Решение от 19 сентября 2018 г. по делу № А21-9469/2018

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-9469/2018 «19» сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года. Решение изготовлено в полном объеме 19 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области»

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное)

о снижении сумм финансовых санкций

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.07.2018, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2017.

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области», ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в суд с заявлением (уточненным в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительными (в части) решений Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), ОГРН <***>, место нахождения: <...> (далее – Управление) от 09.07.2018 №№ 049S19180008692, 049S19180008693, 049S19180008694, 049S19180008696 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование ссылается на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которые не были учтены Управлением при вынесении решения, и несоразмерность примененных штрафных санкций характеру совершенного правонарушения.

Представитель Управления указал на то, что у органов Пенсионного фонда отсутствуют полномочия по самостоятельному снижению штрафа, оставил вопрос о применении смягчающих ответственность обстоятельств на усмотрение суда.

Заслушав представителей сторон и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.05.2017, 07.06.2017 и 07.07.2017 заявителем по электронным каналам связи представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2017 года соответственно.

При проведении сверки РСВ-1 и форм СЗВ-М за 2017 год Управлением были обнаружены ошибки, в связи с чем заявителю было направлено уведомление об устранении ошибок от 27.02.2018.

28.02.2018 заявителем были исправлены выявленные ошибки путем направления в Управление дополняющих форм в отношении 18 новых застрахованных лиц за апрель 2017 года и 13.03.2018 в отношении 4 застрахованных лиц за апрель-июнь 2017 года.

Управлением в связи с выявленными нарушениями были составлены акты от 13.06.2018 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесены решения от 09.07.2018:

- № 049S19180008692 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 9 000 рублей за несвоевременное представление отчетности за апрель 2017 года;

- № 049S19180008693 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 2 000 рублей за несвоевременное представление отчетности за апрель 2017 года;

- № 049S19180008694 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 2 000 рублей за несвоевременное представление отчетности за май 2017 года;

- № 049S19180008696 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 2 000 рублей за несвоевременное представление отчетности за июнь 2017 года.

Посчитав решения Управления незаконными и нарушающими его права в части размера штрафа, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признал заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу абзаца 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) Учреждение является страхователем и обязано представлять в Пенсионный фонд по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на

основании данных бухгалтерского учета и сведения о страховом стаже - на основании приказов и иных документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и заявителем не оспаривается, что данные в отношении 18 и 4 застрахованных лиц за апрель 2017 года и в отношении 4 застрахованных лиц за май-июнь 2017 года были представлены Учреждением 28 февраля и 13 марта 2018 года. В ранее представленной отчетности по форме СЗВ-М за указанные периоды сведения на указанных лиц не представлялись.

Таким образом, в рассматриваемом случае имело место дополнительное представление сведений на 18 и 4 сотрудников за отчетные периоды, что правомерно расценено Управлением, как несвоевременное представление сведений за соответствующие периоды, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях.

При таких обстоятельствах суд признал факт совершения заявителем вменяемых правонарушений.

Судом проверена процедура привлечения страхователя к ответственности, нарушений не установлено.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Учреждения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при

применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также учитывая установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, большой объем сводной базы в связи с численностью работников более 5 000 человек, социально-значимый характер деятельности Учреждения, осуществляющим финансовое обеспечение всех воинских частей Балтийского флота на территории Калининградской области, финансирование за счет бюджетных средств, а также явную несоразмерность сумм финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций по решению № 049S19180008692 до 3 600 рублей, по остальным решениям – до 800 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.

В остальной части оспариваемые решения Управления о привлечении к ответственности подлежат признанию недействительными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>), вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» (ОГРН <***>):

- от 09 июля 2018 года № 049S19180008692 в части применения финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 5 400 рублей;

- от 09 июля 2018 года № 049S19180008693 в части применения финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1 200 рублей;

- от 09 июля 2018 года № 049S19180008694 в части применения финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской

Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1 200 рублей;

- от 09 июля 2018 года № 049S19180008696 в части применения финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева