Решение от 22 января 2018 г. по делу № А67-5856/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-5856/2017
г. Томск
16 января 2018 г.
оглашена резолютивная часть

23 января 2018 г. изготовлено в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Форвардер 2015» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции государственного технического надзора Томской области (ОГРН <***> ИНН <***>, 634003 <...>)

о признании незаконным отказа от 11.07.2017г. (исх. №81-01-1202),

При участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 07.09.2017), ФИО2 (паспорт, доверенность от 14.06.2017г.);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 10.10.2017);

УСТАНОВИЛ:

ОО «Форвардер 2015» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Инспекции государственного технического надзора Томской области о признании незаконным отказа от 11.07.2017г. (исх. №81-01-1202).

Представители заявителя требования поддержали в полном объеме, указали, что решение вынесено незаконно и необоснованно. Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснила, что вынесенное решение законно и обоснованно, поскольку отсутствовали необходимые для получения государственной услуги документы.

Более подробно доводы участвующих в деле лиц изложены в заявлении, отзыве на заявление, письменных пояснениях. Суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, допросив свидетеля, считает установленными следующие обстоятельства дела. Общество с ограниченной ответственностью «Форвардер 2015» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>.

Как следует из материалов дела, 30.06.2017 ООО «Форвардер 2015» обратилось в территориальное подразделение Гостехнадзора Томской области с заявлением о государственной регистрации самоходных машин: Форвардер PONSSE BUFFALO, г/н 70 ТУ 6057; Харвестер PONSSE ERGO, г/н 70 ТУ 6428; Харвестер PONSSE ERGO, г/н 70 ТУ 6056.

11.07.2017 Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации транспортных средств, с указанием на то, что указанная в обращении техника согласно информационной базы Инспекции зарегистрирована за иным собственником ООО «Лес-Инвест Т», и не снята с регистрационного учета.

Учитывая изложенное, посчитав, что вынесенный Инспекцией государственного технического надзора Томской области отказ от 11.07.2017г. в государственной регистрации транспортных средств является незаконным и не обоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось суд с заявленными требованиями.

Арбитражный суд, рассмотрев требования заявителя, возражения на них ответчика, установив предмет спора, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, определив характер спорного правоотношения и применив законодательство, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно п.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 938).

Пунктом 2 Постановления установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора) - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно пункту 4 Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года (далее - Правила).

Государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (пункт 1.4 Правил).

Согласно пункту 1.5 Правил собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака «Транзит» или в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 1.10 Правил предусмотрено, что регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

Регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете, производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с 01.09.1995 были введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, и пунктом 1 данного Постановления установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации, а в пункте 3 этого же Постановления предусмотрена разработка и утверждение определенными органами федеральной исполнительной власти Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники.

Согласно пункту 1.5 утвержденного и введенного в действие указанного выше Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники (далее - Положение) наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации. В разделе 3 данного Положения определен порядок заполнения паспортов на самоходные машины и другие виды техники, в том числе при продаже указанной техники и приобретении ее новым собственником (пункты 3.22.1, 3.22.2).

Если отсутствуют необходимые документы, государственная инспекция Гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины (пункт 2.5 названного выше Положения).

Пунктами 2.1, 2.8.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995, также предусмотрено, что регистрация техники производится за владельцами при представлении документа, подтверждающего право собственности, и соответствующего паспорта.

Как следует их данных, представленных Инспекцией, Форвардер модель PONSSE BUFFALO, заводской номер машины 030363, имеет государственный номер <***>; Харвестер модель: PONSSE ERGO, заводской номер машины 050792 имеет государственный номер <***>; Харвестер модель: PONSSE ERGO, заводской номер машины 050777 имеет государственный номер <***> (т.2 л.д. 52).

Как следует из материалов дела, 04.08.2014 г. по Договору купли-продажи транспортных средств (комплексы) (форвардер, харвестер), акту приема передачи от 04.08.2014 ООО «Лес-Инвест-Т» (ИНН <***>), передало в собственность ООО «Приола» (ИНН <***>), следующее имущество: Форвардер: марка, модель PONSSE BUFFALO, заводской номер машины: 030363, идентификационный номер 906.991.00-611351, год выпуска: 2006 г., мощность двигателя, л.с: 205 кВт (279 л.с), цвет кузова: серо-черный -вид движителя: колесный; Харвестер: марка, модель: PONSSE ERGO, заводской номер машины: 050792, идентификационный номер 906.991.00-609004, год выпуска: 2006 г., мощность двигателя, л.с: 205 кВт (279 л.с.), цвет кузова: серо-черный вид движителя: колесный; Харвестер: марка, модель: PONSSE ERGO, заводской номер машины: 050777, идентификационный номер 906.991.00-602621, год выпуска: 2006 г., мощность двигателя, л.с: 180 кВт (245 л.с.), цвет кузова: серо-черный, вид движителя: колесный ( т.1 л.д. 38-42).

