Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А17-3626/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-3626/2019
г. Иваново
10 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Родниковский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия сторон в судебном заседании,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Родниковский» (далее заявитель, административный орган, МО МВД России «Родниковский») обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, предприниматель ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 09.10.2018 факт розничной продажи предпринимателем алкогольной продукции. На основании составленного по данному факту Протокола № 37А 170166/181901651 об административном правонарушении от 19.04.2019 и приложенных к нему материалов административного дела МО МВД России «Родниковский» просит привлечь предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 17.05.2019 заявление принято к производству, на 10.06.2019 назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

Административный орган, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд явку представителя не обеспечил. К дате судебного заседания заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя МО МВД России «Родниковский».

Предприниматель, в порядке статьи 123 АПК РФ признанный судом надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, отзыва по факту вменяемого правонарушения в материалы дела не представила.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя, административного органа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.03.2000 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново за основным государственным регистрационным номером <***>.

09.10.2018 в МО МВД России «Родниковский» поступило обращение гражданина ФИО3 с информацией об имевшем место 09.10.2018 факте реализации в торговом павильоне (магазине), расположенном по адресу: Ивановская область, г. Родники, мкр. ФИО4 у дома 8 алкогольной продукции без акцизной марки.

С целью проверки поступившей информации сотрудниками МО МВД России «Родниковский» 09.10.2018 в 15.15-16.00 проведен осмотр магазина, расположенного по адресу: г. Родники, мкр. ФИО4 у дома 8, в ходе которого установлено, что в магазине по указанному адресу деятельность осуществляет предприниматель ФИО2 В ходе осмотра установлено наличие в магазине (на полу под прилавком) алкогольной продукции. Опрошенная в ходе проверки продавец магазина ФИО5 подтвердила факт реализации 09.10.2018 в магазине предпринимателя ФИО2 алкогольной продукции. По протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.10.2018 алкогольная продукция: водка «Родник Сибири», емкостью 0.5 литра, в стеклянной бутылке алк. 40% - 5 единиц (бутылок) изъяты административным органом у предпринимателя в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

Наряду с этим административным органом 09.10.2018 получены объяснения гражданина ФИО3, который подтвердил, что 09.10.2018 приобрел в магазине, расположенном по адресу: Ивановская область, г. Родники, мкр. ФИО4 у дома 8, бутылку водки «Родник Сибири», ёмк. 0,5 л., алк. 40% об., по цене 200 рублей. По протоколу об изъятии вещей и документов от 09.10.2018 бутылка водки «Родник Сибири», ёмк. 0,5 л., алк. 40% об. изъята административным органом у гражданина ФИО3

По данному факту 19.04.2019 должностным лицом МО МВД России «Родниковский» в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в отношении предпринимателя был составлен Протокол № 37А 170166/181901651 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании указанного Протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов административного дела, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (статья 2 Закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Материалами дела доказано, что 09.10.2018 около 13:35 часов в магазине, принадлежащем предпринимателю ФИО2, расположенном по адресу: Ивановская область, г. Родники, мкр. ФИО4 у дома 8, была осуществлена реализация алкогольной продукции, а именно водки «Родник Сибири», ёмк. 0,5 л., алк. 40% об., по цене 200 рублей.

Выявленный факт реализации алкогольной продукции подтверждается Протоколом об административном правонарушении № 37А 170166/181901651 от 19.04.2019, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.10.2018, объяснениями покупателя ФИО3 от 09.10.2018, протоколом изъятия от 09.10.2018, объяснениями продавца ФИО5 от 09.10.2018, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без специального разрешения, предприниматель мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса.

Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд так же не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии и документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции,

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ - 100 000 рублей.

Учитывая, что изъятая по протоколам от 09.10.2018 алкогольная продукция на основании абзацев первого, пятого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте, то в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требование МО МВД России «Родниковский» удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 15.12.1961; место рождения: Ивановская область, Ивановский район, пос. Лежнево; адрес регистрации: 155251, Ивановская обл., <...>; ИНН: <***>, ОГРН: <***>; зарегистрирована в качестве предпринимателя 16.03.2000 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области);

ИНН <***>; КПП 370201001;

р/с <***>;

БИК 042406001;

Банк получателя: Отделение Иваново;

ОКТМО: 24701000;

КБК: 18811608010016000140;

УИН (идентификатор) 18880437199191701668;

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-3626/2019.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

3. Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.10.2018, протоколу об изъятии вещей и документов от 09.10.2018: 6 бутылок водки «Родники Сибири», ёмкостью 0.5 литра, крепостью 40% (место нахождения изъятого товара - г. Родники, ул. Техническая, 4-а, каб. 25 (МО МВД России «Родниковский»).

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева