Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А79-9868/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9868/2023
г. Чебоксары
14 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2024.

Полный текст решения изготовлен 14.05.2024.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Ильмент Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Епифановой С.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (428018, Чувашская Республика - Чувашия, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Мирный-1" (428033, Чувашская Республика - Чувашия, <...>, помещ. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 000 рублей

при участии:

от заявителя - ФИО1. (доверенность от 20.12.2023 № ВН-143, диплом, участвовала в заседании суда 23.04.2024),

и установил:


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Мирный-1" (далее - общество) финансовых санкций в размере 4 000 рублей.

Требования основаны на пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167 –ФЗ), пунктах 2, 2.2 статьи 11, статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и мотивированы неисполнением обществом в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.01.2023 № 015S01230000088, от 08.06.2023 № 015S01230002423, от 08.06.2023 № 015S01230002424, от 08.06.2023 № 015S01230002425.

Определением от 18.12.2023 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Судом 12.03.2024 вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) были объявлены перерывы с 10.04.2024 до 13 часов 00 минут 18.04.2024, с 18.04.2024 до 13 часов 00 минут 23.04.2024 и с 23.04.2024 до 10 часов 40 минут 24.04.2024.

Представитель заявителя, участвовавший в заседании суда 23.04.2024, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направило.

В соответствии со статьями 123, 156, 214 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 23.12.2005, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Общество 01.03.2022 представило в Отделение сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 93 застрахованных лиц.

Уведомлением от 26.07.2022 Отделение просило общество в течение 5 рабочих дней устранить расхождения в отношении 5 застрахованных лиц.

Общество в Отделение представило 15.08.2022 сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года в отношении 58 застрахованных лиц.

15.09.2022 в Отделение обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года в отношении 58 застрахованных лиц.

Общество в Отделение представило 17.10.2022 сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года в отношении 62 застрахованных лиц.

Уведомлением от 29.12.2022 Отделение просило общество в течение 5 рабочих дней устранить расхождения в отношении 1 застрахованного лица.

Отделением на основании указанных сведений проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, по результатам которых составлены акты от 25.10.2022 № 15S18220006708, от 27.03.2022 № 015S18230001253, от 27.03.2022 № 015S18230001254, от 27.03.2022 № 015S18230001255 и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.12.2022 № 15S19220007028, от 05.05.2023 № 015S19230001639, от 05.05.2023 № 015S19230001640, от 05.05.2023 № 015S19230001641.

Данными решениями общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений о пяти застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2022 года в виде штрафов в общей сумме 4 000 рублей.

Отделение направило обществу требования от 10.01.2023 № 015S01230000088, 08.06.2023 № 015S01230002423, 08.06.2023 № 015S01230002424, 08.06.2023 № 015S01230002424, 08.06.2023 № 015S01230002425, предложив уплатить финансовые санкции в общей сумме 4 000 рублей.

Общество в сроки, указанные в названных требованиях, уплату штрафов не произвело.

В связи с неуплатой обществом штрафов в добровольном порядке, Отделение обратилось в суд за их взысканием.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от № 167-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом № 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

В пункте 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Материалами данного дела подтверждаются факты представления Обществом неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении пяти застрахованных лиц, по форме СВМ-М за июль, август и сентябрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица.

Обществом факты нарушений, отраженных в решениях от 01.12.2022 № 15S19220007028, от 05.05.2023 № 015S19230001639, от 05.05.2023 № 015S19230001640, от 05.05.2023 № 015S19230001641, не оспорены.

Обстоятельства, исключающие ответственность за совершенное правонарушение, судом не установлены.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный частью 22 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Отделением соблюден.

Следовательно, Отделение правомерно решениями от 01.12.2022 № 15S19220007028, от 05.05.2023 № 015S19230001639, от 05.05.2023 № 015S19230001640, от 05.05.2023 № 015S19230001641 привлекло общество к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем суд считает, что размер штрафа, определенный Отделением, подлежит уменьшению в связи со следующим.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), с 01.01.2015 указанная статья на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафа, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При применении ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, размер штрафа, взыскиваемого со страхователя, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

При установлении ответственности, предусмотренной Федеральным законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования следует руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу пункта 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенных обществом правонарушений, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также принимая во внимание отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц, ущерба государственным интересам, суд считает, что в рассматриваемом случае штрафы за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по форме СВМ-М за июль, август, сентябрь 2022 года подлежат уменьшению до 400 рублей.

Отделением не представлены доказательства наличия обстоятельств, отягчающих ответственность. Судом такие обстоятельства также не установлены.

Порядок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, установленный статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Отделением соблюден. Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций Отделением не пропущен.

Учитывая вышеизложенное, заявление Отделения о взыскании с общества финансовых санкций подлежит удовлетворению в размере 400 рублей.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение настоящего заявления, составляет 2 000 рублей.

При обращении с заявлением в суд государственная пошлина не была уплачена, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Отделение освобождено от ее уплаты по данному делу.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии



Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мирный-1" (ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ИНН <***>) 400 (четыреста) рублей штрафов, в том числе: 100 (сто) рублей штрафа по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.12.2022 № 015S19220007028 (УИН 79727002301000000885), 100 (сто) рублей штрафа по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 05.05.2023 № 015S19230001639 (УИН 79727002306000024231), 100 (сто) рублей штрафа по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 05.05.2023 № 015S19230001640 (УИН 79727002306000024246), 100 (сто) рублей штрафа по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 05.05.2023 № 015S19230001641 (УИН 79727002306000024258).

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мирный-1" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 200 (двести) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.И. Ильмент