Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А17-7269/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7269/2017
12 октября 2017 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2017 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Квартал-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о признании бездействия Администрации по рассмотрению заявления ООО «Квартал-Инвест» от 27.03.2017 об отказе от права собственности на газопровод высокого давления незаконным и об обязании Администрации подать необходимые заявление и документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для государственной регистрации бесхозяйной недвижимой вещи – трубопроводного транспорта, протяженностью 628 м, кадастровый номер: 37:05:000000:619, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Говядово в течение 5 дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области;

при участии в судебном заседании:

от заявителя –ФИО2 (по доверенности от 23.08.2017 ),

от Администрации Беляницкого сельского поселения – ФИО3 ( по доверенности от 20.02.2015),


У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области (далее- Администрация Беляницкого сельского поселения, Администрация) о признании бездействия Администрации по рассмотрению заявления ООО «Квартал-Инвест» от 27.03.2017 об отказе от права собственности на газопровод высокого давления незаконным и об обязании Администрации подать необходимые заявление и документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для государственной регистрации бесхозяйной недвижимой вещи – трубопроводного транспорта, протяженностью 628 м, кадастровый номер: 37:05:000000:619, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Говядово в течение 5 дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Квартал-Инвест» (далее- ООО «Квартал-Инвест» , Общество, Заявитель).

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.

ООО «Квартал-Инвест» 30.03.2017 обратилось в администрацию Бсляницкого сельского поселения заявлением в соответствии с пунктом 1 статьи 235 и статьей 236 Гражданского кодекса РФ об отказе от права собственности на газопровод высокого давления: сооружение трубопроводного транспорта, протяженностью согласно сведений ГКН 628 м, кадастровый номер: 37:05:000000:619, расположенный по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д.Говядово (далее- газопровод высокого давления, газопровод ) и просило осуществить регистрационные действия по оформлению его в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12. 2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (далее- Порядок № 931). Необходимость отказа обусловлена не использованием газопровода в коммерческих целях и отсутствием необходимых для его содержания денежных средств.

Письмом от 30.05.2017 Администрации Беляницкого сельского поселения запросило у ООО «Квартал-Инвест» техническую документацию на газопровод высокого давления, которая у Общества отсутствует.

Необоснованный запрос технической документации на объект не является законным действием по рассмотрению заявления об отказе от права собственности на объект недвижимости в силу того, что оно не являлось застройщиком и приобрело газопровод по договору купли-продажи.

ООО «Квартал-Инвест» считает газопровод высокого давления бесхозяйной вещью, которая должна быть поставлена на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению Администрации Беляницкого сельского поселения. Данная обязанность Администрацией исполнена не была, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Администрация Беляницкого сельского поселения считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В нарушение требований пункта 6 Порядка № 931 к заявлению не были приложены правоустанавливающие документы относительно газопровода высокого давления. Направленные Обществом вместе с заявлением в Администрацию документы содержали противоречивые требования в отношении протяженности газопровода.

Срок, в течении которого орган местного самоуправления обязан обратиться в регистрационный орган с заявлением о постановке объекта недвижимости в качестве бесхозяйного, действующим законодательством не установлен.

ООО «Квартал-Инвест» пропущен, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трех месячный срок возможности оспаривания бездействия органа местного самоуправления. С заявлением о восстановлении данного срока Общество в арбитражный суд не обращалось.

Эксплуатируя газопровод высокого давления Общество извлекает прибыль.


Заявление ООО «Квартал-Инвест» рассмотрено арбитражным судом в соответствии со статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ООО «Квартал-Инвест» является собственником газопровода высокого давления. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 25.07.2017.

С целью реализации права, предусмотренного статьей 236 Гражданского кодекса РФ, ООО «Квартал-Инвест» 30.03.2017 обратилось в Администрацию Беляницкого сельского поселения с заявлением об отказе от права собственности на объект недвижимости- газопровод высокого давления и просило осуществить регистрационные действия по оформлению его в соответствии с Порядком № 931.

Письмом от 30.05.2017 Администрация Беляницкого сельского поселения запросило у Общества техническую документацию на газопровод высокого давления.

