Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А40-297086/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-297086/23-145-2273
г. Москва
25 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2024 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Кипель М.Т.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Акционерного общества "Гостиница "Севастополь" и СПА" (299011, Россия, г. Севастополь, вн.тер.г. Ленинский муниципальный округ, ФИО2 пр-кт, д. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2023, ИНН: <***>)

к Федеральной налоговой службе (127381, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий,

При участии:

от заявителя: ФИО3 (по дов. от 30.11.2023 г. № 10 паспорт);

от ответчика: ФИО4 (по дов. от 19.01.2024 г. № БВ-24-7/43, удостоверение);

УСТАНОВИЛ:

АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной налоговой службе (далее – ответчик, ФНС России) о признании незаконным решения от 08.11.2023 №ЗГ-3-14/14536 об исключении АО "Гостиница "Севастополь" и СПА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 10 июля 2023г. и об обязании восстановить с 10 июля 2023 года в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об Акционерного общества "Гостиница "Севастополь" и СПА" в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства..

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела, 10.07.2023 АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» было исключено из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП).

Не согласившись с указанным исключением из Реестра МСП, Заявитель обратился в ФНС России с жалобой, в которой просило восстановить в Реестр МСП с 10.07.2023.

Решением от 08.11.2023 №ЗГ-3-14/14536 ФНС России не усмотрела оснований для восстановления сведений об АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в Реестр МСП с 10.07.2023.

Заявитель посчитал оспариваемое решение незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

Ответчик указывает, что держатели реестра Акционеров обязаны ежегодно в период с 01 июля по 05 июля текущего календарного года представить в уполномоченный орган перечень акционерных обществ, соответствующих условиям, установленным подпунктом "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона (за исключением условий, установленных абзацем третьим указанного подпункта), однако держатель реестра акционеров не предоставил данные сведения, в связи с чем считает, что АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» было правомерно исключено из реестра МСП.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом, правопредшественник АО «Гостиница «Севастополь» и СПА», ООО «Гостиница «Севастополь и СПА» с 10.11.2020 по 10.04.2023 было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - ЕРСМСП).

В результате процедуры преобразования, ООО «Гостиница «Севастополь и СПА» было преобразовано в АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» (ИНН <***>, КПП 920001001, ОГРН <***>, дата регистрации Общества 13.03.2023).

В силу п.5 ст.58 ГК РФ и п.4 ст.56 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» при преобразовании общества к юридическому лицу, созданному в результате преобразования, переходят все права и обязанности реорганизованного общества.

Таким образом АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» является полным правопреемником ООО «Гостиница «Севастополь» и СПА» по всем правам и обязанностям и соответствует всем критериям малых предприятий, установленных ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон №209-ФЗ) перешли к АО (в рамках процедуры изменилась организационно-правовая форма, но не изменились условия, при которых ООО находилось в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства).

АО «Гостниница «Севастополь» и СПА» (как правопреемник ООО «Гостиница «Севастополь» и СПА») было включено ЕРСМСП 10.04.2023 (в этот же день правопредшественник - ООО «Гостиница «Севастополь» и СПА» было исключено из реестра).

Правопредшественником АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» - ООО «Гостиница «Севастополь» и СПА» также были представлены: сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год; сведения о среднесписочной численности работников в составе расчета по страховым взносам; своевременно сдана налоговая отчетность, позволяющая определить величину дохода от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

АО «Гостиница «Севастополь» и СПА», как правопреемник ООО «Гостиница «Севастополь» и СПА» также отвечает (и отвечало) условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, при этом субъектный состав участников/акционеров изменен не был, что подтверждается выпиской реестра акционеров на дату подачи заявления.

В связи с тем, что в силу положений ч.1 и ч.2 ст.4.1. Закона № 209-ФЗ ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах - уполномоченным органом, которым согласно п.1 Положения о Федеральной налоговой службе утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 является Федеральная налоговая служба, АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» обратилось на основании ст.137 НК РФ, 138 НК РФ с жалобой на имя Руководителя Федеральной налоговой службы России ФИО5.

В вышеуказанной жалобе АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» также указывало на неправомерность исключения Общества их реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и просило отменить решение об исключении АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 10 июля 2023 г. и восстановить с 10 июля 2023 г. в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения об АО «Гостиница «Севастополь» и СПА».

Однако письмом № ЗГ-3014/14536 от 08 ноября 2023 г. АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» получило письмо от ФНС России, в которой служба указывает, что основанием для исключения АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» являлось несоответствие ни одному из требований, установленных пунктом 1 Ч.1.1. ст. 4 Закона №209-ФЗ.

Согласно ст. 4 Закона №209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Указанная статья включают в себя следующие требования:

- к структуре уставного капитала юридического лица (п. 1. ч. 1.1. ст.4 Закона №209-ФЗ);

- к численности работников юридического лица за год, предшествующий году включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр) (п. 2 ч. 1.1. ст. 4 Закона №209-ФЗ);

- к доходу юридического лица за год, предшествующий году включения в Реестр (п. 3 ч. 1.1. ст. 4 Закона №209-ФЗ).

Таким образом, при условии соблюдения всех трех перечисленных выше критериев хозяйственное общество вправе претендовать на включение в Реестр и не может быть исключено из реестра.

Судом установлено, что у АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» не менялись какие-либо критерии позволяющие исключить Общества из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вопреки доводам ответчика в настоящем случае положения ч. 6 и ч.6.1 ст.4.1 Закона №209-ФЗ не подлежат применению в связи со следующим.

Так, АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» создано после 01 декабря года, предшествующему 2023 г. (текущему году на момент исключения из реестра МСП).

Согласно п.6.1 ст.4.1 Закона №209-ФЗ в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства держатели реестров акционеров акционерных обществ, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и в составе сведений о которых в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о соответствующем держателе реестра акционеров акционерных обществ, ежегодно до 5 июля представляют в уполномоченный орган перечень акционерных обществ, соответствующих условиям, установленным подпунктом "а" пункта 1 части 1.1 статьи 4 настоящего Федерального закона (за исключением условий, установленных абзацем третьим указанного подпункта).

Данной нормой предусмотрена обязанность держателя акционеров предоставить сведения в ФНС в отношении АО созданных до 01 декабря предшествующего календарного года (т.е. в нашем случае до 01 декабря 2022 г.).

Однако, АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» было создано 13.03.2023.

Таким образом, ни держатель реестра акционеров, ни само АО «Гостиница «Севастополь» и СПА» не обязаны были предоставлять какие-либо сведения в 2023 г., поскольку согласно п.6.1 ст.4.1 Закона №209-ФЗ данная обязанность возникнет только в 2024 г.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вынесенное решение ФНС России от 08.11.2023 №ЗГ-3-14/14536, является незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене.

Таким образом, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта (действия, бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать ФНС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Гостиница "Севастополь" и СПА" в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем восстановления с 10 июля 2023 года в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об Акционерного общества "Гостиница "Севастополь" и СПА" в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ФНС России от 08.11.2023 №ЗГ-3-14/14536 об исключении АО "Гостиница "Севастополь" и СПА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 10 июля 2023г.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать ФНС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "Гостиница "Севастополь" и СПА" в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу путем восстановления с 10 июля 2023 года в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об Акционерного общества "Гостиница "Севастополь" и СПА" в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Взыскать с ФНС России в пользу АО "Гостиница "Севастополь" и СПА" расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель