Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А78-6189/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6189/2019
г.Чита
17 июля 2019 года
Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел заявление

Борзинского межрайонного прокурора о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304752919700030, ИНН <***>)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3, прокурора отдела (удостоверение ТО №182331),

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

Борзинский межрайонный прокурор (далее- Заявитель, прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее- ИП ФИО2).

Представитель Прокуратуры требование поддержал, указал, что материалами административного дела подтверждается состав и вина предпринимателя во вмененном ему правонарушении.

Предприниматель явку в судебное заседание не обеспечил.

Суд откладывал судебное разбирательство, для представления предпринимателем документов, опровергающих доводы стороны, озвученные в судебном заседании. Однако явку сторона своего представителя не обеспечила, соответствующих документов не представила, дело рассматривается по имеющимся в нем документам.

Направленная судом корреспонденция в адрес ФИО2 вернулась с отметкой органа связи «возвращается за истечением срока хранения».

Ненадлежащая организация деятельности индивидуального предпринимателя в части получения поступающей по его адресу регистрации корреспонденции является риском самого предпринимателя, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности (либо отсутствия по месту регистрации) должен нести сам предприниматель.

Таким образом, ФИО2 считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассматривается в порядке ст.205 АПК РФ, в отсутствии стороны, надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

29 марта 2019 Борзинской межрайонной прокуратурой по заданию Прокуратуры Забайкальского края от 28 февраля 2019 на основании решения о проведении проверки №25 от 26 марта 2019 совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в г.Борзе проведена проверка по соблюдению ИП ФИО2 особых требований к организации розничной продажи продуктов питания в магазине «Азия», расположенном по адресу: <...>.

По результатам проверки составлена Справка от 02 апреля 2019, которой установлено, что в магазине «Азия», принадлежащем ИП ФИО2, предпринимателем осуществляется реализация продуктов питания без маркировки, наносимой, в том числе на потребительскую упаковку и содержащей сведения, предусмотренные законом, государственными стандартами, без этикеток или листов-вкладышей с нанесением информации об изготовителе, о дате изготовления, о количестве и составе пищевого продукта, условиях хранения, сроках годности, а именно:

Отсутствие информация о дате изготовления на следующей продукции:

- варёная колбаса «Молочная» продукт категории Б в виде батонов без вакуумной упаковки; производитель: КЦ «Элирон» ИП ФИО4 (Россия, <...>); цена 288 руб. за 1 кг; в количестве 9 батонов, имеющих различную массу: 0,522 кг - цена батона 150,34 руб.; 0,520 - цена батона 149,76 руб.; 0,524 кг - цена батона 150,91руб.; : 0,516 кг - цена батона 148,61 руб.; 0,518 кг - цена батона 149,18руб.; 0,522 кг - на батона 150,34 руб.; 0,526 кг - цена батона 151,49 руб.; 0,510 кг - цена батона *46,88 руб.; : 0,516 кг - цена батона 148,61 руб.; общий вес 4кг 674 г, общая сумма 2ю,12 руб.; условия хранения при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности 75-78% до 75 суток;

-варёная колбаса «Русская» в виде батонов без вакуумной упаковки; производитель: КЦ «Элирон» ИП ФИО4 (673400 Россия, <...>); цена 327 руб. за 1 кг; в количестве 10 батонов, имеющих различную массу: 0,502 кг - цена батона 164,15 руб. в количестве 3 батонов, общая цена 492,45 руб.; 0,506 кг - цена батона 165,46 руб. в отчестве 3 батонов, общая сумма -496,38 руб.; 0,504 кг - цена батона 164,81 ; 0,508; кг - цена батона 166,12; 0,514 кг - цена батона 168,08 в количестве 2 батонов, общая цена 336,16 руб.; общий вес 5кг 064 г, общая сумма 1655,92 руб.; условия хранения при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности 75-78% до 75 суток;

-варёная колбаса «Докторская» в виде батонов без вакуумной упаковки; производитель: КЦ «Элирон» ИП ФИО4, (673400 Россия, <...>); цена 362 руб. за 1 кг; в количестве 8 батонов, имеющих различную массу: 0,512 кг - цена батона 185,34 руб.; 0,520 -цена батона 188,24 руб.; 0,520 кг - цена батона 188,24руб.; 0,514 кг - цена батона 186,07 руб.; 0,510 кг - цена батона 184,62руб.; 0,524 кг - цена батона 189,69 руб.; 0,522 кг - цена батона 188,36 руб.; 0,516 кг - цена батона 186,79 руб.; общая сумма 1497,35 руб.; условия хранения при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности 75-78% до 75 суток;

- варёная колбаса «Чайная» в виде батонов без вакуумной упаковки; производитель: КЦ «Элирон» ИП ФИО4, (673400 Россия, Забайкальский ай, <...>); цена 266 руб. за 1 кг; в количестве 7 батонов, имеющих различную массу: 0,496 кг - цена батона 131,94 руб.; 0,498 – цена батона 132,47 руб.; 0,504 кг - цена батона 134,06 руб.; 0,508 кг - цена батона 135,13 руб.; 0,508 кг - цена батона 135,13 руб.; 0,504 кг - цена батона 134,06 руб.; 0,500 кг -цена батона 133,0 руб.; общий вес 3 кг 518 г, общая сумма 935,79 руб.; условия хранения при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности 75-78% до 75 суток;

-варёная колбаса «Отдельная» в виде батонов без вакуумной упаковки; производитель: КЦ «Элирон» ИП ФИО4, (673400 Россия, <...>); цена 288 руб. за 1 кг; в количестве 9 батонов, имеющих различную массу: 0,514 кг - цена батона 148,03 руб.; 0,512 -цена батона 147,46 руб.; 0,522 кг - цена батона 150,34 руб.; : 0,518 кг - цена батона 149,18 руб.; 0,520 кг - цена батона 149,76 руб.; 0,522 кг - цена батона 150,34 руб.; 0,508 кг - цена батона 146,3 руб.; 0,518 кг - цена батона 149,18 руб.; 0,510 кг -цена батона 146,88 руб.; общий вес 4кг 644 г, общая сумма 1337,47 руб.; условия хранения при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности 75-78%) до 75 суток;

- полуфабрикаты «Голубцы с мясом и рисом» в прозрачном полиэтиленовом пакете, в который вложена бумажная этикетка с маркировкой пищевой продукции, на которой нет

даты изготовления, изготовитель - ИП ФИО5, 674600 Забайкальский край, Борзинский район, г. Борзя; условия хранения при температуре минус 10°С - 30 дней, при температуре минус 18°С - 90 дней; по цене 219 руб. за 1 кг; общая масса 1,106 кг, общая сумма 242,21 руб.

Выявлена пищевая продукция с истекшим сроком годности:

-варёно-колбасное изделие категории Б - колбаса варёно-копчёная «Сервелат Мускатный» в виде батонов в вакуумной упаковке (по одному батону в каждой упаковке), производитель: ООО «Бурятмяспром», юридический адрес: 670013 Россия, <...>; масса одного батона 370г по цене 160 руб. за 1 батон в количестве 2 батонов; общая сумма - 320 руб.; условия хранения: при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности воздуха 75-78%; срок хранения: 45 суток под вакуумом целым батоном; дата изготовления - 02.02.19, срок хранения истёк 19.03.2019 года;

- варёно-копчёное колбасное изделие - колбаса «Улан-Удэнская» в виде батонов в вакуумной упаковке (по одному батону в каждой упаковке), производитель: ООО «Бурятмяспром», юридический адрес: 670013 Росс; <...>; масса одного батона 370г. по цене 238 руб. за 1 батон в количестве 8 батонов; общая сумма - 1904 руб.; условия хранения: при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности воздуха 75-78%; срок хранения: 45 суток под вакуумом целым батоном; даты изготовления -02.02.19 - 1 батон, срок хранения истёк 19.03.2019 года; 01.02.19 - 4 батона, срок хранения истёк 18.03.2019; 09.02.19 - 3 батона, срок хранения истёк 26.03.2019 года;

- полукопчёное колбасное изделие - колбаса копчёная «Мясная» продукт категории Б в виде батонов в вакуумной упаковке (по одному батону в каждой упаковке), производитель: ООО «Бурятмяспром», юридический адрес: 670013 Россия, <...>; масса одного батона 350г по цене 160 руб. за 1 батон в количестве 2 батонов; общая сумма - 378 руб.; условия хранения: при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности воздуха 75-78%; срок хранения 45 суток под вакуумом целым батоном; дата изготовления 08.02.2019, срок истек 18.03.2019;

- полукопчёное колбасное изделие категории Г - колбаса «Брауншвейская» продукт категории Б в виде батонов в вакуумной упаковке (по одному батону в каждой упаковке), производитель: ООО «Бурятмяспром», юридический адрес: 670013 Россия, <...>; в количестве 1 батона, масса одного батона 350г по цене 151 руб.; условия хранения: при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности воздуха 75-78%; срок хранения 45 суток под вакуумом целым батоном; дата изготовления 21.01.2019, срок истек 07.03.2019;