В связи с несовершением Администрации регистрационных действий, по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имуществ в отношении указанного газопровода, ООО «Квартал-Инвест» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ юридические лица, граждане предприниматели вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса РФ). При этом возможность отказа от права собственности не связана с получением прибыли либо убытка от его эксплуатации.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся ( пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).

Процедура совершения действий, связанных с совершением регистрационных действий при отказе собственника от принадлежащего ему имущества, регламентируется Порядком № 931.

В соответствии с пунктами 3 и 5 Порядка № 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Газопровод высокого давления находится на территории Беляницкого сельского поселения.

Порядок № 931 не связывает возможность обращения органа местного самоуправления с заявлением о совершении регистрационных действий с предоставлением либо не предоставлением собственника объекта недвижимости технической документации в отношении такого объекта недвижимости.

Заявление Администрации Беляницкого сельского поселения о том, что в нарушение требований пункта 6 Порядка № 931 к заявлению не приложены правоустанавливающие документы относительно газопровода высокого давления и что приложенные документы содержали противоречивые требования в отношении протяженности газопровода не соответствует действительности в силу следующих обстоятельств.

Порядком № 931 не установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению собственника объекта недвижимости об отказе от права собственности, направляемом в орган местного самоуправления. Из текста заявления от 30.03.2017 следует, что вместе с заявлением в адрес органа местного самоуправления направлялись: копия договора купли-продажи; копия свидетельства о государственной регистрации права; распечатка сведений из публичной кадастровой карты. Согласно выписки выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 25.07.2017 протяженность газопровода составляет 628 м. Данный метраж указан в заявлении от 30.03.2017.

В письме Администрации Беляницкого сельского поселения от 30.05.2017 информация о не предоставлении Обществом указанных в отзыве документов, а также наличием противоречий относительно протяженности газопровода не отражена. Доказательств обратного представитель Администрации в судебное заседание не представил.

Заявление Администрации о пропуске ООО «Квартал-Инвест» установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трех месячный срок возможности оспаривания бездействия органа местного самоуправления так же не подтверждается материалами дела.

Указанный срока следует исчислять с момента получения Обществом письма Администрации от 30.05.2017. Заявление о признании незаконными бездействия Администрации было подано Обществом 28.08.2017 т.е. в пределах установленного трех месячного срока.

Отсутствие в статьях 225, 235 и 236 Гражданского кодекса РФ и Порядке № 931 установленного срока, в течении которого орган местного самоуправления должен совершить действия по рассмотрению заявления об отказе от права собственности и обращения с заявлением о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества, не свидетельствует о том, что указанный орган может не совершать предписанные ему действующим законодательством действия бесконечно.

Применительно к рассматриваемой ситуации с момента поступления соответствующего заявления 30.03.2017 до рассмотрения дела в настоящем судебном заседании прошло более чем шесть месяцев. У Администрации Беляницкого сельского поселения было достаточно времени для совершения испрашиваемых у нее действий.

При названных обстоятельствах суд считает заявленные ООО «Квартал-Инвест» требования обоснованными.

С целью устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд обязывает Администрацию Беляницкого сельского поселения подать необходимые заявление и документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для государственной регистрации бесхозяйной недвижимой вещи – трубопроводного транспорта, протяженностью 628 м, кадастровый номер: 37:05:000000:619, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Говядово в течение 5 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы по делу в виде государственной пошлине в размере 3 000 руб. отнести на Администрацию Беляницкого сельского поселения.

Излишне уплаченная ООО «Квартал-Инвест» по платежному поручению от 22.08.2017 № 1 государственная пошлина в размере 3 000 руб. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью Квартал-Инвест» к Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

2. Признать незаконными бездействия Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области по рассмотрению заявления ООО «Квартал-Инвест» от 27.03.2017г. об отказе от права собственности на газопровод высокого давления.

Обязать Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области подать необходимые заявление и документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области для государственной регистрации бесхозяйной недвижимой вещи – трубопроводного транспорта, протяженностью 628 м, кадастровый номер: 37:05:000000:619, расположенного по адресу: Ивановская область, Ивановский район, д. Говядово в течение 5 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения.

3. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на Администрацию Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области.

Взыскать с Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области (<...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Квартал-Инвест» ( <...>) 3 000 руб. государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Квартал-Инвест» из федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 22.08.2017 № 1 государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья В.Д. Герасимов