Решение от 19 августа 2024 г. по делу № А29-3201/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3201/2024
19 августа 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2024 года, полный текст решения изготовлен 19 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тяжких О.А., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лузалес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании совершить определенные действия,

при участии:

от ответчика: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2024

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лузалес» (далее – ответчик, Общество) об обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки древесных отходов, размещенных на земельном участке, образованном в единую площадь из трех участков с кадастровыми номерами 11:01:0901001:294, 11:01:0901001:443, 11:01:0901001:490, то есть очистить территорию от отходов производства и потребления до 01.12.2025.

Ответчик в отзыве на иск пояснил, что им предпринимаются меры по ликвидации несанкционированной свалки древесных отходов, для чего Общество постепенно вывозит отходы лесопиления на собственные производственные площадки. Кроме того, по периметру спорной территории в целях исключения несанкционированного доступа третьих лиц установлен забор, на въезде на площадку – шлагбаум. В самом Обществе принят приказ, запрещающий складирование отходов лесопиления на срок более 11 месяцев. Обращает также внимание на заключение договора с ООО «Навигатория» на выполнение изыскание для первичной оценки состояния площадки, учитывая объем работ, срок их составляет не менее 18 месяцев. Дополнительно указывает, что в 2023 году утверждена Программа ликвидации площадки временного накопления отходов цеха лесопиления на 2023-2033 годы, заключен договор подряда на выполнение научно-исследовательской работы. Просит установить срок для исполнения заявленных Министерством требований до 31.12.2027.

Министерство в возражениях на отзыв настаивает на заявленном им сроке исполнения решения суда – до 01.12.2025. Обращает внимание, что Общество в течение 10 лет неоднократно уведомлялось о необходимости исполнения требований природоохранного законодательства, однако последним никаких мер по ликвидации несанкционированной свалки за это время предпринято не было. Более того, ответчик продолжает завозить отходы на указанную в иске территорию, нарушая, таким образом, требования природоохранного законодательства.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва на иск и просил установить более длительный срок исполнения решения суда, нежели заявлен Министерством.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании поступившего 20.07.2018 обращения депутата МР «Прилузский» ФИО2 о признаках нарушения Обществом обязательных требований при обращении с отходами производства и потребления в пос. Кыддзявидзь Прилузского района Республики Коми, Министерством еще в 2018 году было проведено выездное обследование территории размещения отходов лесопиления на земельном участке, образованном в единую площадь из трех участков с кадастровыми номерами 11:01:0901001:294, 11:01:0901001:443, 11:01:0901001:490. Собственником данного земельного участка является Общество.

По результатам обследования составлен акт № 58 от 24.07.2018, в котором зафиксированы факты допущенных Обществом нарушения правил обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что территория земельного участка по всему периметру захламлена отходами лесопиления и другими отходами. Отходы (горбыль, рейка, опилки, автомобильные шины, тара полиэтиленовая и т.п.) размещены навалом на открытой территории, непосредственно в грунт вне специально обустроенной площадки с искусственным водонепронецаемым и химически стойким покрытием объемом не менее 750 тыс. куб. м.

Размещенные на указанном земельном участке отходы в виде горбыля из натуральной чистой древесины, рейки в виде натуральной чистой древесины, опилок натуральной чистой древесины, покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, лома и иных отходов, в том числе отходов тары полиэтиленовой, в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов относятся к отходам V-IV классов опасности для окружающей природной среды.

На основании вышеуказанного обследования Министерством впоследствии проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества, по результатам которой составлен акт внеплановой документарной проверки № 65 от 13.08.2018, а также возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 8.2, ч. 1 с. 8.13, ч. 1 ст. 8.6. КоАП РФ. Постановлением Прилузского районного суда Республики Коми от 21.09.2018 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Кроме того, по фактам выявленных нарушений правил обращения с отходами производства и потребления Обществу выдано предписание № 65 от 13.08.2018 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2019, которое так и не было исполнено ни в установленный им срок, ни в иные сроки.

Длительное не устранение ответчиком допущенных нарушений в области обращения с отходами производства и потребления в добровольном порядке явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доказательства, представленные Министерством в обоснование заявленных требований, учитывая, что ответчик наличие допущенных нарушений не оспаривает, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- пользовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Материалами дела подтверждается засорение спорного участка отходами производства и потребления в виде горбыля из натуральной чистой древесины, рейки в виде натуральной чистой древесины, опилок натуральной чистой древесины, покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных, лома и иных отходов, в том числе отходов тары полиэтиленовой.

Лицом, ответственным за ненадлежащее обращение с указанными отходами является собственник земельного участка - Общество, что подтверждено материалами дела.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные сторонами по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, арбитражный суд считает, что материалами дела подтверждается как нахождение отходов производства и потребления на земельном участке, образованном в единую площадь из трех участков с кадастровыми номерами 11:01:0901001:294, 11:01:0901001:443, 11:01:0901001:490, так и то, что ответственным лицом, допустившим нарушений обязательных требований в области обращения с отходами, является Общество.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, доводы Министерства не оспорены и не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Министерства об обязании ответчика устранить допущенные нарушения обоснованными, в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме.

Срок для исполнения решения суда устанавливается с учетом требований Министерства и наличия реальной возможности его исполнения в установленный настоящим судебным актом срок. Доводы Общества о необходимости установления срока исполнения судебного акта до 31.12.2027 года судом во внимание приняты быть не могут с учетом характера и длительности допущенного нарушения, а также отсутствия каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в указанный Министерством срок.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика с учетом результатов рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лузалес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) принять меры по ликвидации несанкционированной свалки древесных отходов, размещенных на земельном участке, образованном в единую площадь из трех участков с кадастровыми номерами 11:01:0901001:294, 11:01:0901001:443, 11:01:0901001:490, путем очистки территории от отходов производства и потребления.

Установить срок для исполнения решения суда 01 декабря 2025 года.

Исполнение решения суда возложить на генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» ФИО3.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.А. Бебякина