропуска нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2007 года №8673/07 разъяснено, что пропуск срока на обжалование служит достаточным аргументом для отказа в удовлетворении заявления. Аналогичная правовая позиция выражена также в постановлении Президиума ВАС РФ от 23 января 2007 года №11984/06 и решении ВАС РФ от 29 октября 2009 года по делу №5191/09.

Фактические обстоятельства и материально-правовые основания заявленного требования в таком случае не подлежат исследованию и рассмотрению (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2016 №310-АД16-14682).

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления ООО "Бассиль" о признании незаконным и изменении постановления Дагестанской таможни от 15.07.2020 по делу №10801000-1511/2020 и решения Северо-Кавказской оперативной таможни от 10.09.2020 №10804000/27Ю/29Б следует отказать.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 115, 117, 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Бассиль" (ОГРН <***>) отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.


Судья П.М. Омарова