- колбаса полукопченая категории В «Сервелат Венский» в виде батонов в вакуумной упаковке (по одному батону в одной упаковке), производитель: КЦ «Элирон» ИП ФИО4, 673400 Россия, <...>; в количестве 1 батона; цена за 1 кг – 428 руб., масса батона – 396,0 г.; общая сумма 169,49 руб.; условия хранения: при температуре от 0 до +6 г.С и относительной влажности воздуха 75-78%; срок хранения – не более 30 суток под вакуумом целым батоном; дата изготовления 25.02.2019. срок хранения истек 27.03.2019;

- колбаса полукопченая категории Б «Одесская» в виде батонов в вакуумной упаковке (по одному батону в одной упаковке), производитель: КЦ «Элирон» ИП ФИО4, 673400 Россия, <...>; в количестве 1 батона; цена за 1 кг - 428 руб., масса батона -396,0г; общая сумма - 169,49 руб.; условия хранения: при температуре от 0 до +6 и относительной влажности воздуха 75-78%; срок хранения: не более 30 суток, под вакуумом целым батоном; дата изготовления -04.02.19, срок хранения истёк 06.03.2019 года;

-колбаса варёно-копчёная «Бородинский сервелат» в виде батонов в вакуумной упаковке (по одному батону в каждой упаковке), производитель: ООО «Сибирская продовольственная компания», Россия 630001, <...>; в количестве 1 батона массой 858,0г; цена за 1 кг - 596 руб., общая сумма - 511,37 руб.; условия хранения: при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности воздуха 75-78%; срок хранения: 45 суток под вакуумом целым батоном; дата изготовления -16.01.19, установленный срок хранения истёк 02.02.2019 года;

-копчёно-варёная шейка «Подмосковная» в виде кусочков в вакуумной упаковке; производитель: ОО МК «Даурский», 674674 Россия, Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, территория «Автодорога» № 46, д. 4; ; в количестве 2 упаковок цена за 1 кг - 420 руб.; условия хранения: при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности воздуха 75-78%; срок хранения: 30 суток; упаковка массой 0,240 кг дата изготовления - 25.01.19, срок хранения истёк 24.02.2019 года, стоимость этой упаковки 100,8 руб.; упаковка массой 0,246 кг дата изготовления - 18.01.19, срок хранения истёк 17.02.2019 года, стоимость этой упаковки 103,32руб.

-грудинка копчёно-варёная «Восточная» в виде кусочка в вакууме; производитель: ОО МК «Даурский», 674674 Россия, Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, территория «Автодорога» № 46, д. 4; в количестве 1 упаковки; цена за 1 кг - 398 руб.; условия хранения: при температуре от 0 до +6°С и относительной влажности воздуха 75-78%; срок хранения: 30 суток; упаковка массой 0,204 кг дата изготовления - 29.01.19, срок хранения истёк 28.02.2019 года;

-продукт мясосодержащий категории В - колбасное изделие из термически обработанных ингредиентов «Холодец «Гусарский» в прозрачных пластиковых контейнерах с крышкой, на которой нанесена маркировка изготовителя массой 250 г каждый контейнер; производитель: юридический адрес - ООО «Продтехнологии» 646672 Россия, Омская обл., Большереченский район, рабочий <...>, адрес производства - 644035 Россия, <...>; в количестве 2 контейнеров; цена за 1 контейнер - 74 руб.; общая сумма - 148 руб.; условия хранения: при температуре от +2 до +6 С и относительной влажности воздуха 75-78%; срок хранения: 30 суток; дата изготовления, указанная на 1 контейнере - 24.02.19, срок хранения истёк 26.03.2019 года; дата изготовления, указанная на 2 контейнере - 26.02.19, срок хранения истёк 28.03.2019 года.

На вышеназванную продукцию, наложен арест согласно протокола наложения ареста от 29.03.2019 (л.д.28-31).

07.05.2019 по факту выявленных нарушений, заместителем Борзинского межрайонного прокурора в присутствии предпринимателя ФИО2, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым установлен факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).

Согласно пункту 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 25.11 КоАП РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Аналогичное правило закреплено частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2019 вынесено уполномоченным лицом –заместителем Борзинского межрайонного прокурора.

Требования к порядку составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.06.2018, установленные статьями 28.2, 28.4 и 28.5 КоАП РФ, прокурором соблюдены.

На продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности запрещается (ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").

На основании ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" продовольственное сырье - сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов.

Некачественные и опасные пищевые продукты, признаваемые таковыми на основании п. 2 ст. 3 Закона N 29-ФЗ, подлежат изъятию, уничтожению или утилизации (ст. ст. 24, 25 Закона N 29-ФЗ). В п. 2 ст. 3 Закона N 29-ФЗ сказано, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Отсутствие информации о дате выработки продукта не дает возможности отследить срок годности данного пищевого продукта, в результате чего, срок годности продукта считается неустановленным. Такая продукция не может находиться в обороте, поскольку считается потенциально опасной для здоровья и жизни населения.

Употребление пищевых продуктов с истекшим сроком годности и без информации для потребителей (без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а именно: без информации о дате выработки продукта может привести к возникновению инфекционного заболевания или острого отравления среди потребителей.

В соответствии со ст.2 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» целью принятия данного технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека.

В соответствии со ст.5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст.4 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевой продукции - это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В пункте 4 статьи 5 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» дополнительно указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для использования по назначению.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и . юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

Согласно пункту 5 статьи 15 названного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон №184-ФЗ) определено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В силу статьи 1 данного Закона, им регулируется отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении продавцом обязательных требований к реализации продукции установленных действующим законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и защите прав потребителей, создавшем угрозу причинения вреда здоровью граждан. Субъектом административного правонарушения является лицо, осуществляющее реализацию товаров (работ, услуг) населению.

Совершенное правонарушение посягает на установленный государством порядок общественных отношений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношения в названной сфере, от его соблюдения зависит здоровье и нормальная жизнедеятельность населения.

Поскольку общественно опасным признается не только реальный вред (фактически наступившие негативные последствия в окружающей действительности: имущественный ущерб, вред здоровью или жизни людей), но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, в указанном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей по соблюдению обязательных требований при реализации продуктов питания. Несоблюдение указанных требований угрожает жизни и здоровью граждан.

По выявленному правонарушению Борзинским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2019 по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ - действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом противоправного посягательства, установленного ч.2 статьей 14.43 КоАП РФ, являются требования технических регламентов. Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в том числе, на защиту прав потребителей, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ составляет в силу ст.4.5 КоАП РФ один год с момента совершения правонарушения.

Согласно ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. При этом административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в выявленном правонарушении, поскольку им не представлено доказательств наличия неотвратимых причин, способствовавших его совершению.

Предприниматель своей вины не оспорил, каких либо пояснений в части продажи продуктов питания в отсутствие сроков годности и без срока изготовления, не представил.

При вынесении Прокуратурой постановления о возбуждении дела, присутствовавший при составлении предприниматель ФИО2 был ознакомлен со своими правами и обязанностями, указал на невнимательность своих работников, вину признал.

Процессуальных нарушений в ходе производства по административному делу судом не установлено.

Оснований для применения малозначительности суд не усматривает, по смыслу ст.2.9. КоАП РФ оценка малозначительности должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу и государству. Исходя из того лицо, уполномоченное принимать решение по делу об административном правонарушении обязано установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ законодателем установлена за сам факт нарушения норм и требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, безотносительно к последствиям действия (бездействия) правонарушителя и ущерба. Следовательно, возникновение существенной угрозы общественным интересам в сфере установленного порядка обусловлено самим фактом неисполнения установленной обязанности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.43 КоАП РФ является по своим признакам формальным, т.е. считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично - правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий резюмируется самим фактом совершения действии или бездействия.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 №60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными ссудами дел об административных правонарушениях», разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деянии.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд полагает невозможным оценить данное правонарушение как малозначительное.

При привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, принимает во внимание, что указанное правонарушение малозначительным не является, а также считает не возможным, в данном конкретном случае, назначение наказания ниже низшего предела.

Также суд не усматривает применение в данном конкретном случае положений ст.4.1.1 КоАП РФ в совокупности со ст.3.4 КоАП РФ, учитывая, что правонарушение связано с возможностью причинения вреда жизни или здоровья граждан.

В материалы дела представлен Акт об уничтожении продукции, явившихся предметом правонарушения, в связи с чем, судом не применяется дополнительный вид ответственности конфискация.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде минимального размера штрафных санкций, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в размере 30 000 руб. без применения дополнительного наказания (конфискации), ввиду уничтожения продукции поименованной в протоколе согласно акта об уничтожении.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 26 мая 1966 года, место рождения – Кишлак Нижний Дальян Ганчинский р-н Ленинабадской обл. Таджикистан, место жительства – 674600, <...>; ОГРНИП 304752919700030, ИНН <***>, дата регистрации 17.03.2016г.) к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 руб.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края, л/с <***>)

БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КБК 41511690010016000140

ИНН <***>, КПП 753601001

р/с <***> Отделение Чита г.Чита

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить ИП ФИО2, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Забайкальского края будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А. Перевалова