Решение от 12 октября 2018 г. по делу № А56-112082/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112082/2018
12 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЛАДОГА" (адрес: Россия 187450, г НОВАЯ ЛАДОГА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВОЛХОВСКИЙ р-н, пр-кт КАРЛА МАРКСА 29; Россия 196601, Санкт-Петербург, ФИО2, ФИО3 25, кв. 2, ОГРН: <***>; <***>);

о признании недействительным ненормативного правового акта

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОЛАДОЖСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 187450, г НОВАЯ ЛАДОГА, Ленинградская обл ВОЛХОВСКИЙ р-н, пр-кт КАРЛА МАРКСА 21, ОГРН: <***>);

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г Санкт-Петербург, <...> ОГРН: <***>)


при участии

ФИО4 действующей на основании доверенности

Делано Т.Е. действующий на основании доверенности от 11.08.2018



установил:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЛАДОГА" (далее по тексту именуемое – ОАО «Ладога») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием:

о признании недействительным принятого АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОЛАДОЖСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее по тексту именуемое– Администрация) постановления Главы муниципального образования г.Новая Ладога от 18.12.2002 № 91-зем об изъятии земельного участка;

об обязании Управление Росреестра по Ленинградской области восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101020:26, площадью 824 кв.м., расположенного по адресу <...>, а именно аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101020:26, присвоить записи о снятии земельного участка с кадастровым номером 47:11:0101020:26 с кадастрового учета статус «аннулированная».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее по тексту – третье лицо).

Представитель ОАО «Ладога» исковые требования поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 137, 156 АПК РФ.

Заявляя требование признании недействительным постановления Главы муниципального образования г.Новая Ладога от 18.12.2002 №91-зем об изъятии земельного участка, ОАО «Ладога» указывало на то, что Постановлением мэра г.Новая Ладога от 14.12.1992 №100 отделу рабочего снабжения Новоладожского судоремонтного завода (ОРС НСРЗ) в бессрочное пользование предоставлены земельные участки под размещение производственной базы, магазинов, складов, жилого фонда общей площадью 5,5374га. 17.12.1992 ОРСу НСРЗ выдано свидетельство № 12 о праве собственности на землю, в том числе земельный участок по адресу: <...>, площадью 0,0824 га (824 кв.м).

Постановлением Главы администрации Волховского района Ленинградской области от 12.04.1993 №193 «О преобразовании отдела рабочего снабжения Новоладожского судоремонтного завода и регистрации акционерного общества открытого типа «Ладога» зарегистрировано создание АООТ «Ладога» на базе приватизированного государственного предприятия - отдела рабочего снабжения Новоладожского судоремонтного завода. АООТ «Ладога» на основании указанного постановления является правопреемником ОРС Новоладожского СРЗ.

Впоследствии 13.09.1999 АООТ «Ладога» было преобразовано в ОАО «Ладога» на основании Приказа РТО ЛОРП № Ю/525 от 13.09.1999г. в связи с регистрацией новой редакции Устава (рег.№ 1400181 от 13.09.1999 г.).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-39039/2009 от «28» декабря 2010 г. ОАО «Ладога» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-39039/2009 от «22» марта 2018 г. конкурсным управляющим утверждена ФИО5.

В ходе розыска имущества ОАО «Ладога» конкурсному управляющему из сведений ЕГРН стало известно, что земельный участок по адресу: <...>, площадью 824 кв.м., с кадастровым номером 47:11:0101020:26, снят с кадастрового учета. В связи с этим конкурным управляющим был направлен запрос в Управление Росреестра по Ленинградской области об основаниях снятия с кадастрового учета указанного земельного участка.

Из ответа Управления Росреестра по Ленинградской области от 25.06.2018 №09137 ОАО «Ладога» стало известно, что указанный земельный участок снят с кадастрового учета в 2009 году по заявлению Администрации МО Новоладожское городское поселение на основании постановления Главы МО г. Новая Ладога от 18.12.2002 № 91-зем, которым указанный земельный участок изъят у ОАО «Ладога».

Письмом от 20.07.2018 №1883-01-16 Администрация известила ОАО «Ладога» о том, что земельный участок был изъят на основании заявления ОАО «Ладога» поданного в 1997г.

По мнению ОАО «Ладога», письмом от 03.07.1997 №338 глава администрации МО г.Новая Ладога сообщила генеральному директору АООТ «Ладога» о том, что площади участков, используемых АООТ «Ладога» на 01.06.1997, соответствуют свидетельству от 17.12.1992 №12, следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования АООТ «Ладога» земельным участком до 03.07.1997 не было прекращено.

Возражая против заявленных требований, Администрация указывала на то, что сведения об отклонении заявленного в письме от 15.01.1997 отказа от земельного участка в материалы дела ОАО «Ладога» не представлены, а в архивах Администрации не обнаружены.

Кроме того, Администрация и третье лицо указывали на пропуск срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению ОАО «Ладога» установленный статьей 198 АПК РФ срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен, т.к. об издании оспариваемого постановления заявителю стало известно только 25.06.2018 из ответа Управления Росреестра по Ленинградской области.

Согласно статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено АПК РФ (части 1 и 2 статьи 117 АПК РФ).

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, и не оспаривается ОАО «Ладога» заявление исх. №1 от 15.03.1997 об отчуждении объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке было направлено в Мэрию г.Новая Ладога, что подтверждается волеизъявление на отчуждение объекта недвижимости и на исключение земельного участка из имущества заявителя.

Письмом от 03.07.1997 Мэрии г.Новая Ладога в ответ на письмо от 16.06.1997 №358 известило АООТ «Ладога» (ОАО «Ладога») о том, что площади земельных участков, используемых на 01.06.1997 соответствуют свидетельству на право бессрочного пользования.

Таким образом, исходя из буквального толкования представленного письма, Мэрия г.Новая Ладога извещала АООТ «Ладога» (ОАО «Ладога») о неизменности площади фактически занимаемых АООТ «Ладога» (ОАО «Ладога») земельных участков, отказа в изъятии спорного земельного участка ни это письмо, ни иные представленные в материалы дела письма не содержат.

Следует отметить и тот факт, что в отсутствии письма от 16.06.1997 №358 АООТ «Ладога» (ОАО «Ладога») на которое был дан ответ письмом от 03.07.1997 не представляется возможным определить на какой вопрос отвечала Мэрия г.Новая Ладога. Письмо от 16.06.1997 №358 АООТ «Ладога» (ОАО «Ладога») в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание тот факт, что факт реализации объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке ОАО «Ладога» не оспаривает, доказательства того, что ОАО «Ладога» с 2002г (т.е. более 16 лет), не располагало сведениями об изъятии земельного участка оспариваемым постановлением от 18.12.2002 в материалы дела не представлены.

Из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, осуществляемой им на свой риск, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.

ОАО «Ладога» не проявил должную степень осмотрительности, следовательно, на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения документации (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком заявленные требования не оспорены ни по праву, ни по размеру, что в соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ оценивается судом как признание данных обстоятельств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование не подлежит удовлетворению.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сайфуллина А.Г.