25.08.2014 года вышеуказанное имущество ООО «Приола», передало в собственность ООО «Управляющая компания «АрКо» (ИНН <***>) по Договору купли-продажи транспортных средств (комплексы) (форвардер+харвестер) и Акту приема-передачи от 25.08.2014 года (т.1 л.д. 43-47).

20.12.2016 года ООО «Форвардер 2015» (ИНН <***>) приобрело у ООО «Управляющая компания «АрКо» (ИНН <***>) по Договору купли-продажи транспортных средств (комплексы) (форвардер+харвестер) и Акту приема-передачи от 20.12.2016 года вышеуказанное имущество (т.1 л.д. 48-51).

30.06.2017 г. ООО «Форвардер 2015» обратилось с заявлениями в Инспекцию для постановки на учет приобретенного имущества 20.12.2016 г., а именно: Форвардер PONSSE BUFFALO № 030363, г/н 70 ТУ 6057; Харвестер PONSSE ERGO № 050792, г/н 70 ТУ 6056; Харвестер PONSSE ERGO № 050777, г/н 70 ТУ 6428.

Согласно пояснениям представителей ответчика, указанная техника не была снята с учета и не поставлена на учет первоначальными приобретателями, на момет принятия оспариваемого отказа числилась за ООО «Лес-Инвест-Т» (ИНН <***>).

Кроме этого, как следует из материалов дела, при обращении ООО «Форвардер 2015» был предоставлен следующий пакет документов: Акт проведения сверки номерных узлов и агрегатов самоходной машины от 22.05.2017 г. на Форвардер PONSSE BUFFALO, г/н 70 ТУ 6057; Платежное поручение № 2 от 04.05.2017 на сумму 2 350 руб.; заявление на регистрацию Форвардер PONSSE BUFALO от 30.06.2017 г.; Паспорт самоходной машины и других видов техники ТА 221871 на Форвардер PONSSE BUFFALO; свидетельство о регистрации ВН 5374162 на Форвардер, PONSSE BUFALO; акт проведения сверки номерных узлов и агрегатов самоходной машины от 22.05.2017 г. на Харвестер PONSSE ERGO; платежное поручение № 3 от 04.05.2017 на сумму 2 350 руб.; заявление на регистрацию на Харвестер PONSSE ERGO от 30.06.2017 г.; паспорт самоходной машины и других видов техники ТА 221315 на Харвестер PONSSE ERGO; свидетельство о регистрации ВН 661124 на Харвестер PONSSE ERGO; акт проведения сверки номерных узлов и агрегатов самоходной машины от 22.05.2017 г. на Харвестер PONSSE ERGO; платежное поручение № 4 от 04.05.2017 на сумму 2350 руб.; заявление на регистрацию на Харвестер PONSSE ERGO от 30.06.2017 г.; паспорт самоходной машины и других видов техники ТА 221872 на Харвестер PONSSE ERGO; свидетельство о регистрации ВН 537161 на Харвестер PONSSE ERGO; Договор купли-продажи транспортных средств (комплексы) (форвардер+харвестер) от 04.08.2014 г.; Договор купли-продажи транспортных средств (комплексы) (форвардер+харвестер) от 25.08.2014 г.; Договор купли-продажи транспортных средств (комплексы) (форвардер+харвестер) от 20.12.2016 г.; акт № 1 приема-передач векселей в счет оплаты Товара от 21.12.2016 г.; дополнительное соглашение от 21.12.2016 г. к договору купли-продажи транспортных средств (комплексы) (форвардер+харвестер) от 20.12.2016 г.; свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Форвардер 2015» серия 70 № 001753746; свидетельство о постановке на учет серия 70 № 001785165; лист записи ЕГРЮЛ от 08.06.2016 г.; приказ от 10.06.2016 г. № 1 о назначении генерального директора; устав ООО «Форвардер 2015».

Вместе с тем отказывая в постановке на учет указанной выше техники, Инспекция указала, что указанная в обращении техника согласно информационной базы Инспекции зарегистрирована за иным собственником ООО «Лес-Инвест Т», и не снята с регистрационного учета. Также в ходе судебного разбирательства представитель ответчика пояснил, что регистрационные действия не проводились, документы были возвращены представителю заявителя. При этом, представитель ответчика пояснила, что основания приобретения права собственности, а именно, представленные в материалы дела договоры, акты приема-передачи транспортных средств Инспекцией не оспариваются.

Исследовав материалы дела, на основании положений Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года, арбитражный суд делает вывод о том, что вышеуказанный нормативный акт не содержит оснований для отказа в совершении действий по регистрации при отсутствии заявления о снятии с учета транспортного средства предыдущим собственником.

Иными словами, то обстоятельство, что транспортные средства не были сняты с учета прежним собственником (ООО «Лес Инвест-Т, ООО «Приола» и ООО «УК «АрКо»), а также не поставлены на учет ООО «Приола» и ООО «УК «АрКо», само по себе, при указанных обстоятельствах не могло являться основанием для отказа в совершении регистрационных действий при отсутствии у ответчика претензий к составу представленного заявителем пакета документов, так как собственник не несет ответственность за действия третьих лиц по исполнению обязанности снять с учета транспортное средство.

Кроме этого, как было установлено в ходе судебного разбирательства, ООО «Лес Инвест-Т» было ликвидировано 27.10.2016, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ (т.1 л.д. 69). Данное обстоятельство исключает возможность получения от данной организации заявления о снятии с учета транспортных средств.

Между тем, согласно п. 22 Административного регламента предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним», утвержденного приказом Инспекцией от 19.04.2016 № 2, за предоставление государственной услуги взимается государственная пошлина в размере и порядке, предусмотренном ст. 333.33 гл. 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации: за выдачу государственных регистрационных знаков размер госпошлины 1500 руб.; за выдачу свидетельства о регистрации - размер госпошлины 500 руб.; за выдачу паспорта самоходной машины - размер госпошлины 800 руб.

Согласно п. 21 Административного регламента предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним», утвержденного приказом Инспекцией от 19.04.2016 № 2, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, в том числе, отсутствие сведений об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 15 Административного регламента от 19.04.2016 № 2 заявитель должен предоставить страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для машин, попадающих под требования Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, не отрицалось представителями заявителя на момент обращения с заявлением среди документов, представленных в инспекцию, отсутствовали указанные выше документы, а именно не представлены документы об оплате государственной пошлины в полном объеме, а именно, за выдачу новых паспортов самоходных машин (в связи с необходимостью внесения новых записей), а также отсутствовал страховой полис (за каждую единицу техники). Копии страховых полисов от 09.01.2018г. представлены заявителем только в судебное заседание 16.01.2018г.

Кроме этого, суд принимает во внимание, что Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.04.2016г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, прохождении технического осмотра и действий по исключению из госреестра в отношении самоходных машин, зарегистрированных за ООО «Лес-Инвет-Т», а именно, Форвардер: марка, модель PONSSE BUFFALO, заводской номер машины 030363; Харвестер: марка, модель: PONSSE ERGO, заводской номер машины 050792; Харвестер: марка, модель: PONSSE ERGO, заводской номер машины 050777.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.06.2017г. отменены меры о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств Форвардер PONSSE BUFFALO г/н 6057, Форвардер PONSSE ERGO г/н 6056, Форвардер PONSSE ERGO г/н 6428 (т.2 л.д. 49-50).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что в постановлении судебного пристава-исполнителя от 29.06.2017г. допущена техническая ошибка в указании наименования транспортного средства.

В материалы дела представлено Постановление судебного пристава-исполнителя от 06.12.2017г., в соответствии с которым отменены меры о запрете регистрационных действий в отношении самоходных машин: Форвардер PONSSE BUFFALO г/н 6057, Харвестер PONSSE ERGO, г/н 6056, Харвестер PONSSE ERGO, г/н 6428 (т.2 л.д. 72).

При этом, в материалы дела доказательств того, что вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя отменены, признаны недействительными, в данные документы внесены изменения (описка, опечатка), не представлено. Учитывая изложенное, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд делает вывод о том, что в материалы дела не представлено доказательств, что на момент принятия оспариваемого отказа в отношении всех транспортных средств были сняты запреты на совершение регистрационных действий.

Учитывая изложенное, арбитражный суд делает вывод о том, что в материалы дела доказательств того, что при вынесении оспариваемого отказа ответчиком нарушены нормы права, а также нарушены права и законные интересы заявителя в области предпринимательской и иной экономической деятельности не представлено.

В соответствии с п.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь статьями ст.ст. 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Форвардер 2015» о признании незаконным отказа Инспекции государственного технического надзора Томской области от 11.07.2017г. (исх. №81-01-1202), проверенного на соответствие требованиям Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995, отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ю. М. Сулимская